УИД 22RS0069-01-2023-003273-56

Дело № 2-2609/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Энтус Ю.Н., 

при секретаре Грефенштейн Е.С., 

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Сахновой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности и выплатить ФИО2 повышенную фиксированную выплату к пенсии с учетом нахождения на иждивении ФИО3, +++ года рождения, ФИО4, +++ года рождения, за период с 21 сентября 2021 года по 28 февраля 2022 года включительно. 

В обоснование исковых требований ссылается на то, что ФИО2 с 01 декабря 2011 года установлена социальная пенсия 

<

данные изъяты> в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 17 декабря 2015 года ФИО2 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии 

<

данные изъяты> и представил свидетельство о рождении ребенка ФИО3, +++ года рождения. С даты обращения ему назначена страховая пенсия 

<

данные изъяты> и установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения на одного иждивенца. 22 февраля 2022 года ФИО2 повторно обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи и представил свидетельство о рождении второго ребенка ФИО4 +++ года рождения. Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности произведен с 01 марта 2022 года в соответствии со сроком, установленным ст. 23 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Вместе с тем перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с 21 сентября 2021 года по 01 марта 2022 года ему произведен не был. Учитывая отсутствие документов, подтверждающих проведенную Фондом разъяснительную работу с ФИО2 в его пенсионном деле, истец имеет право на выплату недополученной части фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности за прошлое время без ограничений каким-либо сроком. 

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула Сахнова О.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что правовых оснований для перерасчета размера пенсии с учетом повышения на иждивенцев за предшествующие периоды не имеется. Обращений за консультацией и разъяснением по вопросу перерасчета размера пенсии, в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи от ФИО2 до 22 февраля 2022 года не поступало. 

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982,90 руб. в месяц.

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного частью 1 этой статьи.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

На основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно ч. 8 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрено, что в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н (действующий в период возникновения права на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии) утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях"

В соответствии с ч. 1-2 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

С введением в действие с 1 января 2015 года Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на страховую пенсию в соответствии с этим законом, устанавливалось обеспечение в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. Лицо, получающее страховую пенсию по инвалидности, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, имеет право на повышение фиксированной выплаты к данной пенсии, которое производится одновременно с назначением страховой пенсии по инвалидности. В случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи пенсионным органом делается перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности.

В период возникновения права истца на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивалась Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии по инвалидности, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина, являющегося инвалидом, с заявлением о назначении пенсии по инвалидности должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на получение фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в повышенном размере с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии по инвалидности, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению инвалида, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по инвалидности, указанное лицо применительно к ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ч.2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по инвалидности за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом, в случае инвалидности.

С 01 января 2023 года создается Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, +++ года рождения, является 

<

данные изъяты>, инвалидность установлена с +++ бессрочно.

17 декабря 2015 года ФИО2 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, с учетом нахождения у него на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи - дочери ФИО3

ФИО2 имеет двоих детей: ФИО3, +++ года рождения и ФИО4, +++ года рождения.

22 февраля 2022 года ФИО2 обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии, в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи и представил свидетельство о рождении второго ребенка ФИО4 +++ года рождения. Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности произведен с 01 марта 2022 года. При этом перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с 21 сентября 2021 года по 01 марта 2022 года ему произведен не был.

В отзыве на исковое заявление ответчик ссылается на то обстоятельство, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает обязанности пенсионного органа по перерасчету пенсии без соответствующего заявления пенсионера, а также обязанности по разъяснению пенсионеру, в том числе ФИО2 его пенсионных прав. Также ссылается на то, что 17 декабря 2015 года уже обращался с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности и представлял свидетельство о рождении ребенка, следовательно, был предупрежден о необходимости извещать территориальный орган СФР о появлении новых иждивенцев.

Вместе с тем, ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении им обязанности по информированию ФИО2 о праве на перерасчет размера фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением. 

При данных обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы права, истец имеет право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности и выплату ему недополученной части фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом нахождения на иждивении двух несовершеннолетних детей, за период с 21 сентября 2021 года по 28 февраля 2022 года, включительно.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах ФИО1 ФИО7 (паспорт ...) удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН ...) обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности и выплатить ФИО1 ФИО7 (паспорт ...) повышенную фиксированную выплату к пенсии с учетом нахождения на иждивении ФИО1 ФИО10, +++ года рождения, ФИО1 ФИО11, +++ года рождения, за период с 21 сентября 2021 года по 28 февраля 2022 года включительно. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2023 года. 

Судья Ю.Н. Энтус