Дело №2-3687/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Стерлитамак в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения РБ, ГБУЗ РБ Городская больница №3 о бесплатном обеспечении лекарственным препаратом,

установил:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения РБ, ГБУЗ РБ Городская больница №3 о бесплатном обеспечении лекарственным препаратом. В обосновании иска указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 о ненадлежащем лекарственном обеспечении в льготном порядке. Проверкой установлено, что ФИО1 является 

<

данные изъяты> и состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РБ ГБ №3 с диагнозом 

<

данные изъяты>

Указанное заболевание включено в перечень заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врача бесплатно.

Врачом терапевтом по медицинским показаниям ФИО1 назначен прием лекарственных препаратов ФИО2 20 мг. №30 и Индапомид 2,5 мг. №30.

Однако, ГБУЗ РБ ГБ №3 г. Стерлитамак пациент не обеспечен назначенным ему жизненно необходимым лекарственным препаратом. Контроль за организацией льготного лекарственного обеспечения осуществляется Минздравом РБ.

На основании изложенного истец просил суд обязать Минздрав РБ обеспечивать ФИО1 медицинскими препаратами ФИО2 и ФИО3 в количестве, установленном медицинскими показаниями.

Впоследствии истец уточнил свои требования и просил суд обязать Минздрав РБ бесперебойно обеспечивать ФИО1 следующими лекарственными препаратами: Периндоприл 10 мг 30 табл. в месяц, Бисопролол 5 мг 30 табл в месяц, ФИО3 1,5 мг 30 табл в месяц, ФИО2 40 мг 30 табл в месяц, ФИО9 3,5 мг 60 табл в месяц, ФИО4 850 мг 30 табл в месяц, ФИО5 50 мг 30 табл в месяц.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца помощник прокурора Хабибуллина А.Я. заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Минздрав РБ ФИО7 (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ГБУЗ РБ ГБ №3 г. Стерлитамак ФИО8 (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя истца, представителей ответчиков, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В соответствии со ст. 33 Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств, одобренной в городе Санкт-Петербурге 29 октября 1994 года на 5-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, государства гарантируют право граждан на бесплатную медицинскую помощь в необходимых объемах, включая амбулаторно-поликлиническое обслуживание, в том числе визиты врача на дом, специализированное обслуживание в больницах, клиниках и вне стен этих учреждений; обеспечивают потребности населения в медикаментах и предметах ухода за больными, сохраняют льготный порядок обеспечения лекарственными средствами и средствами протезирования инвалидов, малоимущих, а также других категорий граждан в соответствии с национальным законодательством.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Статьей 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи предусмотрены нормами статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", согласно которой порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 N 890 утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В данный Перечень включено заболевание «диабет», при заболевании которым больные подлежат обеспечению по рецептам врачей бесплатно всеми лекарственными препаратами.

Из данного нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, утвержденного приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года N 1175н "Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения" назначение и выписывание лекарственных препаратов осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача.

Согласно п. 2.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 года N 328, за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения. При обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, утверждаемыми в установленном порядке Минздрава России (п. 2.3).

Следовательно, действующими нормативными правовыми актами установлен порядок обеспечения граждан-инвалидов лекарственными препаратами за счет средств бюджета, заключающийся в том, что такое обеспечение производится на основании рецепта, выданного лечащим врачом, который определяет нуждаемость и объем необходимого больному лекарственного препарата.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является 

<

данные изъяты>, страдает заболеванием 

<

данные изъяты>

По медицинским показаниям ФИО1 назначены лекарственные препараты Периндоприл 10 мг 30 табл. в месяц, Бисопролол 5 мг 30 табл в месяц, ФИО3 1,5 мг 30 табл в месяц, ФИО2 40 мг 30 табл в месяц, ФИО9 3,5 мг 60 табл в месяц, ФИО4 850 мг 30 табл в месяц, ФИО5 50 мг 30 табл в месяц.

Между тем, как указывает истец и не оспаривается ответчиками, указанными выше препаратами ФИО1 надлежащим образом не обеспечивается.

Необходимые ФИО1 лекарственные препараты Периндоприл, Бисопролол, ФИО3, ФИО2, ФИО9, ФИО4, ФИО5 включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2018 год, утвержденный Распоряжение Правительства РФ от 23.10.2017 N 2323-р.

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 N 1403 утверждена "Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

Согласно раздела V указанной программы, за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Положением о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства РБ от 09.07.2014 N 310 предусмотрено, что одними из основных задач Министерства здравоохранения РБ является разработка и реализация мер по развитию здравоохранения, организации оказания медицинской помощи населению и его лекарственного обеспечения (пункт 2.1 Положения).

Таким образом, установлено, что обеспечение лекарственными препаратами ФИО1 возложено на Министерство здравоохранения РБ. 

Не обеспечение лекарственными препаратами в рекомендованных лечащим врачом дозировках влечет нарушение прав истца на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно, что в соответствии с Конституцией РФ недопустимо.

Процедура обеспечения лекарственными препаратами льготных категорий граждан установлена п. п. 2.1, 2.3, 2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 29.12.2004 N 328, а также в письме Минздравсоцразвития РФ от 25.01.2005 N 26-МЗ, Методических рекомендациях по обеспечению необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан при обязательном медицинском страховании, утвержденных Федеральным фондом обязательного медицинского страхования 30.12.2004, N 4742/40.

Обеспечение нуждающихся лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и по смыслу пункта 2.7 Порядка N 328 должно осуществляться бесперебойно.

Анализируя изложенное выше, учитывая, что необеспечение ФИО1 необходимыми лекарственными препаратами нарушает его право на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации недопустимо, в настоящее время обеспечение лекарственным препаратом возложено на Министерство здравоохранения РБ, указанные лекарственные препараты необходимы ФИО6 по медицинским показаниям, данный препарат зарегистрирован на территории Российской Федерации и внесен в Государственный реестр лекарственных средств, суд находит исковые требования прокурора г. Стерлитамак в интересах ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Стерлитамак в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения РБ, ГБУЗ РБ Городская больница №3 о бесплатном обеспечении лекарственным препаратом – удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения РБ обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами Периндоприл 10 мг 30 табл. в месяц, Бисопролол 5 мг 30 табл в месяц, ФИО3 1,5 мг 30 табл в месяц, ФИО2 40 мг 30 табл в месяц, ФИО9 3,5 мг 60 табл в месяц, ФИО4 850 мг 30 табл в месяц, ФИО5 50 мг 30 табл в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья И.Б. Сиражитдинов