УИД 19RS0002-01-2024-004568-07

Дело № 2-376/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

18 февраля 2025 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Коноплёвой Ю.Н. 

при секретаре Шишкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Черногорска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Черногорска о признании за ней права собственности на самовольную постройку – нежилое здание общей площадью 326 кв.м., расположенное по адресу: ***

Требования мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: *** вид разрешенного использования – для строительства и эксплуатации магазина. В 2021 году истец самостоятельно за счет собственных средств на данном земельном участке построила нежилое здание общей площадью 326 кв.м. Истец была лишена возможности получить разрешения, необходимые для строительства объекта недвижимости.

Определением судьи от 03.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по РХ.

Истец, представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд определил в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абзацем 1 п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности. Право собственности граждан при наличии достаточных оснований может быть установлено судебным актом.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, указано, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требований о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Согласно разъяснениям п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – постановление Пленума № 44 от 12.12.2023) право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац 4 п. 2, абзац 3 п. 3 ст. 222 ГК РФ, п.п. 4, 7 ст. 2 ГрК РФ).

В силу п. 43 постановления Пленума № 44 от 12.12.2023 признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который не может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (ст. 10 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что в собственности ФИО1 находится земельный участок площадью 1 636 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: *** что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 31.01.2025.

Согласно указанной выписке вид разрешенного использования данного земельного участка – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), обслуживание жилой застройки (код 2.7).

Согласно карте градостроительного зонирования, являющейся приложением № 1 к решению Совета депутатов г. Черногорска от 25.06.2024 ***, земельный участок истца находится в территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Согласно п. 1 ст. 25 Правил землепользования и застройки МО г. Черногорск, утвержденных решением Совета депутатов г. Черногорска от 20.09.2016 *** (в редакции от 26.11.2024) зона застройки индивидуальными жилыми домами выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов комфортного жилья с низкой плотностью застройки, посредством преимущественного размещения отдельно стоящих одноквартирных домов не выше двух этажей с приквартирными участками, блокированных жилых двухсемейных и многосемейных домов не выше двух этажей с приквартирными участками, при соблюдении нижеприведенных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Подпунктом 1.3 п. 2 указанной статьи Правил землепользования и застройки МО г. Черногорск предусмотрена возможность использования земельных участков указанной зоны застройки для обслуживания жилой застройки (код 2.7), в том числе для размещения магазинов, кафе, столовых, закусочных, баров.

Судом установлено, что на принадлежащем истцу земельном участке построено нежилое здание общей площадью 326 кв.м. 

Сведения о зарегистрированных правах в отношении указанного здания отсутствуют (уведомление от 31.01.2025 об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений).

Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ФИО2 по состоянию на 30.08.2023, указанное нежилое здание является кафе, год завершения строительства – 2023, расположено здание на земельном участке с кадастровым номером ***

Из заключения эксперта № ***, составленного ООО «Проф-Эксперт» 02.09.2023, нежилое здание, расположенное по адресу: *** соответствует градостроительным, строительным, пожаротехническим, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц, соответствует плану населенного пункта с учетом этажности и других характеристик.

Выводы эксперта научно обоснованы, оснований не доверять указанным выводам эксперта, у суда нет.

В судебном заседании установлено, что владение указанными зданием кафе и земельным участком, в том числе местной администрацией, не оспаривалось. Каких-либо требований о сносе нежилого здания либо его безвозмездном изъятии, а также требований об истребовании земельного участка, на котором находится нежилое здание, не заявлялось.

При этом истцом предпринимались меры к легализации возведенного ею строения и получению соответствующих разрешений, в выдаче которых ей было отказано (письмо администрации г. Черногорска от 24.11.2023 № 3270-Иф).

На основании изложенного суд полагает возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить и признать за ней право собственности на нежилое здание общей площадью 326 кв.м., расположенное по адресу: ***

Согласно п. 45 постановления Пленума № 44 от 12.12.2023 вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (пп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (ст. 219 ГК РФ, п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт ***) право собственности на нежилое здание общей площадью 326 кв.м., расположенное по адресу: *** на земельном участке с кадастровым номером ***

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Коноплёва

Мотивированное решение составлено 05марта 2025 года.