Дело № 2-1420/2024

УИД 36RS0003-01-2024-001439-89

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 29 мая 2024 года

Левобережный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бондаренко О.В.,

при секретаре Заводовской К.Е.,

с участием представителя истца адвоката Ломановой В.В.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области о взыскании задолженности по компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за просрочку выплаты, компенсации морального вреда, 

установил:

Изначально истец ФИО2 обратилась в суд с иском к овтетчику Межрайонной ИФНС России N 17 по Воронежской области о взыскании задолженности по денежному содержанию на период нахождения в оплачиваемом отпуске, задолженности по компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за просрочку выплаты, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что истец с 1995 года согласно служебному контракту работала в государственной налоговой инспекции по Левобережному району г. Воронежа, а затем, с учетом преобразований налогового органа, в ИМНС РФ по Левобережному району г. Воронежа, МИФНС России № 17 по Воронежской области. По условиям служебного контракта, гражданскому служащему устанавливается денежной содержание, состоящее из: месячного оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, за классный чин, за особые условия гражданской службы; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Приказом от 06.03.2023 № служебный контракт расторгнут с 20.03.2023 по инициативе гражданского служащего в связи с выходом на государственную пенсию, произведен расчет, в том числе выплачена компенсация за неиспользованный отпуск (19,83 дн.) в сумме 42 313,25 руб.

В течение 2021-2023 гг. истцу было выплачено денежное содержание в связи с нахождением в оплачиваемом отпуске: в январе 2023 г. (13 дней) - 27 480,31 руб.; в июле 2022 г. (19 дней) - 23 462,72 руб.; в июне 2022 г. (11 дней) - 14 344 руб.; в марте 2022 г. (13 дней) - 16 532,62 руб.; в августе 2021 г. (30 дней) - 36 958,80 руб.; в марте 2021 г. (13 дней) - 15 222,48 руб.

При расчете оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, а также суммы компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, инспекцией не учтены при расчете среднего заработка для их оплаты начисления в виде материального стимулирования, выплаченного в пределах бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда на текущий год, разовые премии и ежеквартальные премии.

В связи с чем, расчет оплаты денежного содержания на период нахождения в отпуске и суммы компенсации за неиспользованный отпуск составляет: оплата отпуска в марте 2021 г. (13 дней) - 32 606,84 руб.; неоплаченная сумма составляет 17 384,36 руб. (32606,84– 15 222,48); оплата отпуска в августе 2021 г. (30 дней) - 71 919,22 руб., недоплаченная сумма составляет 34 960,42 руб. (71 919,22 – 36 958,80); оплата отпуска в марте 2022 г. (13 дней) - 37 472,21 руб., недоплаченная сумма составляет 20 939,59 руб. (37 472,21 – 16 532,62); оплата отпуска в июне 2022 г. (11 дней) - 33 248,49 руб., недоплаченная сумма составляет 18 904,49 руб. (33 248,49 – 14 344); оплата отпуска в июле 2022 г. (19 дней) - 57 714,58 руб., недоплаченная сумма составляет 34 251,86 руб. (27 714,58-23 462,72); оплата отпуска в январе 2023 г. (13 дней) - 47 061,58 руб., недоплаченная сумма составляет 19 581,27 руб. (47 061,58-27 480,31); сумма компенсации за неиспользованный отпуск (19,83 дня) - 72 182,21 руб., недоплаченная сумма компенсации составляет 29 868,96 руб. (72 182,21 -42 313,25), в общей сумме 175 890,95 руб.

Проценты по состоянию на 11.03.2024 за нарушение срока выплаты денежного содержания на период нахождения в оплачиваемом отпуске составляют: оплата в марте 2021 г. -11 999,22 руб.; оплата в августе 2021 г. - 22 199,84 руб.; оплата в марте 2022 г. - 10 462,12 руб.; оплата в июле 2022 г. - 13 559,18 руб.; оплата в январе 2022 г.- 5 918,11 руб.; за нарушение срока выплаты компенсации за неиспользованный отпуск за 19,83 дня -8 310,55 руб. Поскольку до настоящего времени сумма задолженности истцу не выплачена проценты подлежат начислению по день фактической выплаты суммы компенсации.

