Дело № 2 - 259/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. ФИО3 09 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Кононовой Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Метелевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о досрочном назначении пенсии. В обоснование требований указано, что решением ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не зачтены следующие периоды: {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята} – курсы повышения квалификации; {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята} – донорские дни, {Дата изъята} – {Дата изъята} – период работы в должности медсестры процедурного кабинета в отделенческой больнице станции ФИО3 ГЖД, {Дата изъята} – {Дата изъята}, с чем истец не согласен. На основании изложенного истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: курсы повышения квалификации: {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята} в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; донорские дни: {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята} в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята} в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; {Дата изъята} – {Дата изъята} в качестве медсестры процедурного кабинета в Отделенческой больнице станции ФИО3 ГЖД, в том числе {Дата изъята} – {Дата изъята} донорские дни и период с {Дата изъята} по {Дата изъята} по основному месту работы в календарном исчислении, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}; {Дата изъята} – {Дата изъята} в качестве медицинской сестры-анестезистски в отделении анестезиологии-реанимации КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; назначить досрочно страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Истец, представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований по указанным в иске основаниям настаивали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, согласно которому Управление исковые требования не признает по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от {Дата изъята} {Номер изъят}. Кроме того, с учетом спорных периодов: курсов повышения квалификации, донорских дней, работы в качестве медсестры процедурного кабинета в Отделенческой больнице станции ФИО3 ГЖД, работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в «Кировском областном клиническом перинатальном центре» специального стажа достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.11.2018. Просит рассмотреть заявление без участия представителя Управления.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 названного ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшей место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законом, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. ст. 30, 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, подпунктом «н» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} включительно.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, среднему медицинскому персоналу - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 в качестве должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предусмотрена должность медицинской сестры, в том числе в районной больнице.

При этом, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения т должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Указанным Списком предусмотрены должности, в том числе: медсестра процедурной, медицинская сестра-анестезист, а также учреждения - больницы всех наименований, перечнем – отделения анестезиологии-реанимации.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - УПФ в г. Кирове от {Дата изъята} {Номер изъят} истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 10-12).

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не зачтены следующие периоды: {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята} – курсы повышения квалификации; {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята} – донорские дни, так как возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Постановлениями № № 463, 1066 и Правилами № 516, {Дата изъята} – {Дата изъята} – период работы в должности медсестры процедурного кабинета в отделенческой больнице станции ФИО3 – должность списками не поименована, {Дата изъята} – {Дата изъята} – документы, подтверждающие работу по совместительству в ФГОУСПО «Кировский колледж строительства, экономики и права» не представлены, таким образом, не выполняется условие 1 Правил от {Дата изъята}.

Согласно записям трудовой книжки истца (л.д. 19-25) в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Куменской центральной районной больнице в должности медсестры хирургического отделения – стационара.

В указанный период истец на основании приказа от {Дата изъята} {Номер изъят} проходила курсы по подготовке и переквалификации кадров с сохранением средней заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, что подтверждается сертификатом серии {Номер изъят}, а также справкой уточняющей характер работы от {Дата изъята} {Номер изъят} (л.д. 13).

Данная справка также содержит сведения о том, что в период работы в учреждении, истцу предоставлялись дни отдыха за сдачу крови (донорские дни): {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}.

Из справки муниципального учреждения администрация МО «Куменское городское поселение следует, что КОГБУЗ «Куменская центральная районная больница» (ранее Куменская центральная районная больница) расположена на территории поселка городского типа К-ны, который является административным центром МО Куменское городское поселение (л.д. 14).

С {Дата изъята} по настоящее время истец трудоустроена в КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» (учреждение неоднократно меняло наименование):

в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в должности палатной медсестры в гинекологическом отделении № 2;

с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реабилитации;

с {Дата изъята} по настоящее время работает в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации.

Данные сведения также подтверждаются справками, уточняющими характер работы от {Дата изъята} и {Дата изъята}, кроме того, из указанных справок следует, что в период с {Дата изъята} – {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), {Дата изъята} – {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}-у от {Дата изъята}), {Дата изъята} – {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}-у от {Дата изъята}), {Дата изъята} – {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}-у от {Дата изъята}) истец проходила обучение на курсах, курсы оплачивались исходя из средней заработной платы, что также подтверждается сертификатами и удостоверениями.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

То есть период нахождения на курсах повышения квалификации рассматривается как период работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 196 ТК РФ обязывает работодателей проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что прохождение последующего обучения, исходя из специфики занимаемой истцом трудовой деятельности, является необходимостью, особенности регулирования труда медицинских работников, что в оспариваемые периоды времени за истцом сохранялись место работы и средний заработок, производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о необходимости зачета периодов курсов повышения квалификации в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенных выше норм законодательства периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом, поскольку курсы повышения квалификации приходятся на период работы истца, которые зачислены в стаж как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный дни работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

С учетом приведенных выше положений законодательства дни сдачи крови подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, донорские дни {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята} также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а периоды {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята} в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец была трудоустроена в Отделенческой больнице станции ФИО3 ГЖД в должности медсестры процедурного кабинета, что следует из трудовой книжки и архивной справки Кировского архива филиала ОАО «РЖД» от {Дата изъята} {Номер изъят}, согласно которой в документах архивного фонда отделенческая больница ст. ФИО3 Горьковской железной дороги ФИО1 в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} значится в качестве медсестры процедурного кабинета поликлиники, где также указано, что {Дата изъята} и {Дата изъята} - донорские дни (л.д. 15).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 предусмотрено право медицинских сестер процедурной учреждений всех типов и наименований, в том числе больниц на железнодорожном транспорте (центральная, дорожная, отделенческая, узловая, линейная) и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – медицинских сестер процедурной больниц всех наименований на включение соответствующего периода работы в специальный стаж.

Следовательно, спорный период с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Истцу предоставлялись дни отдыха за сдачу крови (донорские дни): {Дата изъята} и {Дата изъята}, которые подлежат включению в специальный стаж.

Также истцом заявлено требование о включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, периода работы по совместительству с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ФГОУСПО «Кировский колледж строительства, экономики и права», как следует из акта документальной проверки от {Дата изъята} в указанный период ФИО1 выработана норма рабочего времени по основному месту работы, установленная за ставку заработной платы, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета с проставленными кодами льготы, что соответствует требованиям п. 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п.п. 3, 13 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» и кодам «Условий досрочного назначения страховой пенсии: основание», используемые при заполнении форм «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ» (ЗП81ГД – лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах с {Дата изъята} по {Дата изъята}), установленным постановлением правления Пенсионного фонда РФ от 06.12.2018 № 507п. В связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению в специальный стаж на основании вышеуказанных положений норм законодательства в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно отзыву ответчика с учетом спорных периодов специального стажа достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с {Дата изъята}

С учетом включенных периодов, общая продолжительность специального стажа истца составляет более 30 лет, соответственно, истец приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на день обращения в пенсионный орган, следовательно, досрочная пенсия по старости должна быть ей назначена с {Дата изъята}.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199, 320, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в специальный стаж ФИО1:

- периоды курсов повышения квалификации: {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята} в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- дни отдыха за сдачу крови (донорские дни): {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята} в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- дни отдыха за сдачу крови (донорские дни): {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята} в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяцев;

- период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медсестры процедурного кабинета в отделенческой больнице станции ФИО3 ГЖД в календарном исчислении, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята};

- дни отдыха за сдачу крови (донорские дни): {Дата изъята}, {Дата изъята} в календарном исчислении;

- период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Л. Кононова

Мотивированное решение

составлено 14.01.2019.