Дело № 2-1081/2024

УИД56RS0010-01-2024-001203-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 декабря 2024 года город Гай Оренбургской области

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,

при секретаре Мыльниковой Т.В., 

с участием помощника Гайского межрайонного прокурора Целянова А.В., истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчиков ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 и неопределенного круга лиц, к администрации Гайского городского округа Оренбургской области, отделу ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области, МКУ КУИ администрации Гайского городского округа Оренбургской области об обязании устранить выявленные нарушения, 

установил:

Гайский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2, неопределенного круга лиц, указав, что в ходе рассмотрения обращения ФИО1 по вопросу ненадлежащего содержания имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, установлено, что крыша указанного многоквартирного дома требует капитального ремонта, так как имеются многочисленные трещины и нарушение целостности шиферного слоя, что влечет протекание крыши и затопление жилого помещения.

По факту выявленных нарушений в адрес главы администрации Гайского городского округа 2 ноября 2023 года внесено представление, которое рассмотрено и отклонено.

Кроме того, установлено, что с 5 июля 2024 года осуществлена приостановка подачи газа, ввиду того, что газовое оборудование не соответствует нормам и требованиям безопасности: неисправна автоматика безопасности котла, прошло истечение срока эксплуатации газового оборудования, неисправность дымохода.

Вышеуказанные нарушения могут привести к тяжким последствиям, человеческим жертвам, нанесению ущерба здоровью людей, повлечь материальные потери.

Просит суд обязать администрацию Гайского городского округа осуществить капитальный ремонт крыши по адресу: 

<

адрес>; обеспечить безопасное газоснабжение путем замены газового оборудования по указанному адресу; обеспечить наличие и обустройство вентиляционного канала по указанному адресу.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Отдел ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа, МКУ КУИ администрации Гайского городского округа Оренбургской области, в качестве третьих лиц - ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург", Некоммерческая организация "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области", ФИО4, ФИО5, несовершеннолетняя Д.А.

В судебном заседании помощник Гайского межрайонного прокурора Целянов А.В. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, пояснив, что газовый котел был приобретен Отделом ЖКХ и КС, однако, сотрудник газовой службы отказался его устанавливать, указав, что установкой не занимается, а только подключением. В квартире отсутствует газ и отопление, протекает крыша.

Представитель ответчиков администрации Гайского городского округа, МКУ КУИ администрации Гайского городского округа ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, указав, что функции наймодателя жилых помещений осуществляет Отдел ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа. 25 сентября 2024 г. между АО «Газпром газораспределение Оренбург» и Отделом ЖКХ и КС заключен муниципальный контракт об оказании услуг по замене газового котла и плиты. Однако установке газового котла препятствует вентиляционная шахта, которая должна быть обустроена истцами самостоятельно. В части требований произведения капитального ремонта крыши сообщила, что устанавливает необходимость проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области, комиссия, создаваемая 

<

данные изъяты>; без соответствующего заключения не может быть произведен ремонт крыши.

Третье лицо ФИО4 не возражал относительно заявленных требований.

В судебное заседание представители ответчика Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа, третьих лиц АО "Газпром газораспределение Оренбург" филиал в г. Гае, некоммерческой организации "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области", ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург", третьи лица ФИО5, несовершеннолетняя Д.А. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль.

В силу ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ч.ч. 5,6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (высшим исполнительным органом субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации).

Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возложено на собственника.

Согласно статьям 125, 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). 

Согласно Уставу Гайского городского округа владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности от имени Гайского городского округа осуществляют органы местного самоуправления Гайского городского округа в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов (п. 2 ст. 46).

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области, помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности администрации Гайского городского округа Оренбургской области.

В судебном заседании установлено, что жилой дом по указанному адресу не находится под управлением управляющей организации.

В Гайскую межрайонную прокуратуру обратилась наниматель жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 с заявлением, где указала, что пользуется вышеуказанным жилым помещением по договору социального найма. Она неоднократно обращалась по вопросам ремонта крыши жилого помещения, однако до настоящего времени вопрос не решен и администрация Гайского городского округа отказывается провести капитальный ремонт крыши.

