Дело № 2а-1703/2019

УИД 42RS0015-01-2019-002524-42

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2019 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чмыховой Т.В.,

при секретаре Зайнутдиновой А.Д.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора г. Новокузнецка Мороко Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке административное дело по административному иску Прокурора г. Новокузнецка Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Новокузнецка Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, которым просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ... категории «...», выданное ... РЭО ОГИБДД Управления МФВД России по г. Новокузнецку ФИО1, ... рождения.

Свои требования мотивирует тем, что при осуществлении прокуратурой города надзора за исполнением законов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения было установлено, что административным ответчиком ФИО1 нарушаются требования действующего законодательства.

Так, ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством ... категории «...», выданное ... РЭО ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку.

Однако, согласно медицинскому заключению Государственного учреждения здравоохранения «Новокузнецкий наркологический диспансер», ответчик состоит на диспансерном учете в ГУЗ с диагнозом «...» с ..., к лечению не приступал, врача не посещает, сведения о ремиссии отсутствуют, до окончания диспансерного наблюдения является не годным к управлению транспортными средствами.

Диагноз ответчика и отсутствие сведений о ремиссии при управлении ответчиком транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, т.к. управление источником повышенной опасности лицом, страдающим наркоманией, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред жизни и здоровью людей, повлечь человеческие жертвы.

В судебном заседании представитель административного истца - заместителя прокурора г. Новокузнецка Мороко Э.С., исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в суд дважды 11.11.2019г. и 22.11.2019г. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена направлением судебной корреспонденции почтой РФ по месту её регистрации, от получения которых уклонилась, что подтверждается фактом возврата данной корреспонденции. 

Выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 46, части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других граждан.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при её оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии не менее 3 лет и отсутствии деградации личности. 

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Статьей 1 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 2005г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же Закона являются: приоритет, ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 2005г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Статьей 5 вышеназванного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятии по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ).

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст.27 Федерального закона от 10 декабря 2005 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 2005г. №

196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик…

Порядок прекращения действия права на управление транспортными

средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской

Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники

повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что лицо, имеющее

заболевание «наркомания», не должно иметь возможности управлять транспортными средствами, поскольку в силу своего заболевания не может контролировать свои действия и обеспечить безопасное движение по дорогам страны.

Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения,

имеющий право управления транспортными средствами категории ««...», выданное ... РЭО ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку» на основании водительского удостоверения ... со сроком действия с ... по ... год (л.д. 9).

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ КО «Новокузнецкий

наркологический диспансер» от ... год ФИО1, ... года рождения, состоит на учете в ГУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» с диагнозом «...».

Взят на диспансерное наблюдение в ГБУЗ КО ННД ... на

основании заключения судебно-наркологического освидетельствования проведенного ....

Врача психиатра-нарколога посещает нерегулярно, последнее

посещение врача ... был направлен на противорецидивное лечение в стационарное наркологическое отделение, к лечению не приступил, причина неизвестна. С этого времени врача не посещает, сведений об употреблении алкоголя и ремиссии нет.

На основании Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Постановления правительства РФ от ... № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до окончания диспансерного наблюдения ФИО1 является не годным к управлению транспортными средствами (л.д. 8).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, входят в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Заболевание, выявленное у административного ответчика, является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, сведений о стойкой ремиссии в связи с излечением его от данного заболевания нет.

Поскольку ответчику с установленным диагнозом противопоказано осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности - транспортным средством, так как при наличии у неё вышеуказанного заболевания создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, то действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить и прекратить действие права ФИО1, ... года рождения на управление транспортными средствами ... категории «...», выданное ... РЭО ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме - 27.11.2019г..

Судья Т.Н. Чмыхова