Дело № 2-275/2026

УИД № 01RS0006-01-2025-004355-27

Резолютивная часть решения оглашена 30.01.2026

Мотивированное 

решение

 изготовлено 30.01.2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.01.2026 года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Горюновой М.С.,

при секретаре Женетль А.А.,

с участием прокурора Мишко Д.Ю., ответчика Даче Р.К., представителя ответчика администрации МО «Тахтамукайский район» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Тахтамукайского района Республики Адыгея к ФИО2, администрации МО «Тахтамукайский район» о признании договора купли-продажи земельного участка притворной сделкой,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тахтамукайского района Республики Адыгея обратился в суд с иском к Даче Р.К., администрации МО «Тахтамукайский район» о признании договора купли-продажи земельного участка притворной сделкой в обоснование требований указав, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением земельного законодательства проведена проверка деятельности администрации МО «Тахтамукайский район» при реализации полномочий по распоряжению земельными участками.

Установлено, что 31.01.2024 между администрацией и Даче Р.К. на основании заявления о предоставлении земельного участка для ведения огородничества в соответствии с постановлением главы администрации МО «Тахтамукайский район» от 18.01.2024 № 32 заключен договор аренды земельного участка с видом разрешенного использования «Ведение огородничества», находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером 01:05:2800002:1336.

26.04.2024 между администрацией МО «Тахтамукайский район» и Даче Р.К. заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером 01:05:2800002:1336. В соответствии с пунктом 4.1.5 договора аренды земельного участка от 31.01.2024 № 8, заключенного между администрацией МО «Тахтамукайский район» и Даче Р.К., последний обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначение и видом разрешенного использования. Также установлено, что Даче К.Р., будучи собственником земельного участка с кадастровым номером, обратился в уполномоченный орган с заявлением об изменении вида разрешенного использования с «Ведение огородничества» на «Для индивидуального жилищного строительства». В связи с изменением вида разрешенного использования кадастровая стоимость земельного участка возросла с 215 399, 80 руб. и составила 2 077 069, 05 руб. Факт перевода вида разрешенного использования земельного участка под индивидуальное жилищное строительство спустя 3 месяца после приобретения земельного участка свидетельствует об умысле Даче К.Р. получить земельный участок минуя установленный законом порядок. Таким образом, Даче К.Р. с целью обойти установленный законодательством порядок предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, лишая возможности участвовать в конкурсной процедуре (торгах) иных граждан и претендовать на земельный участок, в обход конкурентных процедур без цели ведения на нем огородничества завладел указанным земельным участком.

Прокурор просил признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 01:05:2800002:1336, заключенный 26.04.2024 между администрацией МО «Тахтамукайский район» и Даче К.Р., притворной сделкой, применить последствия притворной сделки, а именно земельный участок вернуть собственность администрации МО «Тахтамукайский район», денежные средства в сумме 215 399, 00 руб. вернуть Даче К.Р., вернуть вид разращенного использования, установленный земельному участку с кадастровым номером 01:05:2800002:1336 до совершения договора купли-продажи от 26.04.2024, а именно: «Ведение огородничества».

Прокурор Мишко Д.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании ответчик Даче Р.К. возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что выкуп земельного участка осуществлялся в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель ответчика администрации МО «Тахтамукайский район» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что использование спорного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство невозможно фактически ввиду установленных на него обременений и ограничений.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам:

В силу п. 2 ст. 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 8, 12 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки по отчуждению этого имущества.

Пункт 1 статьи 420 ГК РФ устанавливает, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора; существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В судебном заседании установлено, что 31.01.2024 между администрацией МО «Тахтамукайский район» и Даче Р.К. на основании заявления о предоставлении земельного участка для ведения огородничества в соответствии с постановлением главы администрации МО «Тахтамукайский район» от 18.01.2024 № 32 заключен договор аренды №8 земельного участка с видом разрешенного использования «Ведение огородничества», находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером 01:05:2800002:1336.

В соответствии с пунктом 4.1.5 договора аренды земельного участка от 31.01.2024 № 8, заключенного между администрацией МО «Тахтамукайский район» и Даче Р.К., последний обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначение и видом разрешенного использования, то есть «Ведение огородничества».

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Порядок формирования и предоставления земельных участков установлен положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

Огородным земельным участком в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ) признается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра России от 10.11.2020 № П/0412, ведение огородничества обозначается кодом вида разрешенного использования земельного участка № 13.1 и включает указанные выше виды деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона № 217-ФЗ огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием.

Подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено предоставление без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В 2022-2024 годах в целях поддержки отечественного бизнеса в условиях внешнего санкционного давления упрощено предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Правительство Российской Федерации своим постановлением от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации • в 2022 и 2023 годах» (далее - Постановление № 629) установило еще один случай, когда государственный или муниципальный участок предоставляется в собственность без торгов.

В частности, на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления № 629 начиная с 14.04.2022 допускается продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения гражданами огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду таким гражданам, при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

По общему правилу согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае его предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Его зак����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????����������?????????J?J??�??????J?J??�??????J?J??�?????????J?J??�??????J?J??�??+??+???J?J??�??????J?J??�??????J?J??�??????J?J??�?????????J?J??�??????J?J??�?????????J?J??

В отсутствие заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов (пункт 5 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ).

В случае поступления конкурирующих заявлений уполномоченный орган должен принять решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов и о проведении соответствующего аукциона (пункт 7 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ).

Ответчик Даче Р.К. 18.03.2024 обратился в администрацию МО «Тахтамукайский район» с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 01:05:2800002:1336, с целью использования «Ведение огородничества».

Согласно постановлению от 25.04.2024 №480 ответчику Даче Р.К. предоставлен в возмездную собственность земельный участок, площадью 4334 кв.м., из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 01:05:2800002:1336, с видом разрешенного использования «Ведение огородничества».