С целью рассмотрения указанного обращения прокурором проведена проверка по вопросу ненадлежащего содержания имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное ФИО1 по договору социального найма жилое помещение.

В ходе проведения проверки, прокурором установлено, что крыша многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, требует капитального ремонта, так как имеет многочисленные трещины и нарушение целостности шиферного слоя, что в свою очередь влечет ее протекание и последующее затопление жилого помещения. Вместе с тем, несмотря на многочисленные обращения нанимателя в адрес должностных лиц администрации Гайского городского округа, ремонт крыши не произведен.

Представленными в материалы дела фотографиями подтверждается факт выявленных Гайской межрайонной прокуратурой нарушений.

По результатам вышеуказанной проверки в отношении администрации Гайского городского округа Оренбургской области от 2 ноября 2023 года № вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно безотлагательно принять действенные меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, а также недопущению впредь; рассмотреть вопрос о привлечении к установленной законом ответственности ответственных должностных лиц.

Администрация Гайского городского суда Оренбургской области, рассмотрев от 1 декабря 2023 года № представление Гайской межрайонной прокуратуры пришла к следующему выводу.

Жилой дом по адресу: 

<

адрес>, не является муниципальной собственностью. Данный дом 

<

данные изъяты>, муниципальной является квартира №.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 36, ч. 4 ст. 37, ч.1, 2 ст. 39 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в т.ч. крыши. Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Возложение капитального ремонта крыши многоквартирного дома на одного из собственников законодательством не предусмотрено. Отделу ЖКХ и КС поручено направить в адрес нанимателя требования об устранении нарушений ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, ФИО1 15 июля 2024 года обратилась в Гайскую межрайонную прокуратуру с заявлением, в том числе в связи прекращением подачи газа, поскольку газовое оборудование в указанном жилом помещении не соответствует современным требованиям.

В ходе проверки доводов данного обращения прокурором установлено, что по вышеуказанному адресу с 5 июля 2024 года осуществлена приостановка подачи газа ввиду того, что газовое оборудование не соответствует нормам и требованиям безопасности: неисправна автоматика безопасности котла, прошло истечение срока эксплуатации газового оборудования, неисправность дымохода.

На запрос Гайского межрайонного прокурора в рамках рассмотрения обращения ФИО1 администрацией Гайского городского округа Оренбургской области дан ответ от 13 августа 2024 года №, согласно которому Отделом ЖКХ и КС направлено письмо в филиал АО «Газпром газораспределение Оренбург» в г.Гае «Гаймежрайгаз» от 12 августа 2024 года № о заключении договора на приобретение газового оборудования и комплектующие к нему; после приобретения газового оборудования будет заключен договор с филиалом АО «Газпром газораспределение Оренбург» в г.Гае «Гаймежрайгаз» на установку газового оборудования в жилом доме по адресу: 

<

адрес>; до начала отопительного сезона 2024 года газовое оборудование будет установлено.

Участвующая в судебном заседании представитель администрации Гайского городского округа Оренбургской области и МКУ КУИ администрации Гайского городского округа ФИО3, не отрицала выявленные прокуратурой нарушения в жилом помещении. Однако указала, что администрация Гайского городского округа Оренбурсгкой области является ненадлежащим ответчиком, данные обязанности возложенные на Отдел ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что дом по адресу: 

<

адрес> отсутствует в региональной программе проведения капитального ремонта.

С учетом установленных обстоятельств по делу, а также отсутствия доказательств отсутствия выявленных истцом нарушений, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлен факт обнаруженных в ходе прокурорской проверки нарушений целостности шиферного слоя, что в свою очередь влечет протекание крыши и затопление жилого помещения, а также несоответствия газового оборудования нормам и требованиям безопасности.

Указанное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем контроле со стороны администрации Гайского городского округа Оренбургской области, отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области за принадлежащим органу местного самоуправления муниципальным имуществом.

Органом местного самоуправления в лице администрации Гайского городского округа Оренбургской области не обеспечены условия для осуществления гражданами, проживающими в указанном многоквартирном доме, права на жилище, его безопасности, а также не обеспечена сохранность муниципального жилищного фонда. 

Администрация Гайского городского округа Оренбургской области, как собственник данного объекта недвижимости, ненадлежащим образом несет бремя его содержания.

