Дело № 2-2002/2025

УИД 50RS0042-01-2025-001276-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В., 

при секретаре Нефёдовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУФСИН России по Московской области, ФКУ УИИ ГУФСИН России по Московской области о взыскании компенсации за предметы вещевого имущества, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к ГУФСИН России по Московской области, о взыскании компенсации за предметы вещевого имущества, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда.

Из искового заявления ФИО2 и уточнений к нему усматривается, что в период с 03.07.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ она проходила службу на контрактной основе в ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области в должности старшего психолога ПЛ. В период с июля 2022 г. по июль 2024г. истец проходила службу на контрактной основе в должности капитана внутренней службы старшего инспектора филиала по Сергиево-Посадскому району ГУФСИН России по Московской области. Приказом ГУФСИН России по Московской области от 11.07.2024г. №318-ЛС с истцом расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе по п.4 ч.2 ст.84 ФЗ от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ. На день увольнения ФИО2 было выплачено денежное довольствие за фактически отработанное время и единовременное пособие. В период службы ответчик обязан обеспечивать выдачу вещевого обеспечения со дня присвоения первого специального звания внутренней службы. На момент увольнения компенсация за предметы вещевого имущества истцу не выплачена. Согласно расчета истца размер компенсации составляет 69250 руб. 14.04.2025г. ответчик частично произвел выплату компенсации в размере 36 397,41 руб. ФИО2 просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за предметы вещевого имущества личного пользования в размере 32 852,59 руб., компенсацию за задержку выплаты в размере 26 702,23 руб., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., а также судебные расходы в размере 45 000 руб. 

Определением суда от 26.03.2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУФСИН России по Иркутской области.

Определением суда от 14.05.2025г. к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ФКУ УИИ ГУФСИН России по Московской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебных заседаниях уточненные исковые требования поддерживала, пояснила, что вещевое имущество за время службы она получала не в полном объеме, аттестат вещевого имущества она передавала в отдел кадров ГУФСИН России по Московской области, однако подтверждения данного факта у нее не имеется. Поскольку ответчиком длительное время задерживается выплата компенсации за предметы вещевого имущества, считала, что имеет право на компенсацию в соответствии со ст.236 ТК РФ и компенсацию морального вреда. Судебные расходы, понесенные ею, складываются из консультаций юриста и оформления документов для суда, акты выполненных работ не оформлялись, денежные средства она перевела юристу по номеру телефона.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ФИО2 проходила службу в ФКУ УИИ ГУФСИН России по Московской области (филиал по Сергиево-Посадскому району) с 18.07.2022 г. по 22.07.2024 г., до этого - в Иркутской области. Обеспечение сотрудников УИС вещевым имуществом осуществляется на основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 19.08.2021 № 718 «Об утверждении порядка учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». Пунктом 30 приказа № 718 установлено, что для выплаты сотрудникам УИС денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2021 № 150 «О вещевом обеспечении сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», предметов вещевого имущества личного пользования осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом уголовно-исполнительной системы, оформляется справка на выплату денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в двух экземплярах. Выдача справки осуществляется подразделением вещевого обеспечения на основании обращения сотрудника при наличии приказа об увольнении. Первый экземпляр справки передается финансовой службе по месту прохождения службы сотрудника, где он состоит на денежном довольствии, второй остается в тыловой службе. Для учета вещевого имущества, находящегося в личном пользовании у сотрудника, перемещающегося по службе в другие учреждения или органы УИС, оформляется аттестат на предметы вещевого имущества (пункт 32 приказа № 718). Аттестаты на предметы вещевого имущества начальствующему и рядовому составу учреждений и органов УИС выписываются индивидуально на каждого убывающего в двух экземплярах (подлинник и копия) на основании данных арматурных карточек учета вещевого имущества личного пользования и скрепляются гербовой печатью (п. 33 приказа № 718). Оформленные аттестаты на предметы вещевого имущества вручаются убывающему сотруднику под роспись (п. 34 приказа № 718). При перемещении истца из ГУФСИН России по Иркутской области в ГУФСИН России по Московской области вещевой аттестат сдан не был. При увольнении она за выдачей справки на выплату денежной компенсации за предметы вещевого имущества не обращалась. 22.07.2024 г. истец обратилась в ГУФСИН России по Московской области с рапортом об осуществлении выплаты денежной компенсации за неполученные предметы форменного обмундирования, в связи с этим по месту предыдущего прохождения службы истца был направлен запрос о выдаче вещевого аттестата. После поступления в ГУФСИН России по Московской области вещевого аттестата ФИО2 была подготовлена справка на выплату денежной компенсации на сумму 36397,41 руб., которая полностью перечислена истцу 14.04.2025 г. Денежная компенсация за предметы вещевого имущества предусмотрена специальным законодательством, не является формой оплаты за труд и не входит в состав денежного довольствия, выплачиваемой в последний день службы, в связи с чем компенсация за задержку выплат не может быть начислена. Также считала. что оснований для компенсации морального вреда не имеется, т.к. истец не представляла вещевой аттестат, не обращалась в соответствии с установленным порядком за справкой о компенсации предметов вещевого имущества, рапорт по месту службы не подавала. Кроме того, считала недоказанным факт несения ею расходов на юридические услуги по данному делу, т.к. из представленных документов невозможно определить, какие именно услуги были оказаны истцу. 

