№2а-1137/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе судьи Сиротиной Н.В., при секретаре Круплевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области об аннулировании записи регистрации объекта недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области об аннулировании записи регистрации объекта недвижимости.

Требования мотивированы тем, что в 2014 году он приобрел гараж, расположенный по адресу: ....

В настоящее время выяснилось, что строительство гаражей в гаражном кооперативе №20 ведется незаконно, на землях сельхозназначения, на сельхозугодиях .... Большинство гаражей строились членами правления с целью продажи и вымогательства с приобретателей незаконных поборов. Для этого регистрация гаражей производится по справкам от кооператива с ложными сведениями, адресами строений, сам кооператив также зарегистрирован по ложному адресу.

С момента покупки гаража он пытается получить в собственность земельный участок под своим гаражом, осуществить свое право в соответствии с Земельным кодексом РФ. Правление гаражного кооператива №20 и администрация Костромского муниципального района, как могли, препятствовали ему в этом.

Порядок государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлен ст. 29 Закона о регистрации недвижимости. В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 29 закона на кадастровых органах лежит обязанность проведения правовой экспертизы документов, предоставленных для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных законом о регистрации недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Очевидно, что при регистрации гаражей в гаражном кооперативе № 20, экспертизы земельных участков не проводилось. Управление Росреестра регистрируют самовольные постройки по подложным документам. Считает, что он является добросовестным приобретателем, однако стал жертвой мошенников. Купленный им гараж, оказался самовольной постройкой. На этом основании в регистрации гаража по фактическому адресу ему отказывают. Аннулировать регистрацию объекта недвижимости по ложному адресу Росреестр отказывается, ссылаясь на закон о регистрации недвижимости. На основании изложенного, просит суд аннулировать регистрацию объекта недвижимости по адресу: ....

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования уточнил, просил признать бездействия Управление Росреестра по Костромской области выразившееся в отказе в прекращении права собственности на гаражный бокс Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области от 06.12.2017 года не законным, обязать Управление Росреестра аннулировать регистрацию объекта недвижимости по адресу: ....

Пояснил, что с момента покупки гаражного бокса он пытается получить в собственность земельный участок под гаражом, однако правление гаражного кооператива № 20 и Администрация Костромского муниципального района ему в этом препятствует, указывая на то, что земельный участок, на котором расположен гаражный бокс №..., площадью 45.4 кв.м. находится на земельном участке, принадлежащем ..., не находится на земельном участке с кадастровым номером №.... 

В результате судебного разбирательства по иску о признании за ним исключительного права на получение в собственность или аренду земельного участка под гаражным боксом выяснилось, что его гараж находится на ... земельном участке, на землях сельхозназначения, собственником которого является ....

Председатель гаражного кооператива №20 объясняет застройку сельхозугодий ... постановлением администрации Костромского муниципального района №... от 24.02.2014 года о выделении ... земельного участка под расширение гаражного кооператива. В качестве разрешения на строительство председатель предоставляет ситуационный план 2008 года. Помимо того, что указанное постановление появилось после того, как участок №... и большая часть ... земельного участка, на котором находится гараж ФИО1, были незаконно застроены гаражами, но по его сведениям, сам ... земельный участок является федеральной собственностью - землями сельхозназначения. 

Незаконная регистрация его гаража в гаражном кооперативе №20 служит предлогом для вымогательства с него незаконных поборов на «содержание кооператива», «кооператоры» заявляют права на его гараж и земельный участок под ним. Эта ложная регистрация стала предлогом для осуществления незаконного судебного преследования против него. Налоговые уведомления на ... гараж - это меньшее из причиненного ему вреда.

Сотрудники Росреестра по Костромской области ложную регистрацию аннулировать отказываются, заявляя, что для этого требуется решение суда.

В результате ложной регистрации ... гаража в гаражном кооперативе №20, он приобрел самовольно возведенное строение на землях сельхозназначения, в связи с чем не может получить в собственность земельный участок под гаражом, не может продать гараж, лишен права собственности.

Указал, что после того, как Управление Росреестра прекратит его право собственности на объект недвижимости, он будет решать вопросы по строительству и землепользованию с собственником земельного участка .... Решение этих вопросов осуществляется в судебном порядке и потребует длительного времени. 

Просил его уточненные требования удовлетворить. 

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, полномочия которой проверены судом, административный иск ФИО3 не признала, указав, что Управление Росреестра не отказывала административному истцу в прекращении права собственности на объект недвижимости. В своем ответе Управление сообщило, что государственная регистрация прекращения права собственности на гаражный бокс с кадастровым номером №... может быть осуществлена на основании заявления, представленного в порядке, установленном Законом о регистрации недвижимости, а также документов, являющихся основанием для прекращения права. Приложенные ФИО3 к заявлению документы, в частности решение Костромского районного суда Костромской области от 18.04.2017 года не является основанием для прекращения зарегистрированного права на гаражный бокс. В связи с изложенным, просила в удовлетворении требований административного истца отказать. 

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрация Костромского муниципального района своего представителя в суд не направили, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Заинтересованное лицо председатель ГК № 20 ФИО4 в судебном заседании считал требования ФИО3 не обоснованными, направленными на затягивание исполнение решения суда о сносе самовольной постройки. 

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п.1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

По смыслу данной нормы процессуального права для признания решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решений, действий (бездействий) закону и нарушение решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

При этом исходя из положений статьи 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно на лицо, которое их обжалует.

Как следует из содержания административного искового заявления, ФИО1 является собственником гаражного бокса, общей площадью 45,4 кв.м., расположенного по адресу: .... Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 31.01.2014 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25 апреля 2014 года земельный участок с кадастровым номером №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 11803 кв.м., расположенный по адресу ..., принадлежит на праве собственности ... на основании договора купли - продажи земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации от 14 марта 2014 года №....

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09 марта 2017 года указано: земельный участок с кадастровым номером №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 11803+/-380 кв.м., расположенный по адресу .... Правообладателем указано ...

07.11.2017 года ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области с заявлением, в котором просил аннулировать регистрацию объекта недвижимости по адресу: ..., с приложением копии решения Костромского районного суда № 2-88/2017 года от 18.04.2017 года. 

Основанием прекращения права собственности установлены ст. 235 ГК РФ, в соответствии с п.1 указанной статьи закона, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. 

Прекращение права собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Законом о регистрации недвижимости. 

Порядок государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлен ст. 29 Закона о регистрации недвижимости. 

В соответствии с ч.1 ст. 29 Закона государственный кадастровый учет включает в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п.1 ст. 18 Закона о регистрации недвижимости заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: 

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

В случае представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов посредством отправления в электронной форме такие заявление и документы представляются путем заполнения формы заявления, размещенной на едином портале, официальном сайте, с прикреплением соответствующих документов. Форма заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату такого заявления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования (п.11 ст. 18 Закона)

В случае представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов посредством почтового отправления:

1) подлинность подписи заявителя на заявлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, а также в нотариальном порядке удостоверена доверенность, подтверждающая полномочия представителя заявителя;

2) сделка с объектом недвижимости должна быть нотариально удостоверена;

3) доверенность, подтверждающая полномочия лица, совершившего сделку, должна быть нотариально удостоверена, если подлежащая государственной регистрации сделка с объектом недвижимого имущества или сделка, на основании которой подлежит государственной регистрации право либо ограничение права и обременение объекта недвижимости, совершена представителем, действующим на основании доверенности;

4) к заявлению прилагаются копия документа, удостоверяющего личность физического лица (правообладателя, стороны или сторон сделки, а также представителя данных лиц, если заявителем является представитель), и копия документа, удостоверяющего личность физического лица - представителя юридического лица (если правообладателем, стороной или сторонами сделки являются юридические лица).

Таким образом, Законом определен порядок обращений с заявлением о прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества, однако данный порядок ФИО3 исполнен не был. 

Фактически Заместитель руководителя Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области ответом от 06.12.2017 года разъяснил ФИО3 о порядке обращения с заявлением о регистрации прекращения права собственности на гаражный бокс. 

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Таким образом, возложение на Управление Росреестра обязанности по совершению указанных в административном исковом заявлении действий, будет противоречить нормам действующего законодательства, предусматривающего заявительный порядок обращения.

В связи с чем, довод административного истца о допущенном бездействии Управления Росреестра по Костромской области, выразившемся в ненадлежащем исполнении своих обязанностей при государственной регистрации права собственности о прекращении права собственности ФИО5 на гаражный бокс, является несостоятельным.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области об аннулировании записи регистрации объекта недвижимости, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.В. Сиротина

Мотивированное решение суда изготовлено 31.12.2017 года.