№ 2-1023/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года город Орел 

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Федяевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по исковому заявлению Управления муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла к ФИО1 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об освобождении земельного участка. 

В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГ комиссия специалистов УМИЗ с выездом на место провела обследование земельного участка по адресу: 

<

...>, кадастровый номер №***, о чем составлен акт. В результате обследования выявлено, что земельный участок с кадастровым номером №***, местоположением: 

<

...> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. на праве собственности используется ФИО1 для эксплуатации и обслуживания жилого дома. При осмотре и обмере земельного участка установлено, что ФИО1 самовольно заняла прилегающий к домовладению земельный участок площадью 18 кв.м. Данный земельный участок входит в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, используется ФИО1 для размещения клумбы. Кроме того, на земельном участке площадью 2 кв.м. ФИО1 размещены канализационные колодцы.

ДД.ММ.ГГ в адрес ФИО1 направлена претензия о демонтаже в 15-дневный срок канализационных колодцев и клумб, приведении земельного участка в первоначальное состояние. ДД.ММ.ГГ комиссия специалистов УМИЗ с выездом на место провела повторное обследование указанного земельного участка, о чем составлен акт. В результате обследования выявлено, что выявленные нарушения устранены не были.

Просит суд обязать ФИО1 освободить земельный участок, входящий в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 18 кв.м., занятых клумбой, и 2 кв.м., занятых канализационными колодцами, прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу: г. 

<

...> 

<

...>, кадастровый №***, путем демонтажа канализационных колодцев и клумбы.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования уточнила, просит суд обязать ФИО1 освободить земельный участок, входящий в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 2 кв.м., прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу: г. Орёл, 

<

...>, кадастровый №***, занятый канализационными колодцами, а также трубами 15 м длиной диаметром 30 см, расположенными внутри канализационных колодцев, для устройства ливневой канализации путем демонтажа канализационных колодцев, а также труб 15 м длиной диаметром 30 см, расположенных внутри канализационных колодцев, для устройства ливневой канализации; освободить земельный участок, входящий в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 18 кв.м., занятый клумбой. 

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО4 уточненные исковые требования не признал, полагал их незаконными и необоснованными.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.

Ответчик ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО5 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, полагает, что уточненные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона Орловской области от 30.06.2006 г. № 603-03 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре - городе Орле», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре - городе Орле, осуществляет орган исполнительной власти специальной компетенции Орловской области в сфере управления государственным имуществом.

В рамках реализации указанного Закона, Постановлением КоллегииОрловской области от 27 ноября 2008 года № 371 утвержден Порядокраспоряжения земельными участками, государственная собственность накоторые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле, пунктом 1.2 которого установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Орле осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области - Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 Указа Губернатора Орловской области от 18 марта 2009 года № 73 «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области» (в редакции, действующей до 02.07.2012 г.) Управление государственного имущества Орловской области является правопреемником Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области в сфере государственного имущества.

Законом Орловской области от 10.03.2015 г. № 1764-ОЗ признан утратившим силу Закон Орловской области от 30.06.2006 г. №603-03 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области -городе Орле" с 01.03.2015 г.

В соответствии с п. 2.1. решения Орловского городского Совета народных депутатов от 19.03.2015 г. №62/1113-ГС «О внесении изменений в Положение "О регулировании отдельных земельных отношений в городе Орле", принятое решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.05.2014 г. №49/093 5-ГС - Администрация города Орла осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, расположенными на территории города Орла, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно положению об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла, утвержденного постановлением администрации г. Орла от 27.06.2006 г. №1156, Управление осуществляет функции по управлению муниципальным имуществом, в том числе в области земельных отношений.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст.39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ комиссия специалистов УМИЗ с выездом на место провела обследование земельного участка по адресу: 

<

...>, кадастровый номер №***, о чем составлен акт (л.д.7). 

В результате обследования выявлено, что земельный участок с кадастровым номером №*** местоположением: 

<

...> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. на праве собственности принадлежит ФИО1 для эксплуатации и обслуживания жилого дома. 

При осмотре земельного участка установлено, что ФИО1 самовольно заняла прилегающий к домовладению земельный участок площадью 18 кв.м. Данный земельный участок входит в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, используется ФИО1 для размещения клумбы. 

Кроме того, на земельном участке площадью 2 кв.м. ФИО1 размещены канализационные колодцы.

ДД.ММ.ГГ в адрес ФИО1 направлена претензия о демонтаже в 15-дневный срок канализационных колодцев и клумб, приведении земельного участка в первоначальное состояние (л.д.6).

ДД.ММ.ГГ комиссия специалистов УМИЗ с выездом на место провела повторное обследование указанного земельного участка, о чем составлен акт (л.д.17). 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела градостроительного землепользования Управления градостроительства г.Орла ФИО7 суду показала, что при исследовании возведенной ФИО1 ливневой канализации установлено, что вместо дренажной канавы для отведения воды вдоль 

<

...> заявителем осуществляется сбор ливневых вод с крыши дома с дальнейшим отводом в колодец и трубу. Ливневая канализация на данном участке улицы необходима ввиду сильного затопления проезжей части в период дождей. Обустройство ливневой трубы на 

<

...> способствует тому, чтобы вода не затапливала 

<

...>. Другими собственниками на протяжении улицы также обустроены подобные ливневые канализации.

Показания свидетеля ФИО7 подтверждаются письмом начальника МКУ «УКХ г.Орла» от ДД.ММ.ГГ, в соответствии с которым использование дренажной системы для сбора дождевых и талых вод в районе 

<

...> возможно в существующем виде.

Кроме того, ДД.ММ.ГГ истцом в администрацию г.Орла подано заявление о предоставлении разрешения на размещение элемента благоустройства в виде клумбы на основании ст.39.36 Земельного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 г. №1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и предоставления сервитутов».

Согласно ст.39.33 ЗК РФ, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению и в случаях самовольного занятия земельного участка (пункт 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пункт 45 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержит разъяснение, согласно которому иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, предъявляя иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать, помимо наличия у него правомочий владения и пользования имуществом и факта нахождения данного имущества в его владении и пользовании, факт создания ответчиком препятствий в осуществлении правомочий по владению и пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий либо наличие реальной угрозы нарушения права истца.

В силу ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц ФИО1 материалы дела не содержат, возведенная ответчиком клумба создана за счет уменьшения ширины проезда, использование дренажной системы для сбора дождевых и талых вод в районе 

<

...> возможно в существующем виде, в связи с чем права неопределенного круга лиц не нарушены.

При этом, суд отмечает, что основанием для обращения в суд с иском послужило обращение в прокуратуру ФИО2 Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что расположение возведенной ливневой канализации прав третьего лица не нарушает, более того, обустройство ливневой трубы на 

<

...> способствует тому, чтобы вода не затапливала дом №№*** другими собственниками на протяжении улицы также обустроены подобные ливневые канализации, ввиду чего отсутствуют правовые основания для удовлетворения уточненных исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла к ФИО1 об освобождении земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения. 

Председательствующий Ю.С. Самойлова