Дело №2-4751/2024

10RS0011-01-2024-004096-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ермишиной Е.С., при секретаре Изрец К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к прокуратуре Республики Карелия о признании преимущественного места проживания, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском прокуратуре Республики Карелия о признании преимущественного места проживания. Исковые требования мотивированы тем, что истец является пенсионером органов прокуратуры Республики Карелия, состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ и получает пенсию за выслугу лет. Положенная истцу пенсионная выплата состоит, в том числе, из районного коэффициента, который на территории Республики Карелия разный. Местом регистрации ФИО1 является 

<

данные изъяты>, где в расчет пенсии входит районный коэффициент в размере 40 %. При этом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в силу обстоятельств истец преимущественно проживает в 

<

данные изъяты>, где предусмотрен районный коэффициент в размере 15 %. Размер пенсионных выплат напрямую зависит от места преимущественного проживания получателя пенсии. Истец указывает, что местом её преимущественного жительства с 

<

данные изъяты> года по настоящее время является г. 

<

данные изъяты>. При этом, в г. 

<

данные изъяты> она не имеет регистрации и жилой площади в собственности, проживает по настоящее время у знакомых без договора аренды либо безвозмездного пользования, в заключении договоров либо в регистрации ей отказывают. ФИО1 нигде не работает. В силу вышесказанного истец ничем не может подтвердить пенсионному органу факт своего проживания в г. Петрозаводске, кроме как установить данный факт в судебном порядке. При этом, ФИО1 много путешествует и установить данный факт необходимо с целью определения размера её пенсионной выплаты и избежание претензий со стороны органов прокуратуры в незаконном обогащении - с этой целью в прокуратуру Республики Карелия ей необходимо предоставить документ, подтверждающий факт преимущественного проживания в местности, приравненной к Крайнему Северу. В указанный период (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) размер выплачиваемой истцу надбавки составлял 15 %, в связи с чем, в случае принятия судом решения о признании местом её преимущественного проживания г. Петрозаводска размер пенсионных выплат в указанный период не изменится. Пенсионным органом (прокуратурой Республики Карелия) права истца не нарушены. При этом, ФИО1 на протяжении всего этого времени преимущественно проживает в г. Петрозаводске, но не может никаким иным способом, кроме обращения в суд, подтвердить факт её проживания здесь. На основании изложенного, истец просит признать местом её преимущественного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время г. Петрозаводск Республики Карелия.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, дело № 2-5525/2023, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Согласно ч.1 ст.56 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи (далее – Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1).

В соответствии с ч.1 ст.48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

Указанные положения закона направлены на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу, а также службу в правоохранительных органах, проживающих в неблагоприятных природно-климатических условиях.

При выезде пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства размер пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, сохраняется за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет (часть 2 статьи 48 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 № 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям" утверждено положение об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям. Данное Положение определяет особенности исчисления выслуги лет назначения и выплаты пенсий прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям.

Виды, назначение, выплата пенсий и пособий, исчисление выслуги лет, а также перерасчет пенсий установлены Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям" и настоящим Положением.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является пенсионером 

<

данные изъяты>, состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ и получает пенсию за выслугу лет. 

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30.08.2023, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 11.12.2023, отказано в удовлетворении иска ФИО1 к прокуратуре Республики Карелия о признании права на получение пенсии с применением районного коэффициента, в котором истец просила признать законным право на получение ФИО1 пенсии с применением районного коэффициента, установленного в 

<

данные изъяты>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12.02.2024, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 02.05.2024, отказано в удовлетворении иска ФИО1 к прокуратуре Республики Карелия о признании преимущественного места проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

<

данные изъяты>. 

Согласно ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вышеуказанными судебными постановлениями установлены следующие обстоятельства. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила службу в органах МВД 

<

данные изъяты> округа. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила службу в МВД 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в 

<

данные изъяты> прокуратуре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в 

<

данные изъяты> прокуратуре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в прокуратуре 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в 

<

данные изъяты> прокуратуре.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи истцом был приобретен жилой дом по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно сведениям, предоставленным УВМ МВД по Республике Карелия, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в прокуратуру 

<

данные изъяты> с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия с применением районного коэффициента в размере 40%, установленного в 

<

данные изъяты> районе Республики 

<

данные изъяты>, в связи с регистрацией по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 

Выплата пенсии был прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с приемом на службу в 

<

данные изъяты> прокуратуру на должность 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в адрес прокуратуры Республики 

<

данные изъяты> с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия с применением районного коэффициента в размере 40%, установленного в 

<

данные изъяты> районе Республики 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в адрес прокурора Республики 

<

данные изъяты> с заявлением о перемене места жительства с ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с временной регистрацией истца по месту пребывания к пенсии истца применялся районный коэффициент в размере 15%.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщила в адрес прокурора Республики 

<

данные изъяты> о проживании по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего следователя 

<

данные изъяты> в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.

