Р Е Ш Е Н И Е

(заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2019 года г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Чагочкиной М.В.,

при секретаре Игумновой Е.П.,

с участием представителя истца прокурора Падунского района г. Братска – помощника прокурора Падунского района г. Братска Мазур А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1831/2019 по иску Прокурора Падунского района города Братска к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональный северный оператор», Обществу с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационная компания «45 квартал» о признании бездействия незаконным, обязании внести изменения в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Падунского района г. Братска обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена документарная проверка исполнения законодательства при начислении гражданам платы за вывоз твердых коммунальных отходов, в ходе которой дана оценка действующим с 01 января 2019 года договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным региональным оператором ООО «Региональный северный оператор» (до 01 октября 2019 года – ООО «Братский полигон ТБО») с управляющими компаниями и организациями, оказывающими услуги по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Падунского и Правобережного районов г. Братска, включая ООО ЖЭК «45 квартал» (общество).

Проверка показала, что заключенный между ООО «Братский полигон ТБО» и указанным юридическим лицом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01 января 2019 года № не в полной мере соответствует форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 (Правила № 1156).

В нарушение требований закона и содержания типовой формы договора заключенный между ООО «Братский полигон ТБО», как региональным оператором, и ООО ЖЭК «45 квартал», как потребителем, договор от 01 января 2019 года № в разделе 4 не содержит обязательств регионального оператора отвечать на жалобы и обращения потребителей по вопросам, связанным с исполнением договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, которая прямо предусмотрена утвержденной формой.

Помимо этого, при наличии в договоре пункта 4.3.4, предусматривающего сведения о лице, ответственном за взаимодействие с региональным оператором, фактически такая информация в договоре отсутствует.

В связи с вышеперечисленными нарушениями прокуратура района 05 апреля 2019 года внесла в адрес регионального оператора ООО «Братский полигон ТБО» представление № об устранении нарушений действующего законодательства, содержащее требование о внесении необходимых изменений и дополнений в договоры, заключенные с управляющими компаниями и организациями, оказывающими услуги по содержанию общего имущества.

Не согласившись с требованиями прокурора района, руководитель ООО «Братский полигон ТБО» в своем ответе на представление от 16 мая 2019 года № данные требования отклонил, сославшись на отсутствие допущенных нарушений при заключении региональным оператором договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

Такая позиция ООО «Братский полигон ТБО», а с 01 октября 2019 года ООО «Региональный северный оператор» не основана на нормах материального права.

Просит:

Признать незаконным бездействие ООО «Региональный северный оператор» ИНН № и ООО ЖЭК «45 квартал» ИНН № по невнесению изменений в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01 января 2019 года №, в части:

- отсутствия в разделе 4 договора обязанности регионального оператора отвечать на жалобы и обращения потребителей по вопросам, связанным с исполнением договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

- отсутствия в пункте 4.3.4 договора сведений о лице, ответственном за взаимодействие с региональным оператором.

Обязать ООО «Региональный северный оператор» ИНН № и ООО ЖЭК «45 квартал» ИНН № в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01 января 2019 года № и предусмотреть в разделе 4 договора пункт об обязанности регионального оператора отвечать на жалобы и обращения потребителей по вопросам, связанным с исполнением договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан; указать в пункте 4.3.4 договора сведения о лице, ответственном за взаимодействие с региональным оператором. 

Представитель истца – помощник прокурора Падунского района г. Братска Мазур А.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить, не возражала рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представители ответчиков ООО «РСО», ООО ЖЭК «45 квартал» в судебное заседание не явились. 

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

По известноым суду адресам ответчикам была направлена почтовая корреспонденция о дате, месте и времени рассмотрения дела, что суд расценивает как надлежащее уведомление ответчиков о дате рассмотрения дела. Об уважительности причин неявки в суд ответчики не сообщили, рассмотреть дело в их отсутствие не просили.

Судом исполнена возложенная обязанность по извещению ответчиков доступными способами извещения о дате, месте и времени рассмотрения дела, предприняты исчерпывающие меры для этого. 

В силу ч. 2 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п.п. 63-68 Постановления Пленума от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неполучения юридически значимого судебного извещения, адресованного гражданину, юридическому лицу надлежаще направленного по указанному им адресу, лежит на адресате.

