ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 77-2701/2025

г. Уфа

18 декабря 2025 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела полиции № 9 УМВД России по г. Уфе ФИО2 от 27 ноября 2025 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, дата года рождения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела полиции № 9 УМВД России по г. Уфе (далее – должностное лицо) ФИО2 от 27 ноября 2025 г., оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 декабря 2025 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, ФИО1 подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит их изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Должностное лицо ФИО2 на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Тактаев И.Х. жалобу поддержали, просили ее удовлетворить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев перечисленных в п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностным лицом установлено, что 26 ноября 2025 г. в 16 час. 30 мин. по адресу: 

<

...>, при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который с 28 сентября 2025 г. находится на территории Российской Федерации с нарушением права пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, регистрации не имеет.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судом I инстанции установлено, что ФИО1 находился на территории Российской Федерации с 18 сентября 2024 г. по 16 декабря 2024 г. (90 суток) и далее с 17 декабря 2024 г. до момента обнаружения (26 ноября 2025 г.), то есть превысил девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток.

Оставляя обжалуемое постановление без изменения, судья районного суда указал, что фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, с решением судьи районного суда согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность.

В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выяснению подлежит вопрос о законности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Для указанных целей проверке подлежит наличие у иностранного гражданина документа, подтверждающего его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также наличие в силу действующего национального законодательства самого права иностранного гражданина пребывать на территории Российской Федерации на определенную дату.

В материалах судебного дела имеется, приложенное к жалобе на постановление должностного лица от 27 ноября 2025 г., ксерокопия паспорта на имя ФИО3 Какие-либо другие доказательства к материалам дела не приобщены.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он приехал на территорию Российской Федерации в 2024 году в связи с поступлением на учебу в Уфимский университет науки и технологии, окончил первый курс, за период обучения проживал в общежитии, должным образом не проверены.

Досье на иностранного гражданина ФИО1, на которое сослался суд I инстанции, не может являться надлежащим доказательством по делу, поскольку в установленном законом порядке не заверены должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, является неполным, в связи с чем не отвечает принципу допустимости доказательств по делу. Данные нарушения должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении дела, не были устранены.

Требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей соблюдены не были.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на дату принятия настоящего решения не истек.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть все вышеизложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать доказательства по делу, дать им оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а также дать оценку доводам жалобы и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

До рассмотрения материалов дела ФИО1 содержать в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по адрес.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п ФИО4

Справка: судья Добрянская А.Ш.

дело № 12-1800/2025