Дело № 12-2685/2021 

(в районном суде № 5-402/2021) Судья Куприкова А.С.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 28 октября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 09 июня 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Центрального района», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 09 июня 2021 года ООО «Жилкомсервис № 2 Центрального района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Вина юридического лица установлена в следующем. 

В соответствии с приказом КГИОП от 20.02.2001 № 15 «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность» по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 135, лит. А, расположен выявленный объект культурного наследия «Дом П.А.Сальникова» (далее - Объект).

Организацией, в обязанности которой входит управление и содержание общим имуществом объекта является ООО «Жилкомсервис № 2 Центрального района», ИНН 

<

***>.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» и на основании задания КГИОП от 11.01.2021 №... КГИОП произведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия, в ходе проведения которого установлено, что дворовые и лицевые фасады Объекта находятся в ненадлежащем техническом состоянии:

отсутствие на поверхности лицевых и дворовых фасадов локальных участков штукатурки, оголение кирпичной кладки;

наличие биопоражений в уровне цоколя и поверхности фасада; 

присутствуют следы ремонтных работ на поверхности фасадов красками с колером отличным от колера поверхности фасада.

ООО «ЖКС № 2 Центрального района» будучи управляющей организацией, и, имея, установленную законодательством в области сохранения и использования объектов культурного наследия, обязанность по его сохранению, нарушило требования ст.ст. 33, 45, 47.3 Закона № 73-ФЗ, не осуществило необходимые работы по сохранению Объекта, что привело к неудовлетворительному состоянию объекта культурного наследия (отсутствие на поверхности лицевых и дворовых фасадов Объекта локальных участков штукатурки, оголение кирпичной кладки; наличие биопоражений в уровне цоколя и поверхности фасада), выполнило ремонтные работы на поверхности фасадов Объекта красками с колером, отличным от колера поверхности фасада, в отсутствие согласования и письменного разрешения КГИОП.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Центрального района» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Защитник ООО «Жилкомсервис № 2 Центрального района» П.Ф. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что у юридического лица отсутствуют полномочия по проведению капитального ремонта фасада МКД, в связи с чем, Общество не является субъектом административного правонарушения. Кроме того, усматриваются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, так как не повлекли причинение вреда охраняемым общественным отношениям. 

Законный представитель ООО «Жилкомсервис № 2 Центрального района» В.В. и защитник П.Ф. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Административная ответственность по части 3 статьи 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий выявленных объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны выявленных объектов культурного наследия. 

Объектом административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области охраны и обеспечения сохранности выявленных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию выявленных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" на территории памятника запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В силу п.п. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренной ст. 45 Закона № 73-ФЗ.

В соответствии с п.п. 2, 5 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, а также соблюдать установленные ст. 5.1 Закона № 73-ФЗ требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 3 ст. 56.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом. 

В соответствии с п.п. 7, 9 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ в случае, если к моменту заключения договора, предусматривающего передачу права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, в отношении указанного объекта действует охранное обязательство, такой договор должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникает право собственности на указанное имущество или право владения и (или) пользования этим имуществом, по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, порядок и условия их выполнения. В случае, если к моменту заключения указанного договора в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, являющегося объектом сделки, не оформлены охранные документы, лицо, у которого на основании этого договора возникает право собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр либо права владения и (или) пользования таким имуществом, обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ до момента вручения такому лицу охранного обязательства.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», фасады, находящиеся в ненадлежащем состоянии, входят в состав общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе, обеспечивающим поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 16 вышеуказанного постановления Правительства РФ, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в частности путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. 

Согласно пункту 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее – Правила № 170), техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание. Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий предполагают проведение технического обслуживания (содержания), включая диспетчерское и аварийное; осмотров; подготовки к сезонной эксплуатации; текущего ремонта; капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 4.2.3.1 Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние отделки фасадов, а также принимать меры по устранению местных разрушений облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещин в штукатурке, выкрашиванию раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушений герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждений или износа металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушений водосточных труб, мокрых и ржавых пятен, потеков и высолов, общих загрязнений поверхности, разрушений парапетов, не допуская их дальнейшего развития.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в соответствии с приказом КГИОП от 20.02.2001 № 15 «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность» по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 135, лит. А, расположен выявленный объект культурного наследия «Дом П.А.Сальникова» (далее - Объект).

Организацией, в обязанности которой входит управление и содержание общим имуществом объекта является ООО «Жилкомсервис № 2 Центрального района», ИНН 

<

***>.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» и на основании задания КГИОП от 11.01.2021 №... КГИОП произведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия, в ходе проведения которого установлено, что дворовые и лицевые фасады Объекта находятся в ненадлежащем техническом состоянии:

отсутствие на поверхности лицевых и дворовых фасадов локальных участков штукатурки, оголение кирпичной кладки;

наличие биопоражений в уровне цоколя и поверхности фасада; 

присутствуют следы ремонтных работ на поверхности фасадов красками с колером отличным от колера поверхности фасада.

ООО «ЖКС № 2 Центрального района» будучи управляющей организацией, имея, установленную законодательством в области сохранения и использования объектов культурного наследия, обязанность по его сохранению, нарушило требования ст.ст. 33, 45, 47.3 Закона № 73-ФЗ, не осуществило необходимые работы по сохранению Объекта, что привело к неудовлетворительному состоянию объекта культурного наследия (отсутствие на поверхности лицевых и дворовых фасадов Объекта локальных участков штукатурки, оголение кирпичной кладки; наличие биопоражений в уровне цоколя и поверхности фасада), выполнило ремонтные работы на поверхности фасадов Объекта красками с колером, отличным от колера поверхности фасада, в отсутствие согласования и письменного разрешения КГИОП.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Центрального района» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, меры по содержанию фасадов многоквартирного дома в надлежащем техническом состоянии, включающие их ремонт и окраску, в соответствии с Приложением № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, являются работами, относящимися к текущему ремонту. 

По изложенным основаниям подлежит отклонению довод жалобы о том, что Общество не является субъектом выявленного административного правонарушения. 

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Назначенное ООО «Жилкомсервис № 2 Центрального района» административное наказание соответствует принципам законности, справедливости и определено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе с учетом сведений о финансовом положении юридического лица, характере и обстоятельствах совершения правонарушения. 

Основания для изменения наказания, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по настоящему делу не усматриваются. 

Доводы жалобы, аналогичные приведенным при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда, сводятся к несогласию с изложенными в обжалуемом постановлении выводами и переоценке собранных по делу доказательств, что само по себе не может повлечь отмену либо изменение состоявшегося по делу законного и обоснованного судебного акта. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 09 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Центрального района» оставить без изменения, жалобу защитника П.Ф. – без удовлетворения. 

Судья А.В. Исаева