Имеющиеся в материалах дела отчеты об отслеживании почтовых отправлений не могут свидетельствовать о ненадлежащем извещении ответчиков в рамках рассматриваемого спора, поскольку не опровергают реальную возможность получения ответчиками судебного извещения по гражданскому делу.

Принимая все попытки для извещения ответчиков о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского дела, суд считает, что имеются законные безусловные основания для рассмотрения дела в отсутствие ответчиков по имеющимся доказательствам.

В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства (часть 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

О рассмотрении дела в таком порядке судом вынесено 19 ноября 2019 года определение.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Кроме того, статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом (статья 8 Всеобщей декларации прав человека).

Статьей 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

01 января 2019 года ООО «Братский полигон ТБО» (региональный оператор) и ООО ЖЭК «45 квартал» (потребитель) заключили договор № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которому региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 2.1).

23 мая 2019 года ООО «Братский полигон ТБО» (региональный оператор) и ООО ЖЭК «45 квартал» (потребитель) заключили дополнительное соглашение к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № от 01 января 2019 года, согласно которому стороны договорились изменить содержание приложений № договора, при этом: исключить приложения № к договору № от 01 января 2019 года, заменив на приложения № к дополнительному соглашению к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № от 23 мая 2019 года в новой редакции (п. 1).

Согласно п. 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, настоящие Правила устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор).

Согласно п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Согласно п. 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8(10) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Договор № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01 января 2019 года, заключенный между ООО «Братский Полигон ТБО» (в настоящее время ООО «РСО») и ООО ЖЭК «45 квартал», составлен не в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: в разделе 4 договора отсутствует пункт об обязанности регионального оператора отвечать на жалобы и обращения потребителей по вопросам, связанным с исполнением договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, а также в пункте 4.3.4 договора отсутствуют сведения о лице, ответственном за взаимодействие с региональным оператором. 

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, необходимо:

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Региональный северный оператор» ИНН № и Общества с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационная компания «45 квартал» ИНН № по невнесению изменений в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01 января 2019 года №, в части:

- отсутствия в разделе 4 договора обязанности регионального оператора отвечать на жалобы и обращения потребителей по вопросам, связанным с исполнением договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

- отсутствия в пункте 4.3.4 договора сведений о лице, ответственном за взаимодействие с региональным оператором.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Региональный северный оператор» ИНН № и Общество с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационная компания «45 квартал» ИНН № в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01 января 2019 года № и предусмотреть в разделе 4 договора пункт об обязанности регионального оператора отвечать на жалобы и обращения потребителей по вопросам, связанным с исполнением договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан; указать в пункте 4.3.4 договора сведения о лице, ответственном за взаимодействие с региональным оператором. 

Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Исходя из вышеизложенного, на основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации надлежит взыскать с ответчиков ООО «РСО», ООО ЖЭК «45 квартал» государственную пошлину в доход муниципального образования города Братска в сумме 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1 часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, проанализировав все представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Прокурора Падунского района города Братска к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональный северный оператор», Обществу с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационная компания «45 квартал» о признании бездействия незаконным, обязании внести изменения в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Региональный северный оператор» ИНН № и Общества с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационная компания «45 квартал» ИНН № по невнесению изменений в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01 января 2019 года №, в части:

- отсутствия в разделе 4 договора обязанности регионального оператора отвечать на жалобы и обращения потребителей по вопросам, связанным с исполнением договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

- отсутствия в пункте 4.3.4 договора сведений о лице, ответственном за взаимодействие с региональным оператором.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Региональный северный оператор» ИНН № и Общество с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационная компания «45 квартал» ИНН № в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01 января 2019 года № и предусмотреть в разделе 4 договора пункт об обязанности регионального оператора отвечать на жалобы и обращения потребителей по вопросам, связанным с исполнением договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан; указать в пункте 4.3.4 договора сведения о лице, ответственном за взаимодействие с региональным оператором. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Региональный северный оператор», Общества с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационная компания «45 квартал» в доход муниципального образования города Братска государственную пошлину в сумме 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения изготовлен 22 ноября 2019 года.

Судья: М.В.Чагочкина