Дело № 2-677/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего: Батыревой Е.И.

при секретаре Бурениной Т.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове

гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Ростов о понуждении ремонта дороги, обустройства тротуара,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения Ростов о понуждении ремонта дороги ул. Фрунзе, обустройстве тротуара, установке крышек люков смотровых колодцев.

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Уксусова Я.В. от требования об установке крышек люков смотровых колодцев, расположенных на дороге ул. Фрунзе гор. Ростова Ярославской области, отказалась в связи с тем, что данные люки в собственности городского поселения Ростов не находятся, их принадлежность пока не установлена. 

Данный отказ принят судом, и производство по делу в этой части прекращено.

Требование об устранении на автодороге местного значения по ул. Фрунзе гор. Ростова на участке от дома № 69 до перекрестка с улицей Декабристов, от перекрестка с улицей Октябрьская до перекрестка с улицей Ленинская и от перекрестка с улицей Ленинская до дома № 7 по ул. Фрунзе многочисленных выбоин, нанесении горизонтальной разметки, а также обустройстве на правой стороне дороги от дома № 46 по ул. Фрунзе в сторону ул. Коммунаров до уровня дома № 67 противоположной стороны тротуара поддержала, пояснив, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, затрагивающих права и законные интересы жителей городского поселения Ростов, прокуратурой совместно с государственным инспектором дорожного надзора установлено, что на автодороге по улице Фрунзе г. Ростова, находящейся в собственности городского поселения Ростов, в нарушение требований пп. 3.1.2, 4.2.1-4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утв. постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, имеются многочисленные выбоины на проезжей части с размерами, превышающими предельно допустимые, отсутствует горизонтальная разметка; в нарушение требований пп. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 года № 270-ст, п. 11.5 СП 42.13330.2011. Свод Правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений от дома № 46 в сторону ул. Коммунаров отсутствует тротуар.

Ненадлежащее содержание администрацией городского поселения Ростов автодороги не соответствует требованиям Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приводит к снижению уровня безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель администрации городского поселения Ростов по доверенности ФИО1 с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что дорога ул. Фрунзе имеет износ более 50%. Из-за недостаточности бюджетных денежных средств ее ремонт в 2018 году не планировался. В части обустройства обочины считает, что данное требование удовлетворению не подлежит. На основании п.4.5.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 на дороге 4 категории не является обязательным обустройство тротуара.

Представитель ГИБДД ФИО2 заявленные прокурора требования поддержала, пояснив, что на автодороге ул. Фрунзе гор. Ростова имеются многочисленные выбоины, превышающие предельно допустимые размеры. Также нет горизонтальной разметки и не обустроен тротуар для пешеходов от здания № 46 в сторону ул. Коммунаров. Дорога содержится ненадлежащим образом.

С учетом изгиба дороги к ул. Коммунаров обустройство тротуара возможно по правой стороне, поскольку ширина обочины составляет 1.7 м., до уровня дома № 67 противоположной стороны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.ст. 3,6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения. Такие полномочия являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность е отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьями 3 и 13 Федерального Закона от 08.11.2007 года № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закон № 257-ФЗ) определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ст.17).

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Государственным Стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221,

установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Они должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Судом установлено, что автомобильная дорога по ул. Фрунзе является дорогой местного значения городского поселения Ростов, находится в его собственности. 

Таким образом, ее содержание и ремонт обязана осуществлять администрация городского поселения Ростов. 

При рассмотрении дела установлено, что на данной дороге имеются многочисленные выбоины на проезжей части с размерами, превышающими предельно допустимые, отсутствует дорожная разметка, что не соответствует требованиям пп.3.1.2, 4.2.1 – 4.2.3 ГОСТа Р 50597-93. В нарушение требований п.4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» от дома № 46 в сторону ул. Коммунаров отсутствует тротуар.

Тем самым администрацией не осуществляется надлежащее содержание данной автодороги, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения и гарантии охраны их здоровья.

С учетом этого исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя администрации городского поселения Ростов о том, что не является обязательным обустройство тротуара на дороге 4 категории, необоснованны. В п.4.5.1.1 речь идет о дорогах, проходящих через населенные пункты (сквозных). В данном случае применяется п.4.5.1.2 ГОСТа – дороги в населенных пунктах с расчетными параметрами, установленными в п.11.5 Свода Правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселения», утв. приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 года № 820. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные требования:

Обязать администрацию городского поселения Ростов Ярославской области на автодороге местного значения по ул. Фрунзе гор. Ростова на участке от дома № 69 до перекрестка с улицей Декабристов, от перекрестка с улицей Октябрьская до перекрестка с улицей Ленинская и от перекрестка с улицей Ленинская до дома № 7 по ул. Фрунзе устранить многочисленные выбоины на проезжей части и нанести горизонтальную разметку, а также на правой стороне дороги от дома № 46 по ул. Фрунзе в сторону ул. Коммунаров до уровня дома № 67 противоположной стороны обустроить тротуар.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: