Дело № 2-201/2017 09 марта 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Логиновой О.В. 

при секретаре Гурьевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

...> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении периодов в стаж работы и обязании начислить и выплатить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась ... в Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

...> с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с наличием необходимого стажа по педагогической деятельности. В период работы воспитателем в МДОУ № «Чебурашка» ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с ... по ... – 11 дней, с ... по ... – 11 дней.

... ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по выслуге лет ГУ-УПФР в 

<

...> в связи с тем, что у неё не имеется 25-летнего стажа для назначения пенсии на дату обращения в ГУ-УПФР в 

<

...> (...) с учетом исключения из стажа работы периодов курсов повышения квалификации. 

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в 

<

...>, в котором просит признать недействительным решение ГУ-УПФР в 

<

...> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью; обязать ГУ-УПФР в 

<

...> назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ....

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила провести судебное разбирательство в ее отсутствие. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, устно уточнила исковые требования, просила признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ...; включить в педагогический стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, периоды курсов повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., обязать начислить и выплатить страховую пенсию за период с ... по .... Дополнительно пояснила, что ФИО1 с ... по ... обучалась в Котласском педагогическом училище; с ... работала воспитателем в ясли-сад № с переводом ... помощником воспитателя в ясли-сад № Котласского ЦБК; с ... по ... работала воспитателем в детский сад №, с ... и по настоящее время работает воспитателем в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Чебурашка». В период работы в МДОУ № ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с ... по ... – 11 дней, с ... по ... – 11 дней. Обучение на курсах повышения квалификации проходило на базе Котласского педагогического колледжа, в Архангельском областном институте открытого образования. На обучение она направлялась работодателем, о чем имеются приказы. На курсах повышения квалификации она проходила обучение по необходимым дисциплинам, сдавала зачеты и экзамены. Прохождение курсов являлось для неё обязательным условием выполнения работы по профессии воспитатель согласно своим должностным обязанностям, предусмотренным должностной инструкцией. ... она обратилась в ГУ-УПФР в 

<

...> с заявлением о назначении пенсии, поскольку считала, что на момент обращения в ПФ у нее имеется 25-летний стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В назначении пенсии ей отказали, поскольку исключили из её педагогического стажа указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации (22 дня). Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж, поскольку за это время за ней сохранялась заработная плата и место работы, производились отчисления в ПФ, выполнялась педагогическая нагрузка. ... ФИО1 повторно обратилась в ГУ-УПФР в 

<

...> с заявлением о назначении льготной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, с ... досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью была ей назначена. Учитывая указанные обстоятельства, просит признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ..., включить оспариваемые периоды в стаж, обязать ответчика начислить и выплатить страховую пенсию с даты наступления права - с ... по день, предшествующий назначению пенсии по вторичному обращению – .... Считает, что на дату ... у неё имеется 25 лет 01 день льготного стажа с учетом спорных периодов нахождения в командировках на курсах повышения квалификации. 

Представитель ГУ-УПФР в 

<

...> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с заявленными уточненными требованиями, дополнительно пояснила, что ... истцу было отказано в назначении пенсии по выслуге лет, поскольку на день первоначального обращения (...) она не имела 25-летнего стажа работы по педагогической деятельности. Из стажа работы истца были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды она не осуществляла педагогическую деятельность с детьми и в учреждении для детей, это не предусмотрено ни Списками, ни Законами «О трудовых пенсиях» и «О страховых пенсиях», ни Правилами исчисления периодов работы. Кроме того, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации истец в указанные годы работал с неполной педагогической нагрузкой. ... ФИО1 вновь обратилась с заявлением о назначении пенсии, с указанной даты истцу была назначена досрочная страховая пенсия. Считает, что на дату обращения с заявлением в ГУ-УПФР в 

<

...> (...) специальный стаж ФИО1 составил 24 года 11 месяцев 08 дней. 

Представитель третьего лица МДОУ № ФИО2, действующая на основании доверенности, просила удовлетворить заявленные требования истца.

Заслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 с ... по ... обучалась в Котласском педагогическом училище; с ... работала воспитателем в ясли-сад № Котласского ЦБК с переводом ... помощником воспитателя в ясли-сад № Котласского ЦБК; с ... по ... работала воспитателем в детский сад №, с ... и по настоящее время работает воспитателем в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Чебурашка» (л.д. 9, 37-40). 

... ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в 

<

...> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности (л.д. 47).

Решением ГУ-УПФР в 

<

...> от ... истцу было отказано в назначении страховой пенсии, исключены периоды обучения с ... по ... и ... по ... (3 года 8 месяцев 16 дней), работы в должности воспитателя детского комбината «Солнышко» совхоза «Сольвычегодский» с ... по ... (1 месяц 12 дней), нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... (1 год 4 месяца 7 дней), работы в должности помощника воспитателя яслей-сада № с ... по ... (1 год), нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ... по ... (7 дней) и нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ... (22 дня), поскольку в период курсов повышения квалификации, истцом не выполнялась норма педагогической нагрузки, не осуществлялась педагогическая деятельность. Всего исключено 06 лет 03 месяца 04 дня (л.д. 18-19).

Истец исключение из специального стажа периодов обучения с ... по ... и ... по ..., работы в должности воспитателя детского комбината «Солнышко» совхоза «Сольвычегодский» с ... по ..., нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ..., с ... по ... работы в должности помощника воспитателя яслей-сада №, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ... по ... не оспаривает, просит включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ... № (далее Закон № 400-ФЗ) установлено назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного закона правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Аналогичное положение было установлено и в статьях 80, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», в статье 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются соответствующие нормативные акты. Так согласно п. «М» данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 Правил № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Пункт 1 Правил № 516 предусматривает, что настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в соответствии с абзацем 2 пункта 5 данных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из материалов дела, истец в периоды с ... по ..., с ... по ... (22 дня) находился на курсах повышения квалификации. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Так согласно ранее действовавшему постановлению Правительства от ... № «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении повышения квалификации специалистов» повышение квалификации специалистов проводится не реже 1 раза в 5 лет.

В период работы истца в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Чебурашка» 

<

...> по приказам работодателя ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ... по ... в 

<

...>, с ... по ... в 

<

...>, а всего 22 дня. По результатам прохождения курсов истцу были выданы соответствующие удостоверения. Нахождение на курсах повышения квалификации являлось обязательным условием выполнения работы истца, поскольку согласно должностной инструкции воспитателя, он в своей деятельности систематически повышает свой профессиональный уровень, проходит курсы повышения квалификации, аттестацию на соответствие занимаемой должности 1 раз в 5 лет (л.д. 11-14). 

Проанализировав приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что прохождение соответствующего обучения на основании приказов руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца, ее нахождение на курсах повышения квалификации было обусловлено необходимостью подтверждения ее квалификационной категории, как педагогического работника. В спорные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые страховые отчисления в Пенсионный фонд (л.д. 15-17).

Таким образом, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с ... по ... (11 дней) и с ... по ... (11 дней) подлежат включению в льготный стаж истца как непосредственно связанные с педагогической деятельностью истца, на которые она была направлена как педагог.

Довод ответчика относительно того, что указанные спорные периоды подлежат включению в педагогический стаж только при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) суд находит несостоятельным. 

Согласно постановлению Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников», действовавшему до 04.08.2011, норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, учреждений дополнительного образования детей и учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования. Данные же требования действуют и с 04.08.2011 в силу Приказа Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 № 2075.

Из справки работодателя следует, что в 2003, 2014 годах истец годовую норму педагогической нагрузки выработал в полном объеме, поскольку в режиме неполной рабочей недели ФИО1 не работала (л.д. 42).

При этом положения п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в котором указывается о том, что периоды работы в должностях, указанных в Списке засчитываются в стаж работы с 01.09.2000 при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), и на которые ссылается ответчик, в данном случае не могут быть применимы, поскольку здесь идет речь о зачете в стаж периодов выполнявшейся работы и не указано о зачете в стаж работы периодов дополнительных отпусков (учебных отпусков), а также курсов повышения квалификации, семинаров, при условии выполнения нормы педагогической нагрузки. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ... по ... (11 дней) и с ... по ... (11 дней), всего 22 дня подлежат включению в педагогический стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

С учетом периодов работы истца, которые ГУ-УПФР в 

<

...> самостоятельно включает в льготный стаж (24 года 11 месяцев 8 дней на ...), и периодов нахождения на курсах повышении квалификации (всего 22 дня), включаемых по решению суда, стаж истца на дату ... составляет 25 лет 01 день, что дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ... и обязании включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, указанные периоды курсов повышения квалификации – подлежат удовлетворению.

Истец просит обязать ответчика начислить и выплатить страховую пенсию по старости с даты наступления права ... и по день, предшествующий назначению пенсии по вторичному обращению – ....

Из материалов дела следует, что ... ФИО1 повторно обратилась в ГУ-УПФР в 

<

...> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. С ... указанная пенсия истцу была назначена.

С учетом того, что суд пришел к выводу о незаконности исключения из льготного стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, таким образом, на дату ... у истца наступило право на досрочную страховую пенсию по педагогической деятельности в связи с наличием необходимого стажа более 25 лет, поэтому суд считает, что исковые требования истца об обязании ответчика начислить и выплатить страховую пенсию по старости с ... по ... (день, предшествующий назначению пенсии по вторичному обращению) обоснован и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного уточненные исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФР в 

<

...> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии с ..., включении периодов курсов повышения квалификации в стаж работы и обязании начислить и выплатить пенсию за период с ... по ... подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

...> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении периодов в стаж работы и обязании начислить и выплатить пенсию – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с ....

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

...> включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... и с ... по ....

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

...> начислить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ... по ....

Решение может обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения. 

Председательствующий О.В. Логинова