Дело № 2-821/2023

УИД 55RS034-01-2023-000960-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 14 ноября 2023 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца помощника Тарского межрайонного прокурора Антилоговой М.А., представителя ответчиков БОУ «Тарская гимназия № 1 им. А.М. Луппова», Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 14 ноября 2023 года исковое заявление 

И.о. Тарского межрайонного прокурора Омской области к БОУ "Тарская гимназия № 1 им. А.М. Луппова", Комитету по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области об устранении нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. Тарского межрайонного прокурора обратился в Тарский городской суд с названным исковым заявлением, указав, что в ходе проведенной проверки установлено, на территории образовательного учреждения имеется ограждение с острыми металлическими конструкциями, что представляет угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, а в случае возникновения пожара не обеспечивает безопасность эвакуации, также в образовательном учреждении открываемые окна не оборудованы москитными сетками, что не обеспечивает благоприятные условия обучения в образовательном учреждении. Просит суд признать незаконным бездействие БОУ «Тарская гимназия № 1 им. А.М. Луппова», Комитета по образованию администрации Тарского муниципального образования, выразившееся в необеспечении безопасных условий для пребывания обучающихся на территории учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул

<

адрес>, обязать БОУ «Тарская гимназия № 1 им. А.М. Луппова» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями закона обеспечить условия безопасности территории учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> а именно: заменить ограждение с острыми металлическими конструкциями на безопасное для обучающихся, открываемые окна оборудовать москитными сетками, обязать Комитет по образованию администрации Тарского муниципального образования в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по указанным в п. 2 требованиям в БОУ «Тарская гимназия № 1 им. А.М. Луппова».

В судебном заседании представитель истца помощник Тарского межрайонного прокурора Антилогова М.А. исковые требования уточнила в части замены ограждения с острыми металлическими конструкциями, просила суд обязать образовательное учреждение внести изменения в конструкцию ограждения по фасадной части вдоль улицы 

<

адрес> в 

<

адрес> путем демонтажа выступающих элементов ограждения, либо внесения изменений в форму выступающих элементов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию сооружения, остальные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении. Относительно увеличения срока исполнения решения суда оставил решение на усмотрение суда.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что уточненные требования истца признает, с иском согласен, однако, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете района, просил увеличить срок исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что на 2024 год бюджет сформирован, поэтому финансирование на указанные в иске мероприятия возможно только в 2025 году.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам: 

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Согласно ч 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Пунктом 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания и материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации.

На основании п 8, п. 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 2.4.13. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

В судебном заседании установлено, что территория БОУ «Тарская гимназия № 1 им. А.М. Луппова» имеет ограждения с острыми металлическими конструкциями, что представляет угрозу для жизни и здоровья обучающихся. Данное обстоятельство подтверждено актом осмотра, составленным 13.11.2023 с участием руководителя МБУ «Отдел архитектуры и благоустройства Тарского городского поселения».

Кроме этого, открываемые окна учреждения не оборудованы москитными сетками, что в свою очередь не обеспечивает благоприятные условия обучения в образовательном учреждении.

В связи с выявленными нарушениями директору БОУ «Тарская гимназия № 1 им. А.М. Луппова» было внесено представление об устранении допущенных нарушений, до настоящего времени нарушения не устранены (л.д.7-9).

Из ответа директора БОУ «Тарская гимназия № 1 им. А.М. Луппова» на представление следует, что нарушения приняты к сведению, по данному факт проинформирован учредительный орган, при осуществления финансирования указанные нарушения будут устранены. (л.д.10)

Таким образом, судом установлено, что в образовательном учреждении открываемые окна не оборудованы москитными сетками, территория учреждения имеет ограждения с острыми металлическими конструкциями, данные нарушения требований федерального законодательства до настоящего времени не устранены.

В соответствии с п. 1.6 Устава БОУ «Тарская гимназия № 1 им. А.М. Луппова» учредителем учреждения и собственником имущества учреждения является Администрация Тарского муниципального района Омской области.

Незаконное бездействие ответчиков нарушает права на безопасность жизни и здоровья обучающихся, лиц посещающих учреждение, поскольку не позволяет обеспечить надлежащую защищенность и безопасные условия нахождения в здании и на территории учреждения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований прокурора в полном объеме. 

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимания объем предполагаемых действий и затрат по исковому требованию, необходимых для исполнения решения, финансовую ситуацию ответчиков, необходимость соблюдения требований бюджетного процесса, суд предполагает, что срок исполнения решения следует установить до ДД.ММ.ГГГГ, а в части финансирования до ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд также учитывает отсутствие возражений истца в части определения сроков исполнения решения суда по его исковым требованиям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика БОУ «Тарская гимназия № 1 им. А.М. Луппова» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования и.о. Тарского межрайонного прокурора к БОУ "Тарская гимназия № 1 им. А.М. Луппова", Комитету по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие бюджетного образовательного учреждения «Тарская гимназия № 1 им. А.М. Луппова», Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района 

<

адрес>, выразившееся в необеспечении безопасных условий для пребывания обучающихся на территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

Обязать Комитет по образованию администрации Тарского муниципального района Омской области (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) года профинансировать мероприятия по установке москитных сеток в окнах в БОУ «Тарская гимназия № 1 им. А.М. Луппова» и по внесению изменений в конструкцию ограждения по фасадной части БОУ «Тарская гимназия № 1 им. А.М. Луппова» вдоль улицы 

<

адрес> 

<

адрес> путем демонтажа выступающих элементов ограждения, либо внесения изменений в форму выступающих элементов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию сооружения.

Возложить на БОУ «Тарская гимназия № 1 им. А.М. Луппова» Тарского муниципального района Омской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) года в соответствии с требованиями закона обеспечить условия безопасности территории учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно: внести изменения в конструкцию ограждения по фасадной части гимназии вдоль улицы 

<

адрес> 

<

адрес> путем демонтажа выступающих элементов ограждения, либо внесения изменений в форму выступающих элементов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию сооружения; открываемые окна оборудовать москитными сетками.

Взыскать с БОУ «Тарская гимназия № 1 им. А.М. Луппова» Тарского муниципального района Омской области (ИНН №) государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласовано