Дело №2а-1285/2024 УИД 89RS0002-01-2024-002081-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2024 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Лабытнанги, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортным средством, 

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Лабытнанги, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортным, по тем основаниям, что административный ответчик состоит на учете в Государственном бюджетном учреждении Ямало-Ненецкого автономного округа "Лабытнангская городская больница" (далее по тексту – ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ") с диагнозом по МКБ-10 G40.2 "Симптоматическая (криптогенная) парциальная эпилепсия со сложными парциальными припадками с висцеровегетативной аурой, с наклонностью к серийности, с редкой вторичной генерализацией, с очагом эпиактивности в лобно-височной области с двух сторон", что влечет безусловное прекращение права управления транспортными средствами. 

Помощник прокурора г.Лабытнанги Шальнова Ю.А. в ходе судебного заседания поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Административный ответчик ФИО1 в ходе судебного заседания возражал относительно требований административного искового заявления, пояснил, что в настоящее время диагноз "Эпилепсия" у него снят. 

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ", ОМВД России "Лабытнанги" в судебное заседание не явились о месте и времени слушания извещены надлежащим образом, с ходатайствами об отложении дела слушанием либо рассмотрении дела в их отсутствие не обращались.

Выслушав прокурора, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.ч.1, 3 ст.1 КАС РФ)

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №2202-1), если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту – Федеральный закон №195-ФЗ), он определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст.ст.25, 27 Федерального закона №196-ФЗ право управления транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может быть предоставлено гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством РФ.

Согласно ч.ч.1 и 4 ст.23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Согласно пункту восьмому раздела III Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" лицам, страдающим болезнями нервной системы (код заболевания по G.40 "Эпилепсия"), противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих заболеваниями нервной системы необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Вышеприведенные нормы закона послужили основанием для предъявления прокурором административного иска, поскольку согласно предоставленной ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" информации ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом по МКБ-10 G40.2 "Симптоматическая (криптогенная) парциальная эпилепсия со сложными парциальными припадками с висцеровегетативной аурой, с наклонностью к серийности, с редкой вторичной генерализацией, с очагом эпиактивности в лобно-височной области с двух сторон".

При этом ответчиком не представлены относимые и допустимые доказательства, опровергающие либо ставящие под сомнение выводы врачебной комиссии. Ответчиком представлена справка врача-невролога ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ", согласно которой он не имеет медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия. 

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение пяти лет) отсутствие приступов.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории "В", "В1", "С", "С1" на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами, со сроком действия с 11 февраля 2016 года по 11 февраля 2026 года. 

При указанных обстоятельствах, суд считает, что совокупность представленных в деле доказательств подтверждает факт наличия у ФИО1 заболевания, отнесенного законом к категории заболеваний, препятствующих ему управлять транспортными средствами до получения заключения об отсутствии противопоказаний. 

Доказательств снятия ответчика с учета с диспансерного учета материалы дела не содержат.

Поскольку при наличии имеющегося заболевания управление ФИО1 транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, действие права ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

При установленных обстоятельствах, на основании положений Федерального закона №196-ФЗ, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора г.Лабытнанги удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1 ФИО6 ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца ... (паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ... ДД/ММ/ГГ, код подразделения №), до получения им медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: 

Решение в окончательной форме принято 14 августа 2024 года.