Дело № 2а-2210/2-2025

46RS0030-01-2025-001400-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Бурковой М.В.,

при секретаре Михайлове Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска о признании незаконными действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска о признании незаконными действия, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении вышеуказанного земельного участка ему было отказано, поскольку иные лица обратились с заявлениями о готовности к участию в торгах на право заключения договора аренды земельного участка. Проведение торгов по Извещению № от ДД.ММ.ГГГГ по лоту 2 состоится ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что административным ответчиком проводится аукцион с нарушением правил ст. 39.18 ЗК РФ, что ограничивает его права, как участника аукциона. Просит признать незаконными действия Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска, выразившиеся в проведении торгов по Извещению № от ДД.ММ.ГГГГ по лоту 2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № и обязать провести торги с учетом требований ст. 39.18 ЗК РФ. 

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация г. Курска, ИП ФИО2, председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска ФИО3 

В судебное заседание административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Представители заинтересованных лиц Администрации г. Курска, АО «Сбербанк –АСТ», ИП ФИО2, председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска ФИО3 в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, их явка не признана судом обязательной. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 данного Кодекса.

Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Данная статья предусматривает общий порядок предоставления земельного участка для указанных целей.

Пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 данного Кодекса.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю (п. 5).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган в срок не позднее четырех месяцев со дня принятия такого решения обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, и обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона (п. 7).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлением (вх. №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> аренду для индивидуального жилищного строительства. 

В адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курска было направлено сообщение о размещении извещения о предоставлении на праве аренды вышеуказанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в газете «Городские известия», на официальном сайте Администрации г. Курска и на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов (htth:www.torgi.gov.ru/).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета поступили заявления от граждан о заинтересованности в предоставлении земельного участка в аренду. 

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в адрес ФИО1 было направлено письмо, в котором сообщалось об отказе в предоставлении ему земельного участка в связи с поступлением заявлений от иных лиц. Комитетом проводятся мероприятия по подготовке к организации и проведению аукциона испрашиваемого земельного участка. 

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 991 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> видом разрешенного использования земельного участка «для строительства жилого дома».

Извещение о проведении аукциона размещено на сайте администрации г. Курска.

Согласно извещению, торги проводились в форме аукциона. Претендентами на участие в электронном аукционе на право заключения договора аренды земельного участка могут быть физические и юридические лица.

Согласно протоколу о проведении аукциона №и№ от ДД.ММ.ГГГГ победителем аукциона по продаже участка признан ИП ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курска и ИП ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №ф.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела, в том числе копиями: заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>; реестра извещений; выписками из ЕГРН; копией единого протокола об определении участников; протокола № рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ об организации и проведения электронного аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков; протокола №и№ о результатах проведения электронного аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков (по Лоту №) от ДД.ММ.ГГГГ; договора №ф аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; отчетом № об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы на земельный участок, иными документами.

Проанализировав действующее законодательство РФ, регламентирующее порядок проведения мероприятий по организации и проведения аукциона на право аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 991 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, суд приходит к выводу о том, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курска существенных нарушений в организации торгов, допущено не было. Препятствий для реализации прав ФИО1 не создано. 

Ссылки административного истца на указание в извещении о возможности участия в аукционе юридических лиц, не является основанием для признания действий Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска незаконными, поскольку из материалов дела следует, что юридические лица участия в аукционе не принимали.

Доводы о неверном определении начальной цены предмета аукциона подлежат отклонению, поскольку начальная продажная цена права аренды земельного участка была определена на основании отчета № ООО «ЦОЭ Метод». Доказательств иной оценки рыночной стоимости объекта истцом, не представлено.

Кроме того суд принимает во внимание, что право аренды на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем внесены соответствующие записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. Сторона договора не лишена права обратиться в орган местного самоуправления по вопросу о внесении изменений в условия договора аренды, в том числе в части срока договора. 

При таких обстоятельствах доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемые действия ответчика осуществлены с нарушением действующего законодательства и нарушают права и законные интересы истца, не представлено. Констатация факта наличия нарушений при проведении торгов сама по себе не восстановит интерес истца. В связи с отсутствием требований, направленных на оспаривание торгов, признание действий административного ответчика не соответствующими земельному законодательству, не повлечет и не приведет к реальному восстановлению прав истца, принимая во внимание, что договор аренды, заключенный с победителем аукциона, не оспаривается.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административных ответчиков на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок их принятия, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем, совокупность установленных законом оснований для признания оспариваемых действий административного ответчика незаконными при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска о признании незаконными действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 26.06.2025.

Председательствующий судья: М.В. Буркова