№ 12-217/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 31 августа 2017 года

Судья Ленинского районного суда города Иваново Раскина Ю.С.,

с участием помощника прокурора Ленинского района города Иваново Задумкина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на решение прокурора Ленинского района города Иваново от 09 июня 2017 года об оставлении без изменения определения заместителя прокурора Ленинского района Шугаевой М.М. от 23 мая 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.13.11 КоАП РФ в отношении управляющего Ивановским отделением №8639 ПАО «Сбербанк России» ФИО6.,

у с т а н о в и л:

23 мая 2017 года заместителем прокурора Ленинского района города Иваново Шугаевой М.М. по результатам рассмотрения заявления ФИО5 о привлечении управляющего Ивановским отделением №8639 ПАО «Сбербанк России» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение прокурора Ленинского района города Иваново от 09 июня 2017 года определение заместителя прокурора Ленинского района Шугаевой М.М. от 23 мая 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.13.11 КоАП РФ в отношении управляющего Ивановским отделением №8639 ПАО «Сбербанк России» ФИО2 оставлено без изменения, а жалоба ФИО5 – без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанным решением прокурора, ФИО5 обратился в Ленинский районный суд города Иваново с жалобой на него, в которой просит данное решение прокурора отменить, а производство по его жалобе, поступившее прокурору на определение заместителя прокурора от 23 мая 2017 года, прекратить. В обоснование доводов своей жалобы указывает, что решение прокурора незаконное и подлежит отмене, поскольку он не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы, что является нарушением его прав, предусмотренных ст.25.2 КоАП РФ, ст.ст.45,33,52 Конституции РФ. Отмечает, что у прокурора не имелось правовых оснований для рассмотрения жалобы, поскольку им была подана жалоба на определение заместителя об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.13.11 КоАП РФ в отношении управляющего Ивановским отделением №8639 ПАО «Сбербанк России» ФИО2 в Октябрьский районный суд города Иваново.

ФИО5, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, на рассмотрение жалобы не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Лицо, в отношении которого вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, - управляющий Ивановским отделением №8639 ПАО «Сбербанк России» ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, на рассмотрение жалобы не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Иваново Задумкин М.А. просил решение прокурора оставить без изменения. Отметил, что решением Ленинского районного суда г. Иваново от 09 августа 2017 года жалоба ФИО5 на определение заместителя прокурора Ленинского района Шугаевой М.М. от 23 мая 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.13.11 КоАП РФ в отношении управляющего Ивановским отделением №8639 ПАО «Сбербанк России» ФИО2 оставлена без изменения.

Заслушав мнение помощника прокурора Ленинского района г. Иваново, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных прокуратурой Ленинского района г. Иваново материалов дела следует, что в данную прокуратуру из прокуратуры Ивановской области поступило обращение ФИО5 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ, в том числе, в отношении управляющего Ивановским отделением № 8639 ПАО «Сбербанк России» ФИО2

По результатам рассмотрения заявления ФИО5 23 мая 2017 года заместителем прокурора Ленинского района г. Иваново было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ, в отношении управляющего Ивановским отделением №8639 ПАО «Сбербанк России» ФИО2 ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Как следует из содержания жалобы ФИО5, он реализовал свое право на обжалование вышеуказанного определения в суд и прокурору Ленинского района г. Иваново.

Действующее законодательство не исключает одновременное обжалование постановления по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган и в судебном порядке.

Рассмотрение дела об административном правонарушении подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лиц, указанных в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.3 ст.25.2 КоАП РФ, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу положений п.п.2,4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Из содержания обжалуемого решения прокурора следует, что о времени и месте рассмотрения жалобы 09 июня 2016 года на определение заместителя прокурора Ленинского района г. Иваново Шугаевой М.М. от 23 мая 2017 года ФИО5 уведомлен надлежащим образом посредством направления ему 06 июня 2016 года соответствующих уведомлений почтовой корреспонденцией и электронной почтой, однако на ее рассмотрение в прокуратуру не явился, в связи с чем было принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела видно, что обращение ФИО5 поступило в прокуратуру Ивановской области посредством электронной связи, однако в своем обращении он указал адрес места своего жительства, электронный адрес не указан им в качестве средства связи. Сведения, подтверждающие факт получения уведомления, направленного прокуратурой Ленинского района г. Иваново, именно ФИО5, отсутствуют. Сведения, подтверждающие факт надлежащего уведомления ФИО5 посредством почтовой связи о дате и месте рассмотрения жалобы прокурором, материалы дела также не содержат.

Указанные обстоятельства не позволили ФИО5 реализовать свое право на защиту и обеспечить справедливое судебное разбирательство, что свидетельствует о существенном нарушении его процессуальных прав, гарантированных ст.25.2 КоАП РФ.

Однако принимая во внимание изложенное ФИО5 в жалобе волеизъявление о том, что он просит прекратить производство по его жалобе, направленной прокурору Ленинского района г. Иваново, суд, исходя из положений ст.30.1-30.2 КоАП РФ, считает возможным его удовлетворить. При этом суд учитывает, что ФИО5 реализовал свое право на обжалование определения заместителя прокурора Ленинского района Шугаевой М.М. от 23 мая 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.13.11 КоАП РФ в отношении управляющего Ивановским отделением №8639 ПАО «Сбербанк России» ФИО2 путем обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу ФИО5 удовлетворить.

прекратить производство по жалобе ФИО5 на решение прокурора Ленинского района города Иваново от 09 июня 2017 года об оставлении без изменения определения заместителя прокурора Ленинского района Шугаевой М.М. от 23 мая 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.13.11 КоАП РФ в отношении управляющего Ивановским отделением №8639 ПАО «Сбербанк России» ФИО2

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.С. Раскина