68RS0001-01-2023-004497-02

Дело №12-70/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г.Моршанск 26 октября 2023 года 

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Крылова А.Е., рассмотрев жалобу начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области на постановление старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 21 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 21 августа 2023 года ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд с жалобой, указав, что 19 января 2022 года Моршанским районным судом Тамбовской области вынесено решение № 2а-214/2022 по исковому заявлению заместителя Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лик к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области о возложении обязанности по приведению в рабочее состояние пожарной сигнализации и обеспечению звукового оповещения пожарной сигнализации в помещениях отрядов, в котором суд обязал ФКУ ИК-5 привести в рабочее состояние пожарную сигнализацию и обеспечить звуковое оповещение с № отрядов осужденных в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На выделенные лимиты бюджетных обязательств на противопожарные мероприятия за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме № рублей был заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на текущий ремонт системы автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения на сумму № рублей и гос.контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму № рублей.

Согласно акту выполненных работ в течении 6 месяцев в учреждении ФКУ ИК-5 произведен ремонт пожарной сигнализации в зданиях: 

<

данные изъяты> Остаток денежных средств в сумме № рублей израсходованы на перезарядку № огнетушителей. На выделенные лимиты бюджетных обязательств на противопожарные мероприятия за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме № рублей: был заключен контракт № на сумму № тыс.руб. от ДД.ММ.ГГГГ на текущий ремонт системы автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения.ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на сумму № тыс.рублей на перезарядку огнетушителя ОП-4. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на сумму № тыс.рублей на замену шланга № заключен государственный контракт № на сумму № тыс.рублей на услуги по разработке проектно-сметной документации системы АПС системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 

<

данные изъяты>

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области является юридическим лицом, участников бюджетного процесса-получателем бюджетных средств.

Руководство учреждения неоднократно в течении каждого года делает запросы в соответствующие органы о потребности в денежных средствах для обеспечения пожарной безопасности. Однако лимит выделенных денежных средств не дает возможности в полном объеме выполнить работы по ремонту пожарной безопасности из-за недостаточного финансирования.

Даже при недостаточном выделении лимитов бюджетных обязательств учреждением незамедлительно проводятся все необходимые действия по устранению недостатков. На данный период запущен запрос котировок в электронной форме на текущий ремонт системы АПС и систем оповещения на сумму № тыс.рублей.

Юридическое лицо (администрация) привлекается к ответственности по данной статье, если установлено, что у него имелась возможность для выполнения решения суда, но не были предприняты все меры по его исполнению. Учреждением ФКУ ИК-5 предпринимались и предпринимаются все необходимые меры по устранению недостатков в пределах выделенных лимитов.

Просит постановление старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 21 августа 2023 года в отношении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской областио привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить. 

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области–ФИО3, действующая по доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержала и просила удовлетворить. 

Старший судебный пристав СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила жалобу ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области оставить без удовлетворения по основаниям, указанным в возражениях на жалобу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечёт за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление овзыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 19 января 2022 года суд обязал ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области, расположенное по адресу: 

<

...>, возложена обязанность привести в рабочее состояние пожарную сигнализацию, обеспечить звуковое оповещение пожарной сигнализации в помещении отрядов № в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом –исполнителем Моршанского районного ОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа №2а-214/2022, выданного Моршанским районным судом по делу № 2а-214/2022, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: возложить обязанность привести в рабочее состояние пожарную сигнализацию, обеспечить звуковое оповещение пожарной сигнализации в помещении отрядов № в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в отношении должникаФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области, в пользу взыскателя прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ Тамбовской области, должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава–исполнителя Моршанского районного ОСП, исполнительное производство передано в МОСП по ИОИП по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России с ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, должнику направлено требование ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области явиться на личный прием ДД.ММ.ГГГГ и предоставить информацию об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России получен ответ от должника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области, что заявки на выделение денежных средств направляются в УФСИН России по Тамбовской области не реже 2-3 раза в год. В настоящее время выделено на исполнение решения суда № руб. при необходимом № руб. Выделенные денежные средства потрачены на проектирование пожарной сигнализации. Таким образом, решение суда в настоящее время не исполнено.

Считая решение суда неисполненным на основании ч.2 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 г.№29-ФЗ "Об исполнительном производстве" ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении 123, предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначен новый срок для исполнения решения суда. Протокол составлен в присутствии представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, включая данные и времени и месте рассмотрения дела об администраивном правонарушении.

На основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области ГМУ ФССП России 21.08.2023 было вынесено постановление об административном правонарушении и должнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской областиназначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установлен должностным лицом.

Доводы ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской областио том, что требования исполнительного документа невозможно исполнить в установленный судебным приставом-исполнителем срок из-за отсутствия денежных средств, несостоятельны, поскольку за период времени, которым располагал должник для исполнения судебного решения, возможно было провести данные работы. 

Указанные ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области обстоятельства об отсутствии финансирования не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. 

Сведений о том, что должником были приняты своевременно все зависящие меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования), по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской областик административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Назначенное ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской областиадминистративное наказание отвечает требованиям ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и согласуется с принципом юридической ответственности, а также с целями административного наказания.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской областии отмены постановления старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 21.08.2023 года в отношении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области отсутствуют.

Вместе с тем, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что ФКУ ИК-5 является бюджетным учреждением, участником бюджетного процесса и получателем лимитов бюджетных обязательств, а так же не наделено правом самостоятельного распоряжения средствами, полученными от собственной деятельности, суд считает возможным при рассмотрении настоящей жалобы, признавая постановление о привлечении к административной ответственности законным и обоснованным, снизить размер налагаемого штрафа до 20000 руб.

Принимая решение об уменьшении размера административного штрафа, суд так же исходит из степени вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, а так же значимость возложенных на учреждение обязанностей по решению суда.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области на постановление старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 21 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, удовлетворить частично.

Постановление старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 21 августа 2023 года о привлечении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области к административной ответственности ч.1 ст.17.15 КоАП РФ изменить, снизив размер административного штрафа до 20 000 руб.

В остальной части постановление старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 21 августа 2023 года о привлечении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области к административной ответственности ч.1 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение 10 суток.

Судья А.Е.Крылова