копия

дело № 12-201/2019

24RS0041-01-2014-000917-55

РЕШЕНИЕ

24 июня 2019 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 А5 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Октябрьского района г. Красноярска У от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 А6

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Октябрьского района г. Красноярска У от 00.00.0000 года ФИО1 А7 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с содержанием данного постановления, ФИО1 А8. обжаловала его в суд, мотивировав требования тем, что в её действиях отсутствует состав вмененного ей правонарушения.

Защитник ФИО1 А10 – ФИО2 А9 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Октябрьского района г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Октябрьского района г. Красноярска в отношении ФИО1 А11 постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явился тот факт, что ФИО1 А12., являясь матерью несовершеннолетнего ребенка – ФИО1 А13, 00.00.0000 года года рождения, ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию и обучению своего сына, а именно не выполняет рекомендации администрации МБДОУ «Лицей У», не проходит с сыном ПМПК в центре «Сознание» с целью коррекции поведения ребенка. Не посещает школьного психолога, сын имеет низкую успеваемость. 

То есть, признавая ФИО1 А14 виновной в совершении административного правонарушения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав исходила из того, что она в должной мере не осуществляла обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетнего сына.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей. Частью 2 ст. 63 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны обеспечить получение детьми общего образования. 

Из материалов дела не следует, что ФИО1 А15 совершает действия, которые свидетельствовали о том, что она, как родитель, препятствует получению ребенком общего основного образования.

Напротив, как следует из материалов дела, ФИО1 А16 возложенную на неё законом обязанность по обеспечению получения ребенком общего образования выполняет, поскольку ребенок обучается и получает образование в МБДОУ "Лицей № 10". 

Следовательно, вменение в вину ФИО1 А17 неисполнение обязанности по обучению своего несовершеннолетнего сына необоснованно.

Исходя из смысла закона, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей. Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.

Действительно, согласно ст. 18 действующего Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" родители являются первыми педагогами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте. Аналогичные положения закреплены в ст. 44 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В материалах дела об административном правонарушении представлены доказательства, указывающие на наличие у А4 не соответствующего общепринятым нормам поведения в учебном учреждении, но наличие указанного обстоятельства и невыполнение или ненадлежащее выполнение родительской обязанности по коррекции данного поведения (воспитанию) в вину ФИО1 А18. не вменено, событие правонарушения в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания не раскрыто, фактически сведено к невыполнению рекомендаций администрации МБДОУ «Лицей № 10», непрохождению ПМПК в центре «Сознание» с целью коррекции поведения ребенка без ссылок на нормы действующего законодательства, предусматривающие необходимость выполнения родителем таковых процедур.

Указанное свидетельствует о недоказанности административным органом совершения ФИО1 А19. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

К таковым обстоятельствам п.п. 1 и 2. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отнесено отсутствие события и состава правонарушения.

Таким образом, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Октябрьского района г. Красноярска У от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 А20 подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 А21 удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Октябрьского района г. Красноярска № 77 от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 А22 отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.

Копия верна.

Судья А.В. Черных