Представитель ответчика ФКУ УИИ ГУФСИН России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на отсутствие вещевого аттестата истца.

Представитель третьего лица ГУФСИН России по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. Представителем по доверенности ФИО5 представлены возражения на исковые требования (л.д.73), из которых следует, что обеспечение вещевым имуществом ФИО2 осуществлялось по месту службы ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области, которое является самостоятельным юридическим лицом, отвечающим по своим обязательствам. Согласно дубликату вещевого аттестата ФИО2 на день убытия была обеспечена вещевым имуществом, дальнейшее обеспечение производится по месту службы ФКУ УИИ ГУФСИН России по Московской области. Обязанность по выплате компенсации за предметы вещевого имущества ФИО2, если она имеет право на указанную компенсацию, лежит на ФКУ УИИ ГУФСИН России по Московской области. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд на основании ст.167 ГКП РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что в период с 03.07.2017 г. ФИО2 проходила службу в ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области, с 18.07.2022г. - в ФКУ УИИ ГУФСИН России по Московской области в должности инспектора филиала по Сергиево-Посадскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Московской области (л.д.69).

Приказом от 11.07.2024 г. № 318-кс с ФИО2, старшим инспектором филиала по Сергиево-Посадскому району ФКУ УИИИ ГУФСИН России по Московской области, был расторгнут контракт по п.4 ч.2 ст.84 ФЗ от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Выслуга лет по состоянию на 22.07.2024 г. составила: календарная 15 лет 09 месяцев 28 дней, в льготном исчислении 22 года 3 месяца 03 дня (л.д.68).

Расчет при увольнении с истцом произведен в полном объеме, что не оспаривалось сторонами.

22.07.2024 г. ФИО2 подан рапорт в ГУФСИН России по Московской области о выплате компенсации за неполученные предметы вещевого имущества (л.д.17).

Обратившись в суд с иском, ФИО2 ссылается на неполучение в полном объеме компенсации за предметы вещевого имущества.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника являются предметом регулирования Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

В соответствии с пунктами 1 - 7 части 1 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 71 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудник обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Порядок вещевого обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы в период с 2011 года по 2019 год был определен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года N 789 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы", утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2021 года N 150.

Пунктом 3 Общих положений Порядка предусмотрено, что к вещевому имуществу относятся предметы форменной одежды, специальная одежда и обувь, снаряжение, теплые вещи, погоны, знаки различия, белье, постельное белье и постельные принадлежности, санитарно-хозяйственное имущество, палатки, брезенты, мягкие контейнеры, спортивное имущество, ткани и материалы для индивидуального пошива предметов форменной одежды, а также расходные материалы.

Наименования и количество предметов вещевого имущества определяются нормами снабжения вещевым имуществом сотрудников.

Обеспечение сотрудников УИС вещевым имуществом осуществляется на основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 19 августа 2021 года N 718 "Об утверждении порядка учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Пунктом 30 вышеуказанного Приказа для выплаты сотрудникам УИС денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2021 года N 150 "О вещевом обеспечении сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", предметов вещевого имущества личного пользования осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом уголовно-исполнительной системы, оформляется справка на выплату денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в двух экземплярах.

В соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 29 августа 2019 года N 742 "Об утверждении Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" денежная компенсация за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения, рассчитывается с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения.

Выплата денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования производится в пределах ассигнований, выделяемых на эти цели, производится учреждением или органом УИС, к которым сотрудник прикреплен на вещевое обеспечение.

Начисление денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования производится на основании рапорта сотрудника.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года N 285-р "О стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, положенных отдельным категориям сотрудников" установлена стоимость предметов вещевого имущества личного пользования, положенных отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы, по нормам снабжения N 1 - 5 из состава норм снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года N 789, согласно приложению для выплаты им денежной компенсации.

В соответствии с п.п.32, 33, 34 Приказа ФСИН России от 19.08.2021 N 718 "Об утверждении Порядка учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", для учета вещевого имущества, находящегося в личном пользовании у сотрудника, перемещающегося по службе в другие учреждения или органы УИС, оформляется аттестат на предметы вещевого имущества (рекомендуемый образец приложение N 5 к Порядку). Аттестаты на предметы вещевого имущества начальствующему и рядовому составу учреждений и органов УИС выписываются индивидуально на каждого убывающего в двух экземплярах (подлинник и копия) на основании данных арматурных карточек учета вещевого имущества личного пользования и скрепляются гербовой печатью. Аттестаты на предметы вещевого имущества регистрируются в журнале учета и регистрации аттестатов (рекомендуемый образец указан в приложении N 9 к Порядку). Оформленные аттестаты на предметы вещевого имущества вручаются убывающему сотруднику под роспись.

Доказательств того, что истцом при переводе в ФКУ УИИ ГУФСИН России по Московской области был предоставлен вещевой аттестат, суду не представлено.

Согласно справке ГУФСИН России по Московской области от 02.06.2025 г. арматурная карта на ФИО2 не заводилась.

Должность ФИО2 на момент увольнения относилась к среднему начальствующему составу.

В нарушение установленного порядка ФИО2 с рапортом на получение компенсации за предметы вещевого имущества по месту службы в ФКУ УИИ ГУФСИН России по Московской области не обращалась.

В связи с отсутствием сведений о выданных ей предметов вещевого имущества по предыдущему месту службы и необходимости расчета компенсации согласно рапорта от 22.07.2024 г. ГУФСИН России по Московской области 22.07.2024 г. был направлен запрос в ГУФСИН России по Иркутской области.

Дубликат вещевого аттестата ФИО2 был направлен ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Московской области в адрес ГУФСИН России по Московской области только 27.02.2025 г. (л.д.77, 83, 85).

На основании поступившего вещевого аттестата № 1 серии № 0019 ГУФСИН России по Московской области подготовлена справка № 194 на выплату ФИО2 компенсации за неполученные предметы вещевого имущества.

Согласно указанной справке размер компенсации за неполученные предметы вещевого имущества составляет 36397,41 руб.

Кроме того, 02.06.2025 г. суду представлен подробный расчет компенсации, указанный в справке № 194, произведенный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.02.2021 г. № 150, приказом ФСИН от 29.08.2019 г. № 742, распоряжением Правительства РФ от 03.03.2012 года № 285-р.

Суд соглашается с указанным расчетом, поскольку он является арифметически верным, произведен в соответствии с действующим законодательством.

Расчет истца суд не принимает, поскольку он произведен на основании Постановления Правительства РФ от 22.12.2006 г. № 789, утратившего силу к моменту увольнения истца со службы в уголовно-исполнительной системе, без учета имущества, срок носки которого не истек к моменту увольнения. 

Согласно реестру № 65 от 11.04.2025 г. ФИО2 компенсация за предметы вещевого имущества выплачена ФКУ УИИ ГУФСИН России по Московской области в сумме 36397,41 руб. 14.04.2025 г.

Данный факт истцом подтвержден.

При таких основаниях суд считает требования ФИО2 о взыскании компенсации за предметы вещевого имущества не подлежащими удовлетворению.

Исходя из положений статей 236, 237 Трудового кодекса Российской Федерации основанием для материальной ответственности за задержку причитающихся работнику выплат является нарушение установленного срока их выплаты, а основанием для возложения на работодателя обязанности возместить причиненный работнику моральный вред являются неправомерные действия или бездействие работодателя.

Денежная компенсация за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения, не является формой оплаты за труд и не входит в состав денежного довольствия, выплачиваемого увольняемому сотруднику в последний день службы.

Порядок и условия выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования установлен, указанные правоотношения являются урегулированными специальным законодательством, которым не предусмотрена ответственность в случае невыплаты в день увольнения причитающихся сотруднику денежных средств.

По общему правилу необходимыми условиями для возложения на работодателя обязанности по компенсации морального вреда работнику являются: наступление вреда, противоправность деяния причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Каких-либо сроков о выплате компенсации за предметы вещевого имущества действующее законодательство не содержит.

Обязанность по компенсации морального вреда может быть возложена на работодателя при наличии его вины в причинении вреда. Если не представляется возможным установить непосредственного причинителя вреда, а также его вину, то основания для компенсации морального вреда по правилам норм главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют.

ГУФСИН России по Московской области не являлось работодателем ФИО2, расчет произведен им после поступления вещевого аттестата в соответствии с п.27 Порядка, утвержденного приказом ФСИН России от 19.08.2021 N 718, согласно которому до получения аттестатов на предметы вещевого имущества обеспечение имуществом не производится, а выплата компенсации истцу ФКУ УИИ ГУФСИН России по Московской области осуществлена после произведенного расчета согласно реестру от 11.04.2025 г.

При этом истцом только 26.03.2025 г. в судебном заседании в материалы дела была представлена копия вещевого аттестата.

При таких обстоятельствах основания для возмещения морального вреда истцу со стороны ответчиков отсутствуют.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2, судебные расходы с ответчиков взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к ФКУ УИИ ГУФСИН России по Московской области, ГУФСИН России по Московской области о взыскании компенсации за предметы вещевого имущества, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья Н.В. Андреева

Решение в окончательной форме принято 19.06.2025 г.

Судья Н.В. Андреева