Незаконные действия ответчика причинили истцу нравственные страдания. Невыплата указанной суммы в течение длительного времени, поиск юристов, консультации и понесенные судебные расходы повлияли на размер средств к существованию. 

С учетом заявленного стороной ответчика ходатайства о применении срока исковой давности к заявленным требованиям, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просит суд взыскать с ответчика в ее пользу задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 29 868,96 руб., проценты за просрочку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск в соответствии со ст. 236 ТК РФ по состоянию на 11.03.2024 в размере 8 310,00 руб.; производить их начисление по день фактической выплаты денежных средств; компенсацию морального вреда в размере 10 000,00 руб.; судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000,00 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца адвокат Ломанова В.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании против уточненного иска не возражала, с расчетом истца в части задолженности по компенсации за неиспользованный отпуск согласилась. Размер компенсации морального вреда считала необоснованно завышенным. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, представил возражения на исковые требования. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Выслушав позицию адвоката Ломановой В.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1, проверив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом. 

В силу ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. При этом днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска.

Фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

К юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу относится определение правовой природы произведенных истцу инспекцией в течение 12 месяцев перед увольнением выплат в виде материального стимулирования и единовременного поощрения за счет средств материального стимулирования.

Установлено, что истец с 31.05.1995 занимала должность государственного налогового инспектора отдела налогообложения физических лиц государственной налоговой инспекции по Левобережному району г. Воронежа, а с 15.05.2014 назначена на должность заместителя начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Воронежа (л. д. 17-21).

30.11.2020 инспекция Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Воронежа переименована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Воронежской области.

Приказом Межрайонной ИФНС № 17 по Воронежской области от 21.06.2021 N № истец назначена на должность начальника отдела камеральных проверок №.

Истец ФИО2 уволена с государственной гражданской службы 20.03.2023, согласно п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с выходом на государственную пенсию (л д. 20об. - 21, 35).

Обращаясь первично с иском ФИО2 полагала, что в расчет денежного содержания необоснованно не включены средства материального стимулирования и единовременные поощрения.

Ответчиком в предварительном судебном заседании было заявлено ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд по заявленным требованиям.

Поскольку в силу положений ст. 392 ТК РФ годичный срок обращения истца в суд исчисляется со дня установленного срока выплаты указанных сумм, учитывая положения ч. 9 ст. 136 ТК РФ, то срок обращения истца в суд по обязательствам ответчика по оплате отпуска за период с марта 2021 г. по январь 2023 г. истек на момент обращения в суд с иском 07.03.2024.

В связи с чем, истцом были уточнены исковые требования в данной части.

При увольнении истцу выплачена компенсация за неиспользованный отпуск (19,83 дня) в размере 42 313,25 руб.

Как следует из пунктов 9, 10 служебных контрактов от 13.05.2021 N №, от 21.06.2021 №-К, заключенных с истцом, денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации; ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада в месяц, премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Выплаченное истцу материальное стимулирование было осуществлено в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части совершенствования системы оплаты труда гражданских служащих.

Согласно пункту 2 Положения о Федеральной налоговой службе (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, изложенных в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 N 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 N 238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 N 238-7.

Из письма Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 N 14-04-05/34482 следует, что согласно ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определен состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. 

Частью 10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. 

При этом в соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен статьей 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. 

Учитывая положения статей 50 и 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 N 238-7.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что средства материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, сверх установленного фонда оплаты труда, входят в состав денежного содержания гражданского служащего, являются гарантированной выплатой обязательного характера, осуществляются в пределах лимитов, доводимых Федеральной налоговой службой на основании постановлений Правительства Российской Федерации, в связи с чем, подлежат учету при расчете денежной компенсации за неиспользованный отпуск.

Порядок исчисления денежного содержания государственных служащих, в том числе, для оплаты ежегодного оплачиваемого отпуска и случаев увольнения с государственной гражданской службы, урегулирован Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 № 562 (далее - Правила). 