26.04.2024 между администрацией МО «Тахтамукайский район» и Даче Р.К. заключен договор купли-продажи №52 земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером 01:05:2800002:1336.

Согласно п. 2.1 Договора, цена участка составляет 215 399,80 рублей.

Право собственности Даче Р.К. на указанный участок зарегистрировано 20.05.2024, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно части 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с частью 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ предполагается добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий.

Судом установлено и ответчиками не оспорено, что Даче К.Р. обратился в уполномоченный орган с заявлением об изменении вида разрешенного использования с «Ведение огородничества» на «Для индивидуального жилищного строительства».

Согласно выписке из ЕГРН от 16.12.2025 земельный участок с кадастровым номером 01:05:2800002:1336 имеет вид разрешенного использования «Индивидуальное жилищное строительство».

Из фактических действий ответчика усматривается, что Даче Р.К., обратившись в администрацию с заявлением о приобретении земельного участка в собственность, а после в короткий промежуток времени с заявлением об изменении вида разрешенного использования с «Ведение огородничества» на «Для индивидуального жилищного строительства», не намеревался создать правовые последствия в виде использования земельного участка с кадастровым номером 01:05:2800002:1336 для целей его предоставления и выкупа, то есть для огородничества.

Факт перевода вида разрешенного использования земельного участка под индивидуальное жилищное строительство спустя 3 месяца после приобретения земельного участка свидетельствует об умысле Даче К.Р. получить земельный участок минуя установленный законом порядок, то есть, истинной целью данной сделки от 26.04.2024 являлось получение земельного участка без проведения торгов с последующим использованием его под ИЖС.

В судебном заседании ответчик Даче Р.К. не смог пояснить суду, с какой целью им было произведено изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Не представлено суду доказательств того, что спорный земельный участок вообще использовался с целью огородничества.

Согласно положениям статьи 166 Гражданского Кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (пункт 2).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3).

Согласно положениям статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

В пункте 2 статьи 170 Гражданского Кодекса РФ указано, что притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания ответчика сделки применяются относящиеся к ней правила.

В силу указанной правовой нормы, признаком притворности сделки является отсутствие волеизъявления на исполнение заключенной сделки у обеих ее сторон, а также намерение сторон фактически исполнить прикрываемую сделку. Притворная сделка совершается без намерения воспользоваться ее правовыми последствиями и прикрывает ту сделку, которая заключается с действительными намерениями породить гражданские права и обязанности.

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Пунктом 87 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, с иным субъектным составом, ничтожна. В связи с притворностью недействительной может быть признана лишь та сделка, которая направлена на достижение других правовых последствий и прикрывает иную волю всех участников сделки. Намерения одного участника совершить притворную сделку для применения указанной нормы недостаточно.

Притворной сделкой считается также та, которая совершена на иных условиях.

Таким образом, Даче К.Р. с целью обойти установленный законодательством порядок предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, лишая возможности участвовать в конкурсной процедуре (торгах) иных граждан и претендовать на земельный участок, в обход конкурентных процедур без цели ведения на нем огородничества завладел указанным земельным участком.

Ответчиком Даче К.Р. обратное по делу не доказано.

Наличие обременений и ограничений на спорный земельный участок, препятствующих его использованию в целях индивидуального жилищного строительства, на выводы суда о притворности сделки не влияет.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, так как в судебном заседании нашел подтверждение факт притворности договора купли-продажи земельного участка от 26.04.2024, поскольку договор был направлен на достижение других правовых последствий и прикрывает иную волю участников сделки.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст.167 ГК РФ).

Следовательно, в случае удовлетворения требования о признании сделки недействительной суду также надлежит разрешить вопрос о последствиях ее недействительности.

Таким образом, суд полагает необходимым применить последствия недействительности притворной сделки, возвратив земельный участок в собственность администрации МО «Тахтамукайский район», а денежные средства в сумме 215 399, 00 руб. в виде выкупной цены следует вернуть Даче К.Р.

Кроме того, следует восстановить в ЕГРН запись о виде разрешенного использования, установленного земельному участку с кадастровым номером 01:05:2800002:1336 до совершения договора купли-продажи от 26.04.2024, а именно: «Ведение огородничества».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Тахтамукайского района республики Адыгея к ФИО2, администрации МО «Тахтамукайский район» о признании договора купли-продажи земельного участка притворной сделкой удовлетворить полностью.

Признать договор купли-продажи № 52 земельного участка с кадастровым номером 01:05:2800002:1336 общей площадью 4334 кв.м., расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, аул Афипсип, ул. Степная, заключенный 26.04.2024 между ФИО2 и администрации МО «Тахтамукайский район» недействительной притворной сделкой.

Применить последствия недействительности сделки путем возвращения в муниципальную собственность администрации МО «Тахтамукайский район» земельного участка с кадастровым номером 01:05:2800002:1336, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, аул Афипсип, ул. Степная, восстановления в ЕГРН записи о виде разрешенного использования земельного участка на «Ведение огородничества», обязания администрации МО «Тахтамукайский район» возвратить ФИО2 (ИНН 

<

***>) выкупную стоимость земельного участка в размере 215 399 рублей.

Решение суда по данному делу является основанием для погашения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (ЕГРН) о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 01:05:2800002:1336 общей площадью 4334 кв.м., расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, аул Афипсип, ул. Степная.

Решение суда по данному делу является основанием для государственной регистрации права собственности администрации МО «Тахтамукайский район» на земельный участок с кадастровым номером 01:05:2800002:1336 общей площадью 4334 кв.м., расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, аул Афипсип, ул. Степная, с видом разрешенного использования «Ведение огородничества».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея.

Судья М.С. Горюнова