Дело №2а-662/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2017 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации городского округа Зарайск по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-662/2017 по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа Зарайск о признании незаконным решения об отказе, обязании утвердить схему расположения земельного участка и выдать согласие на заключение соглашения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Зарайск о признании незаконным решения об отказе, обязании утвердить схему расположения земельного участка и выдать согласие на заключение соглашения.

В обоснование своих требований административный истец указал на то, что 26.07.2017 года ею было подано заявление в Администрацию городского округа Зарайск о перераспределении земельного участка по адресу: (адрес 1), расположенного в кадастровом квартале ---, категория земель – земли населенных пунктов, площадью --- кв.м., основание перераспределения прирезка к земельному участку с кадастровым номером ---, расположенного по адресу: (адрес 2), принадлежащего истцу на праве собственности от 02.11.2009 года. К заявлению о перераспределении земельного участка были приложены документы: паспорт, схема расположения земельного участка, ситуационный план, иллюстрация ориентировочных границ, схема фотофиксации, свидетельство о государственной регистрации права, оптический компакт-диск, согласие на обработку персональных данных. 02.08.2017 года Администрацией было принято решение № Т-7515492/1597 об отказе в перераспределении земельного участка с указанием оснований: «испрашиваемый земельный участок является частью земельного участка, находящегося в собственности Администрации городского округа Зарайск. В настоящее время проводятся работы по установлению границ вышеуказанного земельного участка». Указанное решение Администрации городского округа Зарайск административный истец считает незаконным в связи с тем, что на момент вынесения решения об отказе договор на выполнение кадастровых работ ответчиком не заключен, границы земельного участка не установлены. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39.28, 39.29, п.1 ст. 64 ЗК РФ, ст.ст. 218-220 КАС РФ, административный истец просит суд: признать незаконным решение Администрации городского округа Зарайск от 02.08.2017 года № Т-7515492/1597 об отказе в перераспределении земельного участка по адресу: (адрес 1), расположенного в кадастровом квартале ---, категория земель – земли населенных пунктов, площадью --- кв.м.; Обязать ответчика утвердить схемы расположения земельного участка по адресу: (адрес 1), расположенного в кадастровом квартале ---, категория земель – земли населенных пунктов, площадью --- кв.м.; Обязать ответчика выдать согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков за плату земельного участка по адресу: (адрес 1), расположенного в кадастровом квартале ---, категория земель – земли населенных пунктов, площадью --- кв.м. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Зарайск по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что на момент подачи ФИО1 заявления, обозначалась возможность формирования спорного земельного участка как самостоятельного объекта недвижимости для реализации на него прав через торги. Однако Администрацией было установлено, что спорный земельный участок вместе с объектом значится в муниципальном реестре. Реализовать земельный участок с обременением не представляется возможным. На момент подачи заявления не было известно возможно или нет сформировать спорный земельный участок.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что на момент подачи заявления истцом велись переговоры о возможности проведения кадастровых работ для формирования земельного участка. В настоящее время результаты кадастровых работ не представлены. В связи с тем, что целесообразно сформировать целый земельный участок и реализовать его, но с обременением объектом это невозможно. 

Суд, выслушав стороны, исследовав и юридически оценив все представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на нихнезаконновозложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По правилам ч.9 ст.226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 07.08.2009 года между Комитетом по управлению имуществом администрации Зарайского муниципального района и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка №--- по адресу: (адрес 2), площадью --- кв.м., с кадастровым номером ----, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов (л.д.16-17). Право собственности административного истца на указанный земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.11.2009 года (л.д.23). 

Согласно кадастровой выписке о земельном участке по адресу: (адрес 2), на спорном земельном участке находятся жилой дом, объект недвижимости – гараж, объект недвижимости – сарай (л.д.18-22).

В судебном заседании установлено, что 26 июля 2017 года ФИО1 обратилась в МКУ «МФЦ Зарайского муниципального района» с заявлением о перераспределении земельного участка по адресу: (адрес 1), находящегося вблизи земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, путем прирезки к принадлежащему земельному участку. 

02 августа 2017 года Администрацией городского округа Зарайск в перераспределении спорного земельного участка административному истцу отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок является частью земельного участка, находящегося в собственности Администрации городского округа Зарайск и в настоящее время проводятся работы по установлению границ земельного участка (л.д.25). 

Согласно ч.3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотреныглавой V.4настоящего Кодекса.

В силу ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренныхстатьей 49настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о перераспределении земельного участка, кадастровые работы по установлению границ земельного участка еще не проводились, и испрашиваемый земельный участок мог быть перераспределен. 

В силу ч.3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

16 августа 2017 года между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск и ООО «Гео-Профи» заключен муниципальный контракт №-- на выполнение работ и оказание услуг в сфере кадастровых работ недвижимого имущества. В предмет указанного договора также входит спорный земельный участок по адресу: (адрес 2). 

В соответствии с ч.2 ст.227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требованийопризнанииоспариваемых решения, действия (бездействия)незаконными, если судпризнаетих не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требованийопризнанииоспариваемых решения, действия (бездействия)незаконными.

В силу ч.3 той же статьи Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таких обстоятельствах, суд считает отказ Администрации городского округа Зарайск от 02 августа 2017 года № Т-7515492/1597 незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с ч.2 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Таким образом, после выполнения необходимых кадастровых работ по установлению границ спорного земельного участка, сторонам необходимо заключить соглашение о перераспределении земельного участка. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к Администрации городского округа Зарайск о признании незаконным решения об отказе, обязании утвердить схему расположения земельного участка и выдать согласие на заключение соглашения, удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Зарайск от 02.08.2017 года № Т-7515492/1597 об отказе в перераспределении земельного участка по адресу: (адрес 1), расположенного в кадастровом квартале ---, категория земель – земли населенных пунктов, площадью --- кв.м.

Обязать Администрацию городского округа Зарайск утвердить схемы расположения земельного участка по адресу: (адрес 1), расположенного в кадастровом квартале ---, категория земель – земли населенных пунктов, площадью --- кв.м..

Обязать Администрацию городского округа Зарайск выдать согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков за плату земельного участка по адресу: (адрес 1), расположенного в кадастровом квартале ---, категория земель – земли населенных пунктов, площадью --- кв.м. 

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение суда изготовлено 03 ноября 2017 года. 

Судья В.С. Муштаков