дело № 2-428/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С., 

при секретаре Васениной М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в г. Златоусте ФИО2

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (далее - УПФР в г.Златоусте Челябинской области), в котором просит признать незаконным решение начальника УПФР в г. Златоусте Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев) периодов нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры палатной группы анестезиологии – реанимации стационара 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии - реанимации стационара 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>); обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в льготном исчислении выше перечисленные периоды; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4).

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Златоусте Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием специального трудового стажа. В назначении пенсии ей было отказано, поскольку у нее отсутствует требуемый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. К зачету в специальный стаж не были приняты в льготном исчислении периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры палатной группы анестезиологии – реанимации стационара 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии - реанимации стационара 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>). Решение ответчика считает незаконным и противоречащим действующему законодательству. Отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным основному и дополнительному отпускам, данный период следует считать, как период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, который включается в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, в льготном исчислении.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель УПФР в г. Златоусте Челябинской области ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16), из которого следует, что для назначения досрочной пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, применяются Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. При решении вопроса о праве на пенсию, в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, не были включены периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные периоды не могут рассматриваться, как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, физической и иной нагрузкой. В указанный период сохраняются только трудовые отношения. Рассматривать данный период, как период временной нетрудоспособности также нельзя.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения обуславливается тем, что длительная занятость на такой работе сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, психологических и иных факторов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность палатной медицинской сестры в отделение анестезиологии-реанимации 

<

данные изъяты> (л.д.23).

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 22-26), 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переименована в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> переименована в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> переименована в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> переименована в 

<

данные изъяты>.

ФИО1 работает по настоящее время в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии - реанимации 

<

данные изъяты> 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г. Златоусте Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 19-20).

Решением руководителя УПФР в г. Златоусте Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием у неё требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8-10).

Специальный трудовой стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 29 лет 7 месяцев 21 день. В стаж на соответствующих видах работ по наиболее выгодному варианту исчисления стажа учтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной в группе анестезиологии-реанимации стационара 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры палатной в группе анестезиологии-реанимации стационара 

<

данные изъяты> в календарном исчислении 1 год за 1 год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации в 

<

данные изъяты> в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации стационара 

<

данные изъяты> в календарном исчислении 1 год за 1 год.

Включение периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в календарном исчислении суд считает незаконным на основании следующего. 

В соответствии с пп. 20 п. 1, п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях », при досрочном назначении пенсии применяются списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, правила исчисления периодов работы, дающих право на назначение пенсии.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях " применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список, Правила № 781 от 29.10.2002);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 пунктов 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список № 464 от 06.09.1991).

В соответствии с пунктом 5 Правил 29.10.2002 № 781, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, являющимся приложением к Правилам № 781 от 29.10.2002 года, правом на льготное исчисление стажа, обладают медицинские сестры палатные, работающие в отделениях анестезиологии-реанимации. 

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Пунктом 2 Списка № 464 от 06.09.1991 года предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, исчисление сроков выслуги производится по правилу, в соответствии с которым один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека; и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе, права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст.ст. 1, 2, ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч.1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений суда, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных правах, действенности их государственной защиты. При исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до 31.12.2001 года. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.6,7 копии свидетельств о рождении). 

Отпуска по беременности и родам предоставлялись ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17,18 копии справок от ДД.ММ.ГГГГ). 

В соответствии со ст. 162 КЗоТ РСФСР, утратившим силу с 01.02.2002 года, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Аналогичные положения по продолжительности отпуска по беременности и родам, о порядке выплаты пособия установлены ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01.02.2002 года.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе пособие по беременности и родам, выплата которого согласно ст. 4 указанного закона осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается представителем ответчика, что до предоставления ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпусков по беременности и родам истец работала в должности палатной медсестры отделения анестезиологии и реанимации 

<

данные изъяты> (л.д. 17,18 копии справок от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 22-26 копия трудовой книжки). 

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8-10), периоды работы ФИО1 в должности палатной медсестры отделения анестезиологии-реаниматологии, как предшествующие отпускам по беременности и родам, так и последующие зачтены ответчиком в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев. 

Доводы представителя ответчика о том, что период отпуска по беременности и родам не может рассматриваться, как профессиональная деятельность, в связи с чем льготное исчисление стажа не применяется, суд находит несостоятельными, поскольку указанные периоды включены ответчиком в календарном исчислении в специальный стаж истца, который дает право на назначение досрочной пенсии по старости, следовательно, ответчик не ставил под сомнение факт осуществления истцом в спорные периоды трудовой деятельности, как медицинского работника. 

При таких обстоятельствах, включение в специальный трудовой стаж истца ФИО1 периодов нахождения в отпусках по беременности и родам в календарном исчислении является незаконным, отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 19 дней в календарном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 19 дней в календарном исчислении) подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев. 

С учетом спорных периодов, специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 10 дней, исходя из следующего расчета:

29 лет 07 месяцев 21 день (продолжительность стажа на ДД.ММ.ГГГГ без учета спорных периодов) + 4 месяца 19 дней (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев), что является достаточным для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

При таких обстоятельствах, решение руководителя УПФР в г. Златоусте Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального трудового стажа, является незаконным.

Вопрос о возмещении судебных расходов в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом по существу не рассматривался, поскольку истец на взыскании с ответчика судебных расходов не настаивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить. 

Признать незаконным решение руководителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении периодов отпусков по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области включить ФИО1 в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска по беременности родам (общая продолжительность указанных периодов в льготном исчислении составляет 13 месяцев 27 дней), и назначить ей досрочную страховую пенсию по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило