дело № 12-185/2020 

РЕШЕНИЕ

5 августа 2020 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Гришине К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Соль - Илецкого районного суда Оренбургской области от 5 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 5 июня 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 выражает несогласие с вынесенным судебным постановлением.

Лица, участвующие в деле: ФИО1, должностное лицо вынесшее постановление ФИО6 были надлежащим образом извещены о дне и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) указано, что данный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно абз. 1 п.п. 1, 3 ст. 2 вышеуказанного закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 3 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019- NCOV) предусмотрено, что высшие должностные лица субъектов Российской Федерации с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития вправе своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Согласно абзацу 4 статьи 6 Федерального закона № 52-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правиламии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Как установлено частью 1 статьи 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, внесенной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, учитывая сложившуюся эпидемиологическую ситуацию в мире, с целью усиления противоэпидемических мероприятий для недопущения распространения среди населения Оренбургской области, с целью предупреждения формирования очагов заболеваемости новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), руководствуясь ст. 6 Федерального закона № 52-ФЗ, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целяхснижениярисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области, Указом Губернатора Оренбургской области от 11 апреля 2020 года 169-ук «О внесении изменения в Указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук», Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее – Указ губернатора от17 марта2020 года) положением пункта 1 установлено, что на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно предписанию Главного государственного санитарного врача по Оренбургскому, Акбулакскому, Октябрьскому, Сакмарскому муниципальным района, по Соль-Илецкому городскому округу, Тюльганскому, Шарлыкскому муниципальным района Оренбургской области постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 10 мая 2020 года № 1123-п «О введении карантина на территории г. Соль-Илецка Соль - Илецкого городского округа Оренбургской области» (далее – Постановление администрации от 10 мая 2020 года) на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области введен карантин на период с 05 часов 00 минут местного времени 11 мая 2020 года по 24 мая 2020 года. 

Пунктом 3.1 указанного постановления на граждан, находящихся на территории г. Соль-Илецка, возложена обязанность соблюдать масочный режим с обязательным применением средств индивидуальной защиты (перчатки), не покидать без экстренной необходимости место жительства (пребывания).

Из пункта 4.1.1 постановления следует, что запрещен въезд, выезд из г. Соль-Илецка и передвижение по городу всех видов автомобильного транспорта, следование пешим ходом. Указанное ограничение не распространяется на въезд (выезд) из указанной в п. 1 территории спецслужб и служб, обеспечивающих помощь и бесперебойное жизнеобеспечение граждан, организаций, деятельность которых является критически важной для решения вопросов жизнеобеспечения населения г. Соль-Илецка и граждан, имеющих специальные пропуска на личном (служебном) автотранспорте.

Постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ № 1155-п от 14 мая 2020 года внесены изменения в постановление администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ № 1132-п от 10 мая 2020 года.

В частности пункт 2 постановления изложен в новой редакции, согласно которой все лица, проживающие (пребывающие) на территории г. Соль-Илецка обязаны не покидать мест проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службе), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; следования к ближайшему месту приобретения товаров, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных (на расстоянии не более 100 метров от дома); выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления твердых бытовых отходов.

Введенный на территории г. Соль-Илецка Оренбургской области карантин является санитарно-противоэпидемическим мероприятием, выполнение которого является обязательным для граждан.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 21 мая 2020 года в 19 часов 40 минут в 

<

...> в период введения на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области ограничительных мероприятий (карантина), покинул место проживания и находился в общественном месте по вышеуказанному адресу без средств индивидуальной защиты (маски).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах подтвержден: протоколом по делу об административном (л.д.2); рапортом полицейского ОППСП ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу от 21 мая 2020 года (л.д. 5); письменными объяснениями ФИО1 от 21 мая 2020 года, полученными от него при составлении протокола, из которых следует, что ему было известно о введении в г. Соль-Илецке с 05:00 часов 11 мая 2020 года карантина, а также о необходимости использовать средства индивидуальной защиты (маска и перчатки). Свою вину в нарушении режима карантина признал полностью (л.д.6); паспортом гражданина Российской Федерации, выданного ФИО1, подтверждающий факт регистрации последнего по адресу: (адрес) (л.д. 3); данными ИБД (л.д. 8-9);фотоиллюстрацией (л.д. 4).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, виновность ФИО1 и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ сомнений не вызывает, поскольку в период действия введенного на территории г. Соль-Илецка карантина, ФИО1 без экстренной необходимости покинул место проживания (пребывания) и находился по вышеуказанному адресу без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), тем самым не выполнил санитарно-эпидемиологические, противоэпидемические мероприятия в период осуществления на территории Оренбургской области режима повышенной готовности, а на территории г. Соль-Илецка Оренбургской области ограничительных мероприятий (карантина). Доказательств наличия экстренной необходимости покинуть место жительства в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 находился в общественном месте в маске и перчатках не находит своего подтверждения и противоречит материалам дела.

Из письменных объяснений ФИО1 (л.д. 6) следует, что он вышел из дома в средствах индивидуальной зашиты, но после посещения магазина и приобретения спиртного напитка средства индивидуальной защиты снял и находился около д(адрес) в г. Соль-Илецке без средств индивидуальной защиты. Свою вину в нарушении режима карантина признал полностью. Тот факт, что ФИО1 находился без средств защиты так подтвержден фотографией, на которой изображен ФИО1, при этом маска на нем не надета, а также рапортом сотрудника полиции и протоколом об административном правонарушении, оснований сомневаться в которых не имеется.

Пунктом 7 постановления администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 10 мая 2020 года установлено, что в целях въезда (выезда) из г. Соль-Илецка, передвижения по городу действуют пропуска, выданные администрацией муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, указанные в подпункте 5.1 пункта 5 настоящего постановления.

Анализ приведенных положений администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 10 мая 2020 года № 1123-п «О введении карантина на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области» позволяет прийти к выводу о том, что пропуска необходимы для въезда, выезда из г. Соль-Илецка, перемещения по городу на автомобиле.

Таких обстоятельств по делу установлено не было, поскольку ФИО1 передвигался на улице пешком, в связи с чем включение в обвинение нахождение ФИО1 без специального пропуска является излишним.

Иные доводы жалобы ФИО1 по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, они не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

С учетом изложенного следует признать, что жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. На основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в пределах, установленных ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 7 500 рублей. 

Выводы о назначении данного вида наказания, содержащиеся в постановлении судьи, мотивированы, оснований не согласиться с ними не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление судьи Соль - Илецкого районного суда Оренбургской области от 5июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Хлынина Е.В.