Согласно пункту 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Пунктом 2 статьи 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В части 1 статьи 61 ЖК РФ установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что администрация является наймодателем по отношению к ФИО1 согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ, так как квартира № по адресу: 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности. Администрация предоставила жилое помещение в пользование гражданину по договору социального найма жилого помещения № от 15 декабря 2008 года.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом, согласно статье 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В силу части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены названным Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 данной статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные названным Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315 утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения (далее - Постановление N 315), который определяет исчерпывающий перечень работ, производимых нанимателем за счет своих средств. Иные ремонтные работы осуществляются за счет наймодателя.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 4 социального найма жилого помещения от 15 декабря 2008 года № наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

В соответствии с подпунктами 2, 3 пункта 5 договора социального найма жилого помещения от 15 декабря 2008 года №, наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

По изложенному следует, что ремонт кровли жилого дома, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение, не входит в обязанности нанимателя жилого помещения. Следовательно, эту обязанность несет собственник либо управомоченное им лицо (наймодатель), на которого статьей 676 ГК РФ возложена обязанность осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем помещение.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила N 170).

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 4.6.1.1, подпункта 3 пункта 4.6.1.2, подпункта 2 пункта 4.6.1.28 Правил N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя). Не допустимо увлажнение конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Надлежащая эксплуатация жилого дома, в котором находится сданное внаем помещение, согласно статье 676 ГК РФ относится к компетенции наймодателя (собственника жилого помещения), а не нанимателя, вне зависимости от количества квартир в жилом доме.

Наличие у жилого дома статуса многоквартирного имеет значение для определения соразмерной доли участия собственников жилых помещений в расходах по содержанию и ремонту, капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме. Следовательно, количество квартир в жилом доме не влияет на права нанимателя жилого помещения.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости многоквартирный дом состоит из 

<

данные изъяты>. Материалы дела не содержат документальных сведений о том, что крыша данного жилого дома не имеет общего с соседней квартирой чердака.

Поскольку крыша жилого дома является конструктивным элементом жилого дома, собственник жилого помещения обязан обеспечить ее исправное состояние, поскольку в соответствии Постановлением N 315 ремонт конструктивных элементов дома, не отнесен к видам работ, возложенным на нанимателя.

Ремонт крыши над квартирой № не относится к текущему ремонту, который возлагается на нанимателя жилого помещения, поскольку Постановлением N 315 определен исчерпывающий перечень работ, производимых нанимателем за счет своих средств, куда входят работы по текущему ремонту исключительно занимаемого нанимателем помещения в жилом доме, но не текущему ремонту конструктивных элементов жилого дома.

В силу статьи 18 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение названного федерального закона.

В статье 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющей условия предоставления коммунальной услуги газоснабжения, закреплено, что коммунальная услуга газоснабжения собственникам помещений и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, а также собственникам жилых домов предоставляется газоснабжающей организацией при условии обязательного осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и технического обслуживания внутридомового газового оборудования в жилом доме в порядке, предусмотренном поименованным кодексом (часть 1).

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме осуществляются специализированной организацией на основании договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме соответственно (части 2, 3).

Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме осуществляется на основании договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенного собственником жилого дома со специализированной организацией (часть 5).

Согласно пункту 4.9.1.11 Правил N 170 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать своевременное удаление наледей в оголовках дымовых и газовых и восстановление защитных устройств от проникания в каналы атмосферных осадков, а также эксплуатацию печей по соответствующим правилам и нормам.

