Решение

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Болдыревой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № --- по иску ФИО1 и ФИО2, к Администрации г.о. Самара, Департаменту Градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на здание,

Установил:

Истцы обратились с указанным выше иском, ссылаясь на то, что ФИО3 и ФИО4 продали свои доли истцам соответственно ФИО1 и ФИО2, что подтверждается договорами купли –продажи от 29.12.2015г. и записями в ЕГРП от 18.01.2016г. за соответственно за № (ФИО1) и № (ФИО2).

С целью завершения строительства здания общей площадью 829 кв. м. между ФИО1, ФИО2 и Департаментом градостроительства г. о. Самары был заключен договор аренды земельного участка № а от ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования: для завершения строительства клуба многоцелевого назначения, относящийся к категории «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>А, площадью 1190,00 кв.м. 

В градостроительном плане ограничений на использование указанного земельного участка не имеется, а размеры возводимого объекта соответствуют градостроительному плану. Строительство нежилого здания начато в 1993 г. и фактически завершено в марте 2015 г., объект в эксплуатацию не введен. Решением арбитражного суда Самарской области на указанное здание было признано право собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по указанному адресу, право собственности на этот объект зарегистрировано в установленном законом порядке. После окончания строительства истцы предприняли все надлежащие меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, обращались в Департамент Градостроительства г.о. Самары. Из сетей инженерно-технического обеспечения введена в эксплуатацию сеть электроснабжения, имеется договор, а также заключены договоры на присоединение по газоснабжению и водоводу. Разрешение на строительство получено на основании постановления администрации г. Самары за № от ДД.ММ.ГГГГ, однако действие его закончилось в 1994г. Указанное здание соответствует строительным, градостроительным, санитарным и пожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права и интересы других лиц. Спорное здание расположено в границах земельного участка, принадлежащего истцам на праве аренды, права и интересы других лиц не нарушает, не угрожает жизни и здоровью граждан соответствует всем нормам и правилам, из сетей инженерно-технического обеспечения введена в эксплуатацию сеть энергоснабжения. Они осуществили окончание строительства на свои денежные средства, благоустроили территорию, имеют цель открыть клуб многоцелевого назначения, для этого им необходимо оформить право собственности на завершенный строительством объект. Получены все необходимые технические условия на присоединение энергоносителей, водоснабжение и водоотведение. Земельный участок находится вне красных линий, не относится к территории общего пользования, вид разрешенного использования земельного участка соответствует целевому использованию указанного здания, в градостроительном плане указано место допустимого размещения капитального строительства, предоставлен для завершения строительства по договору аренды. Отсутствие разрешения на строительство, а также акта ввода объекта в эксплуатацию не могут служить основанием для отказа в признании права собственности на спорное здание.

Истцы в суд не явились, их представитель адвокат Косачева Т. А., полномочия подтверждены доверенностью и ордером, иск поддержала, и просила его удовлетворить. 

Представитель ответчика - Администрации г.о. Самары по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истцами не представлено разрешение на строительство, а также отсутствует акт ввода объекта в эксплуатацию.

Представитель ответчика – Департамент градостроительства г. о. Самары по доверенности в судебном заседании также возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд в иске отказать, полагает, что Департамент градостроительства является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу и по другим основаниям, указанным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Третье лицо Управление Росреестра по Самарской области о слушании дела извещалось правильно и своевременно, письменный отзыв суду не представило, представителя в суд не направило.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о слушании дела.

Суд выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле письменные доказательства, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применён по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с п. 3, ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что истцам - ФИО1 и ФИО2, в равных долях принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства - нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> что подтверждается договорами купли –продажи от 29.12.2015г. и записями в ЕГРП от 18.01.2016г. соответственно за № (ФИО1) и № (ФИО2), а также кадастровым паспортом на здание от 23.07.2015г. №.

Собственники здания обращались в Администрацию г.о. Самара с заявлением о выдаче разрешения на ввод спорного объекта капитального строительства и 19.03.2015г. получили отказ, мотивированный тем, что объект капитального строительства возведен без разрешения на строительство в связи с чем, обладает признаками самовольной постройки, а действующим законодательством органы местного самоуправления полномочиями по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию самовольно построенных объектов не наделены.

Согласно представленному в суд постановлению Администрации г.о. Самара, № от 30.09.1993г. ремонтно-строительному кооперативу «Строитель» был предоставлен в аренду земельный участок во 2-ом микрорайоне «Солнечный» в Промышленном районе г. Самары сроком на 5 лет, а также разрешение на строительство здания в соответствии с проектом. Указанный объект недвижимости был возведен на 58%, а затем решением Арбитражного суда Самарской области № А55-3978/2004-13 от 29.06.2004г. было признано право собственности в объекте незавершенного строительством, зарегистрированы права в Управлении Росреестра по Самарской области.

В соответствии со ст. ст. 222, 263 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме этого, в соответствии с ч.1, ст. 41 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьёй 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № и Пленума ВАС № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Так, распоряжением Департамента управления имуществом г. о. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, на котором расположено административное здание, принадлежащее истцам на праве общей долевой собственности, данное обстоятельство подтверждается документами, а именно распоряжением, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, топографическим планом и ситуационным планом земельного участка занятого нежилым зданием с прилегающей территорией, необходимой для обслуживания здания, что отражено также в кадастровой выписке от 02.06.2016г. за №.