Согласно п. 6 Правил, при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск в размере 29 868,96 руб. за 19,83 дня, рассчитанная из денежного содержания в размере 106 653,49 (106653,49/29,3х19,83=72 182,21-42 313,25=29 868,96) (л. д. 26). Данный расчет сторона ответчика в судебном заседании не оспаривала, согласилась с ним.

В соответствии с частью 1 статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В связи с тем, что на момент рассмотрения дела выплата задолженности по компенсации за неиспользованный отпуск в размере 29 868,96 руб. не произведена, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты (денежная компенсация) за нарушение срока выплаты компенсации за неиспользованный отпуск за период с 21.03.2023 по 29.05.2024 (дата рассмотрения дела) в размере 10 827,51 руб., с последующим начислением компенсации на сумму фактической задолженности (29 868,96 руб.) за каждый день задержки, начиная с 30.05.2024 по день фактической уплаты, в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Банка России.

Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 ГК РФ) и статьей 151 ГК РФ.

Статья 237 ТК РФ направлена на создание правового механизма, обеспечивающего работнику компенсацию наряду с имущественными потерями, вызванными незаконными действиями или бездействием работодателя, физических и нравственных страданий, причиненных нарушением трудовых прав, а также судебную защиту права работника на компенсацию морального вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (абзац 4 пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ").

Принимая во внимание, что при разрешении спора о компенсации морального вреда, суд не связан той суммой компенсации, на которой настаивает истец, а исходит из требований разумности, справедливости и соразмерности компенсации последствиям нарушения, то есть из основополагающих принципов, предполагающих баланс интересов сторон, суд полагает необходимым определить размер компенсации морального вреда в сумме 10 000,00 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Частью 1 статьи 100 ГПК РФ также предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 11-13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Между ФИО2 и адвокатом Ломановой В.В. был заключен договор от 07.03.2024 №(№) об оказании юридической помощи, а именно: консультация или справка по законодательству, составление искового заявления о взыскании недополученных денежных средств, ходатайств, жалоб, заявления о возмещении судебных расходов и иные правовые документы, представление интересов в Левобережной районном суде г.Воронежа, при обжаловании – в судах апелляционной и кассационной инстанции.

Стоимость услуг составила 30 000,00 руб., из которых: 10 000 руб. – составление иска, 20 000 руб. – участие в судебных заседаниях от 03.05.2024, 27.05.2024 (по 10 000 руб. за каждое) (л.д. 108,109,110,113).

Учитывая результат рассмотрения дела, объем выполненных юридических услуг, с учетом принципов разумности, справедливости и соразмерности, соблюдая баланс интересов сторон, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца понесенные им расходы на оплату юридических услуг за составление иска – 7 000,00 руб., за участие в судебных заседаниях – 14 000,00 руб. (по 7 000 руб. за каждое), а всего 21 000,00 руб.

Данная сумма судебных расходов является разумной, соответствует характеру и сложности дела, понесенным трудовым и временным затратам на составление процессуальных документов.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд на основании п.1 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, ст. 393 ТК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета в размере 1421 руб. - за требование имущественного характера, за требование неимущественного характера (компенсация морального вреда) – 300,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Воронежской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки с. 

<

адрес> 

<

адрес> (паспорт №) задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 29 868,96 руб., проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты компенсации за неиспользованный отпуск за период с 21.03.2023 по 29.05.2024 в размере 10827,51 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., а всего 50 696 (пятьдесят тысяч шестьсот девяносто шесть) руб. 47 коп.

Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Воронежской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки с. 

<

адрес> 

<

адрес> (паспорт № проценты за нарушение срока выплаты компенсации в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы 29868,96 руб. за каждый день задержки, начиняя с 30.05.2024 по день фактической выплаты компенсации.

Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Воронежской области в доход бюджета муниципального образования городской округ город Воронеж государственную пошлину в размере 1 721 (одна тысяча семьсот двадцать один) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд. 

Мотивированное решение составлено 05.06.2024.

Судья О.В. Бондаренко