На основании п. 5.5.6 Правил N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора; обеспечивать своевременное утепление мест расположения газопровода, где возможно замерзание газа в зимнее время, и содержать в исправности окна и двери в этих помещениях; не загромождать места расположения газовых колодцев, крышек коверов подземных газопроводов, очищать их в зимнее время ото льда и снега; проверять в подвалах и других помещениях, где имеются газопроводы и оборудование, работающее на газе, соответствие электропроводки предъявляемым к ней требованиям; согласовывать с эксплуатационными организациями газораспределительных систем производство земляных работ в охранных зонах систем и посадку зеленых насаждений вблизи газораспределительных систем; своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими. Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Из пункта 5.5.12. Правил N 170 следует, что организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки: а) дымоходов: сезонно работающего газоиспользующего оборудования - перед отопительным сезоном; кирпичных - один раз в три месяца; асбоцементных, гончарных и из жаростойкого бетона - один раз в год; отопительно-варочных печей - три раза в год (перед началом и среди отопительного сезона, а также в весеннее время); б) вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом). Ремонт дымоходов и вентиляционных каналов допускается производить лицам, имеющим соответствующую подготовку, под наблюдением инженерно-технического работника организации по обслуживанию жилищного фонда. Проверка и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов должна оформляться актами. Самовольные ремонты, переделки и наращивание дымоходов и вентиляционных каналов не допускаются.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлен факт несоблюдения со стороны администрации Гайского городского округа Оренбургской области Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, что ведет к нарушению прав граждан, проживающих в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные Гайским межрайонным прокурором требования являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Орган местного самоуправления в пределах своей компетенции организовал осуществление жилищно-коммунального хозяйства и делегировал соответствующие полномочия входящему в его структуру отраслевому исполнительному органу – отделу жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа. 

Согласно положению об Отделе ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области, утвержденному решением Совета Депутатов Гайского городского округа от 12 апреля 2018 года, к функциям отдела отнесено осуществление муниципального жилищного контроля; обеспечение содержания и ремонта муниципального жилищного фонда и специализированного муниципального жилищного фонда.

Поскольку Отдел ЖКХ и КС создан для целей обеспечения реализации органом местного самоуправления полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществления полномочий, направленных на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обеспечения содержания и ремонта муниципального жилищного фонда и специализированного жилищного фонда, суд считает необходимым возложить указанную обязанность также на это учреждение.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по устранению выявленных нарушений как на администрацию Гайского городского округа Оренбургской области, так и на отдел ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области в пределах их полномочий.

Доводы том, что установке газового котла препятствует вентиляционная шахта, которая должна быть обустроена истцами самостоятельно, опровергаются судом, поскольку доказательств необходимости проведения истцами работ по обеспечению соответствия устройства дымовых и вентиляционных каналов нормативным требованиям, относимых к текущему ремонту не представлено.

Согласно ст. 681 Гражданского кодекса РФ текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно положениям ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения.

Согласно п.п. 11, 14 Приложения № 7 к Правилам и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170 установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления включая домовые котельные, замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции включая собственно вентиляторы и их электроприводы, относится к работам, проведение которых осуществляется посредством текущего ремонта.

В приложении № 8 к Правилам и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170 приведен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда. Так, в соответствии с п. 3 к капитальному ремонту может быть отнесена переоборудование печей для сжигания в них газа или угля; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб); установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; устройство лифтов, мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления в домах с отметкой лестничной площадки верхнего этажа 15 м и выше.

В акте № о приостановлении (возобновлении) подачи газа, составленного 5 июля 2024 года АО «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в г.Гае указано, что необходимо обеспечить соответствие устройства дымовых и вентиляционных каналов нормативным требованиям, замену котла, горелки, крана, шланга, произвести перемонтаж газового оборудования, сделать вентиляционные камеры. 

С учетом приведенных положений суд полагает, что выявленные нарушения по обустройству вентиляционного канала в квартире подлежат капитальному ремонту.

С учетом изложенного, исковые требования Гайского межрайонного прокурора в указанной части подлежат также удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 и неопределенного круга лиц, к администрации Гайского городского округа Оренбургской области, отделу ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области, МКУ КУИ администрации Гайского городского округа Оренбургской области об обязании устранить выявленные нарушения удовлетворить.

Обязать администрацию Гайского городского округа Оренбургской области, отдел ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области в пределах своих полномочий устранить выявленные нарушения, а именно:

- осуществить капитальный ремонт крыши по адресу: 

<

адрес>;

- обеспечить безопасное газоснабжение путем замены газового оборудования по адресу: 

<

адрес>;

- обеспечить наличие и обустройство вентиляционного канала по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Шошолина

Мотивированное решение изготовлено судом 16 декабря 2024 года.

Судья Е.В. Шошолина