04.09.2013г. испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет на основании указанного выше распоряжения с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, что подтверждается представленным в суд кадастровым паспортом. 

Таким образом, в настоящее время испрашиваемый земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет.

Кроме этого, с целью завершения строительства, между истцами и Департаментом градостроительства г.о. Самара был заключен договор аренды земельного участка, №а от 29.08.2016г. для завершения строительства клуба многоцелевого назначения, относящийся к категории «земли населенных пунктов», имеющий кадастровый №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, площадью 1190,00 кв. м.

Согласно техническому паспорту от 24.12.2014г., а также кадастровому паспорту от 24.05.2017г. площадь застройки двухэтажного здания с подвалом и мансардой, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, составляет 346,0 кв. м, общая площадь здания составляет 1062,3 кв. м, основная 967,6 кв. м, 

Распоряжением Департамента градостроительства г. о. Самара от 23.12.2016г. № РД-1128 утвержден градостроительный план земельного участка № 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, на котором нанесены места допустимого размещения объекта капитального строительства. Согласно указанному плану здание расположено в границах допустимого места размещения объекта. Целевое назначение здания соответствует виду разрешенного использования земельного участка, расположенного в зоне Ж-4.

Кроме этого, согласно заключению и топографического плана, выполненных кадастровым инженером ФИО5 от 07.05.2017г., по результатам корректуры был составлен топографический план земельного участка, на котором расположено здание. Здание полностью входит в границы земельного участка, что подтверждается материалами градостроительного плана земельного участка №, который утвержден Распоряжением № РД-1128, от 23.12.2016г. Департамента градостроительства г.о. Самара. Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> внесен в Государственный кадастр недвижимости по материалам межевания, то есть местоположение участка и его площадь определены в соответствии с законодательством, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от 02.06.2016г. В настоящее время границы участка соответствуют данным ГКН. 

В соответствии с выводами инженерно-технического заключения по обследованию нежилого здания, выполненного ООО «Консоль» в феврале 2017г., в ходе сплошного визуального и детального (инструментального) обследования установлено, что основные и ограждающие конструкции нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, имеют работоспособное состояние, при котором техническое состояние строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Объект соответствует требованиям безопасности ФЗ №384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», противопожарным требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно проведенного анализа, возможно заключить, что дальнейшая эксплуатация здания возможна.

Надежность и эксплуатационная безопасность здания в целом, в т.ч. строительных конструкций, будет обеспечена при надлежащей эксплуатации и соблюдении противопожарных, санитарных и других требований. 

Строительство нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Нежилое здание выстроено в соответствии с действующими строительными, санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами и прочими документами, действующими на территории РФ: СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Общественные здания и сооружения», ФЗ РФ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 20.13330.2011 (Актуализированное издание СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*) «Нагрузки и воздействия».

В соответствии с экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 20.03.2017г. №, выполненной ООО «Поволжский центр санитарно-эпидемиологического аудита», нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>А, не противоречит требованиям действующего санитарного законодательства – Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующих норм, правил и стандартов РФ.

Экспертным заключением. № от 10.05.2017г. Самарского филиала НИИ ВДПО ОПБ установлено, что на объектах предусмотрены конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения, обеспечивающие противопожарную безопасность.

Осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств нежилого здания и на основании договора энергоснабжения № от 14.06.2016г., заключенному между ЗАО «Самарагорэнергосбыт» и ФИО1, ФИО2, поставляется электроэнергия, подключены необходимые системы учета поставляемой электроэнергии.

Кроме этого, истцам были выданы технические условия на технологическое присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения по договору №-В от 02.03.2017г., а также технологическое присоединение к централизованной системе водоотведения (канализация) по договору № Д-05-0063-К от 10.05.2017г., заключенные с ООО «Самарские коммунальные системы».

Также в суд представлен договор № УР 0394-16 от 28.07.2016г. заключенный между истцами и ООО «Средневолжская газовая компания» о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статья 222 ГК РФ предусматривает возможность признания права собственности на самовольную постройку судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение постройки не будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц либо создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № и Пленума ВАС № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Указанное здание соответствует строительным, градостроительным, санитарным и пожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права и интересы других лиц. Вместе с тем, отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию объекта не является основанием для отказа в признании права собственности на объект завершенного строительства. Спорное здание расположено в границах земельного участка, принадлежащего истцам на праве аренды, права и интересы других лиц не нарушает, не угрожает жизни и здоровью граждан соответствует всем нормам и правилам, из сетей инженерно-технического обеспечения введена в эксплуатацию сеть энергоснабжения, получены технические условия на подключение холодного водоснабжения, канализации, газа. Земельный участок находится вне красных линий, не относится к территории общего пользования, вид разрешенного использования земельного участка соответствует целевому использованию указанного здания, в градостроительном плане указано место допустимого размещения капитального строительства, который предоставлен собственником для завершения строительства по договору аренды. Отсутствие разрешения на строительство, а также акта ввода объекта в эксплуатацию не могут служить основанием для отказа в признании права собственности на спорное здание.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности, по ? доле за каждым на здание - клуб многоцелевого назначения, общей площадью 1062,3 кв. м, основной 967,6 кв. м, этажность 2, с мансардой, подземная этажность 1, расположенное по адресу: 

<

адрес>А.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий Л.А.Орлова