<

данные изъяты> ст.

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (

<

данные изъяты>).

Из указанного постановления следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислялась пенсия с применением районного коэффициента 40%, установленного в 

<

данные изъяты> районе Республики 

<

данные изъяты>, в связи с регистрацией по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, однако в период времени с 

<

адрес> по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически постоянно проживала на территории г.

<

данные изъяты>, а в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преимущественно в г.

<

данные изъяты>, реже в г.

<

данные изъяты>, г.

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> области, в том числе за пределами Российской Федерации, в связи с чем не имела права на получение пенсии с применением районного коэффициента 40%. При этом об указанном факте изменения места жительства ФИО1 умышленно умолчала, в результате чего похитила федеральные бюджетные средства на общую сумму не менее 

<

данные изъяты> руб. 

<

данные изъяты> коп. 

Суд принимает решение в пределах заявленных истцом требований и по представленным сторонами доказательствам в порядке ст.ст. 12, 56, 195, 196 ГПК РФ.

В силу ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав. 

Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с п.1 ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией. 

По смыслу ст.ст. 11, 12 ГК РФ во взаимосвязи с п.4 ч.2 ст.131 ГПК РФ выбор способа защиты нарушенного права и, соответственно, определение предмета и основания истца принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу. 

Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 № 6-П указал, что Гражданский кодекс РФ не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу ст.9 Гражданского кодекса РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом ст.12 Гражданского кодекса РФ, исходя их характера спорных правоотношений и существа нарушенного права. 

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету. 

По смыслу указанных норм права, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. 

Так, заинтересованность, равно как и нарушение или оспаривание прав и законных интересов, а также возникновение права должно быть доказано заявителем. 

Несмотря на то, что статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержит исчерпывающего перечня способа защиты нарушенного права, не всякое избранное заинтересованным лицом требование соответствует критерию материально-правового требования, направленному на восстановление права. 

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом по гражданскому делу. При этом способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 ГК РФ, и избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а также привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав заявителя, к реальнойзащитезаконного интереса. 

При этом, избранный истцомспособзащитыдолжен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с п.3 ст.17 КонституцииРоссийской Федерации осуществлениеправи свобод человека и гражданина не должно нарушатьправаи свободы других лиц,защитаправасобственности и иных вещныхправдолжна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы былобеспеченбалансправи законных интересов всех участников гражданского оборота.

Когда истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, это является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

Оценивая представленные по делу доказательства, установленные по делу обстоятельства, то, что истец в оспариваемый период получала пенсию с применением районного коэффициента, перерасчет размера пенсии ответчиком не производился, каких-либо решений об удержании из пенсии истца ответчиком не принималось, соответственно нарушений прав истца со стороны ответчика не имеется. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

Суд приходит к выводу, что удовлетворение заявленных требований каких-либо правовых последствий для истца не повлечет, суд приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы настоящего дела истцом не предоставлены доказательства нарушения прав и законных интересов, требующего избранного способа защиты. 

При таких обстоятельствах, а также учитывая общепризнанный принцип правовой определенности, являющийся одним из условий права на справедливое судебное разбирательство, с учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 избран ненадлежащий способ защиты своих прав и законных интересов. 

При этом следует отметить, что инициированный истцом иск имеет намерение осуществить фиксацию посредством судебного решения обстоятельств, подлежащих установлению в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении истца ДД.ММ.ГГГГ, по признакам состава преступления, предусмотренного ч.

<

данные изъяты> ст.

<

данные изъяты> Уголовного кодекса РФ (

<

данные изъяты>), рассматриваемого в настоящее время Петрозаводским городским судом Республики Карелия, поскольку именно в рамках производства по уголовному делу подлежит установлению обстоятельства проживания истца в рассматриваемый период.

Доводы стороны истца суд не принимает во внимание, полагая их основанными на неверном толковании действующего законодательства и противоречащими установленным по делу обстоятельствам.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Ермишина

Мотивированное решение составлено 06.06.2024.