Дело № 2-997/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 октября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Е.В. Денисовой 

при секретаре А.Е. Казаковой,

при участии представителя истца Московско-Ярославского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ### сроком на ### год,-ФИО1,

ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

...> гражданское дело по иску Московско-Ярославского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения

УСТАНОВИЛ:

Московско-Ярославский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры (далее-прокурор, истец) обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 (далее-ответчик) о прекращении права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения.

В обоснование иска указано, что Московско-Ярославской транспортной прокуратурой в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан и предупреждения дорожно-транспортных происшествий проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения. При осуществлении надзора за уголовно-процессуальной деятельностью ЛУ МВД России на 

<

...> выявлены нарушения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. ОД ЛУ МВД России на 

<

...> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело в отношении ФИО2 по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228 УК РФ.

Согласно заключению комиссии экспертов ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница ### им.В.А.ФИО3 

<

...>» от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 обнаружена на момент проведения экспертизы и в период совершения инкриминируемого ему деяния зависимость от нескольких психоактивных веществ F 19.2 (по МКБ-10). Об этом свидетельствуют данные анамнеза о длительном систематическом употреблении им каннабиноидов и стимуляторов с формированием психической и физической зависимости, ростом толерантности к психоактивным веществам. Комиссия пришла к выводу об эмоциональной неустойчивости ФИО2, изменении личности в виде огрубления и морально - этического снижения, а также в том, что ФИО2 нуждается в прохождении лечения от наркомании и медико-социальной реабилитации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации 

<

данные изъяты>

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №### категории «

<

данные изъяты> действительное до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, ФИО2, страдая данным заболеванием и управляя транспортным средством, может создать угрозу безопасности других участников дорожного движения. Учитывая, что имеющееся у ФИО2, заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность ответчика по управления транспортным средством является нарушением требований безопасности дорожного движения, что может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, следовательно, нарушает как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Ссылаясь в качестве правового обоснования на положения ст.45 ГПК РФ, Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.11.2015 г.) «О безопасности дорожного движения», Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, Московско-Ярославский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры просит суд прекратить право ФИО2 на управление транспортными средствами и признать недействительным водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №###, выданное на его имя.

Представитель истца-Топорова И.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. Пояснила, что у ФИО2 имеется зависимость от нескольких психоактивных веществ 

<

данные изъяты> о чем свидетельствуют данные анамнеза о длительном систематическом употреблении им каннабиноидов и стимуляторов с формированием психической и физической зависимости, ростом толерантности к психоактивным веществам, что подтверждается заключением судебно-психиатрической комиссии экспертов ББУЗ 

<

...> "Психиатрическая клиническая больница ### им.ФИО5" от ДД.ММ.ГГГГ ### и заключением комиссии экспертов ГКУЗ ВО "Областная психиатрическая больница ###" от ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ ###.

Ответчик ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражал. Пояснил, что по приговору суда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел курс лечения в ГБУЗ ВО "Областной наркологический диспансер" по поводу потребления наркотических средств, в настоящее время наркотические и психотропные вещества не употребляет, никакой зависимости от указанных веществ не испытывает, опасности для окружающих при управлении транспортным средством не представляет.

Третье лицо УГИБДД УМВД России по Владимирской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило. Ранее представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования прокурора считало подлежащими удовлетворению.

Основываясь на нормах п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, учитывая позицию представителя истца и ответчика, суд определил рассмотреть дело на основании положений ст.167 ГПК РФ при данной явке. 

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца и ответчика, суд приходит к следующему.

Ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. 

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры (п.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.8 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. 

В силу п.п.4,6 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В силу п.п.1,4 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ. Вышеназванное свидетельствует, что возникновение и реализация права на управления транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», медицинским противопоказанием для водителей категорий ABCBE СЕ являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19b соответствии с Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр). 

