Решение

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 г. г.Тула 

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Большова Е.В., рассмотрев в помещении суда по правилам упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-2620/2025 по административному исковому заявлению прокурора Пролетарского района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Пролетарского района г.Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, обязании возвратить водительское удостоверение, мотивировав свои требования тем, что административный ответчик, имея право на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения, обращался за медицинской помощью в ГУЗ «Городская больница №9 г.Тулы», где ему был поставлен диагноз 

<

данные изъяты> который является противопоказанием и ограничением, запрещающим управление транспортными средствами. Для защиты прав неопределенного круга граждан - участников дорожного движения просит суд: прекратить ответчику действие права на управление транспортными средствами по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до устранения обстоятельств, являющихся основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством и обязать его в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Тульской области.

Определением судьи дело перешло к судебному разбирательству в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с положениями п.2 ст.291 КАС РФ.

Согласно ст.292 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Изучив позицию помощника прокурора Пролетарского района г.Тулы Беликовой С.В., письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортными средствами, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно положениям ч.1, 3 ст.1 КАС РФ и правовой позиции, изложенной в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1, 2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Исходя из ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В силу п.2.7 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения» водителю запрещается управлять транспортным средством, в том числе, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1 государственной инспекцией безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по Тульской области 26.12.2019 выдано водительское удостоверение № со сроком действия до 26.12.2029. 

Согласно представленным Государственным учреждением здравоохранения «Городская больница №9 г.Тулы» сведениям и медицинской карты, ФИО1 13.12.2017 поставлен на учет 

<

данные изъяты> c диагнозом: 

<

данные изъяты>; периодичность приема врача-

<

данные изъяты> пациентом не соблюдается; состояние стойкой ремиссии не установлено.

Из информации Министерства здравоохранения Тульской области и территориального органа Росздавнадзора по Тульской области следует, что диагноз «Эпилепсия» (при любых формах) является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.4 ст.23.1 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации, при этом в соответствии с ч.1 вышеуказанной части статьи медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу п.8 раздела III «Болезни нервной системы» которого 

<

данные изъяты> является противопоказанием к управлению транспортным средством, 

<

данные изъяты>.

В силу ч.1 ст.28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу положений п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно материалам дела, ФИО1 является участником дорожного движения так как имеет водительское удостоверение со сроком действия до 26.12.2029, которое было получено 26.12.2019, то есть после постановки 13.12.2017 на учет с данным заболеванием. 

На момент рассмотрения дела состояние стойкой ремиссии, необоснованности постановленного диагноза, установленных заключением специалистов, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ФИО1 не установлено, административным ответчиком медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами по форме 003-В/у не представлено.

Доказательств снятия ФИО1 в период рассмотрения дела с учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (полное отсутствие соответствующей заболеванию симптоматики при наличии положительных результатов исследований в течение пяти лет на фоне принимаемых препаратов и пяти лет безмедикаметозного пребывания пациента), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в ч.2 ст.27 обязывает граждан в случаях, предусмотренных законодательством, проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

В связи с тем, что установленный ФИО1 диагноз 

<

данные изъяты>, относящийся к болезням 

<

данные изъяты>, до настоящего времени не снят, то он является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, и продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, не согласуется с вышеуказанными нормами международного и российского права, в связи с чем суд приходит к выводу, что действие права на управление транспортными средствами административного ответчика подлежит прекращению, а водительское удостоверение возвращению в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. При отпадении установленных ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (в том числе по медицинским противопоказаниям) ранее возникшее право подлежит восстановлению в установленном законом порядке. 

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора Пролетарского района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Пролетарским РУВД Тульской области код подразделения 712-005) на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения № от 26.12.2019, по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до устранения обстоятельств, являющихся основание для прекращения данного права.

Обязать ФИО1 в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение № от 26.12.2019 в Управление ГИБДД УМВД России по Тульской области.

По вступлению в законную силу решение суда направить в ГИБДД УМВД России по г.Туле для исполнения. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии судебного решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ.

Судья