Дело № 2-57/2020 15 января 2020 года 

УИД 29RS0021-01-2019-001475-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Залоговой А.П.

при секретаре Мамошиной М.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Плесецк 15 января 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии. Требования мотивирует тем, что 11 ноября 2019 года она обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и наличием необходимого стажа 25 лет. Решением от 18 ноября 2019 года ей отказано в назначении пенсии, поскольку не истекло 6 месяцев с момента возникновения права на пенсию. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 2002 года по 22 марта 2002 года, с 26 марта 2006 года по 08 апреля 2006 года, с 03 ноября 2008 года по 14 ноября 2008 года, с 08 марта 2011 года по 19 марта 2011 года, с 20 января 2019 года по 25 января 2019 года. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просит включить спорные периоды в стаж педагогической работы, назначить ей досрочную страховую пенсию с 11 ноября 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями была не согласна. Пояснила, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 11 ноября 2019 года стаж истца составил 25 лет 03 месяца 21 день. Стаж указанной продолжительности дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019 года) не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию по старости, то есть не ранее 15 января 2020 года. В стаж работы истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж для назначения педагогической пенсии. Повторно с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 17 декабря 2019 года. Решением пенсионного органа от 24 декабря 2019 года пенсия истцу назначена с 15 января 2020 года. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Подпунктом 5 части 5 статьи 47 Закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019 года ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как указано в части 1.1. ст. 30 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и которые приобретут специальный (педагогический) стаж 25 лет в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года пенсия назначается по истечении 6 месяцев после возникновения права на пенсию.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

11 ноября 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области от 18 ноября 2019 года № ФИО1 в досрочном назначении пенсии отказано, в связи с несоблюдением ею требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ условия : страховая пенсия по старости по указанному основанию назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на указанную страховую пенсию по старости. Специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности на 11 ноября 2019 года составил 25 лет 03 месяца 21 день, что дает право на назначение пенсии не ранее 15 января 2020 года.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалам дела, ФИО1 работала в периоды:

- с 16 августа 1993 года по 25 августа 2006 года учителем математики 

<

данные изъяты>,

- с 28 августа 2006 года по 17 сентября 2010 года воспитателем 

<

данные изъяты>»,

- с 20 сентября 2010 года по настоящее время учителем математики 

<

данные изъяты>

В педагогический стаж истца не были включены периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 2002 года по 22 марта 2002 года, с 26 марта 2006 года по 08 апреля 2006 года, с 03 ноября 2008 года по 14 ноября 2008 года, с 08 марта 2011 года по 19 марта 2011 года, с 20 января 2019 года по 25 января 2019 года.

Повторно с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области 17 декабря 2019 года.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области от 24 декабря 2019 года 

<

данные изъяты> ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 15 января 2020 года.

Как указано в пунктах 3, 4 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Суд считает, что не включение в педагогический стаж истца курсов повышения квалификации не основано на законе. 

Статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Согласно статье 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как видно из материалов дела, на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась по инициативе работодателя. Повышение квалификации являлось обязательным и необходимым условием осуществления истцом педагогической деятельности. Поэтому периоды повышения квалификации должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности. В период нахождения истца на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, отчисления из заработной платы на страховые взносы производились в установленном законом порядке, что не оспаривается представителем ответчика. 

Поэтому периоды нахождения истца в учебных отпусках с 11 марта 2002 года по 22 марта 2002 года (12 дней), с 26 марта 2006 года по 08 апреля 2006 года (14 дней), с 03 ноября 2008 года по 14 ноября 2008 года (12 дней), с 08 марта 2011 года по 19 марта 2011 года (12 дней), с 20 января 2019 года по 25 января 2019 года (6 дней) должны быть включены в специальный стаж работы истца. 

Из данных о специальном стаже истца, представленном ГУ УПФ РФ в Плесецком районе, следует, что при включении в специальный стаж истца спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в 2002 году, в 2006 году, 2008 году, 2011 году, 2019 году в количестве 1 месяца 26 дней, педагогический стаж истца на дату первоначального обращения в пенсионный фонд - 11 ноября 2019 года составит 25 лет 5 месяцев 17 дней (необходимо 25 лет 6 месяцев). Педагогический стаж истца на дату повторного обращения в Пенсионный фонд – 17 декабря 2019 года составит 25 лет 6 месяцев 23 дня. Таким образом, у истицы право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью возникает с момента повторного обращения с 17 декабря 2019 года. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из буквального толкования вышеуказанного положения закона следует, что пенсия не может назначаться ранее дня обращения за указанной пенсией и ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью у истца возникло только к моменту повторного обращения в пенсионный орган 17 декабря 2019 года, то требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 11 ноября 2019 года удовлетворению не подлежат. Пенсия подлежит назначению с 17 декабря 2019 года.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей, уплаченной при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области включить ФИО1 в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 2002 года по 22 марта 2002 года, с 26 марта 2006 года по 08 апреля 2006 года, с 03 ноября 2008 года по 14 ноября 2008 года, с 08 марта 2011 года по 19 марта 2011 года, с 20 января 2019 года по 25 января 2019 года.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 17 декабря 2019 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 17 декабря 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд. Мотивированное решение изготовлено 16 января 2020 года.

Председательствующий: А.П. Залогова