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, включающие хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а также алкоголизм, наркомания, токсикомания. Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 г. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 г. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №### «

<

данные изъяты>», действительное до ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ ОД ЛУ МВД России на 

<

...> возбуждено уголовное дело в отношении ФИО2 по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228 УК РФ. 

Согласно заключению комиссии экспертов ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница ### им.В.А.ФИО3 

<

...>» от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 обнаружен на момент проведения экспертизы и в период совершения инкриминируемого ему деяния зависимость от нескольких психоактивных веществ F 19.2 (по МКБ-10). Об этом свидетельствуют данные анамнеза о длительном систематическом употреблении им каннабиноидов и стимуляторов с формированием психической и физической зависимости, ростом толерантности к психоактивным веществам. Комиссия пришла к выводу об эмоциональной неустойчивости ФИО2, изменении личности в виде огрубления и морально - этического снижения, а также в том, что ФИО2 нуждается в прохождении лечения от наркомании и медико-социальной реабилитации.

Приговором Мещанского районного суда 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год условно. На ФИО2 возложены обязанности: не менять постоянного места жительства и работы без уведомления уголовно-исполнительной инспекции, являться по вызовам в уголовно-исполнительную инспекцию с периодичностью, установленной данной инспекцией, пройти курс лечения от наркомании.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза по следующему вопросу: Обнаруживается ли у ФИО2 синдром зависимости от психоактивных 

<

данные изъяты> по разделу 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377, в чем синдром зависимости выражается? Проведение экспертизы поручено ГБУЗ ВО «Областная психиатрическая больница ###».

Согласно заключения комиссии экспертов ГКУЗ ВО "Областная психиатрическая больница ###" от 29.09.-ДД.ММ.ГГГГ ###, у ФИО2 обнаруживается 

<

данные изъяты> по разделу 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377. Синдром наркотической зависимости у ФИО2 выражается в длительном активном употреблении им 

<

данные изъяты> 

Суд полагает заключение комиссии экспертов ГКУЗ ВО "Областная психиатрическая больница ###" от 29.09.-ДД.ММ.ГГГГ ###, подготовленное экспертами, обладающими соответствующей квалификацией и достаточным стажем работы по специальности, отвечающими требованиям ст.86 ГПК РФ к данным видам доказательства. Сведений, указывающих на неполноту или недостоверность выводов экспертов, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, недостаточную ясность или полноту экспертного заключения, материалы дела не содержат. 

Таким образом, ФИО2, страдая вышеуказанным заболеванием и управляя транспортным средством, может создать угрозу безопасности других участников дорожного движения, в связи с чем в соответствии со ст.ст.23-25,28 Федерального закона от 10.12.1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» имеются основания для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами и признания недействительным водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №###, выданного на его имя. 

Обстоятельство того, что по приговору суда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошел курс лечения в ГБУЗ ВО "Областной наркологический диспансер" по поводу потребления наркотических средств, что подтверждается справкой, выводы суда не опровергает, поскольку у ФИО2 после прохождения лечения обнаруживается синдром наркотической зависимости сочетанный 

<

данные изъяты>, что подтверждено допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Представленное ФИО2 медицинское заключение серии ### ### ООО "СМЦ "Здоровая семья" от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, не может являться убедительным доказательством отсутствия у ФИО2 вышеуказанных заболеваний.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Учитывая, что имеющееся у ФИО2, заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность ФИО2 по управления транспортным средством является нарушением требований безопасности дорожного движения, что может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, следовательно, нарушает как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. 

Ст.12 ГК РФ гласит, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, наущающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с ч.4 ст.7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 и ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. 

На основании изложенного, с учетом установленных судом обстоятельств, суд полагает о наличии оснований для прекращения права ФИО2 на управление транспортными средствами и признания недействительным водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №###, выданного на его имя.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Московско-Ярославского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить право ФИО2 на управление транспортными средствами и признать недействительным водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №###, выданное на его имя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья Е.В.Денисова

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2017 года

Председательствующий судья Е.В. Денисова