УИД: 22RS0021-01-2023-000414-22

Дело № 2-22/2024( 2-340/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 января 2024 года г. Заринск

Заринский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего ЧубуковойЛ.М.

при секретаре Науменко Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ФИО1 к администрации Стародраченинского сельсовета Заринского района Алтайского края об установлении факта наделения земельной долей, признании права собственности на земельную долю,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Заринский районный суд с иском к администрации Стародраченинского сельсовета Заринского района, в котором просила:

- установить факт наделения ее земельной долей в размере 349 балло-гектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Заринский район, территория Стародраченинского сельсовета, земли бывшего ТОО «Рассвет»;

- признать за ней право собственности на земельную долю в размере 349 балло-гектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Заринский район, территория Стародраченинского сельсовета, земли бывшего ТОО «Рассвет».

В обоснование заявленных требований указала, что она 25.08.1992 была принята на работу рабочей в колхоз «Рассвет», а после реорганизации колхоза продолжила работу в ТОО «Рассвет».

Постановлением главы администрации Заринского района Алтайского края от 28.11.1995 № 352 была наделена земельной долей в размере 16,6 га ( 349 балло-гектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Заринский район, территория Стародраченинского сельсовета, земли бывшего ТОО «Рассвет». Однако в Приложении к указанному постановлению ее данные были внесены не правильно, как «ФИО1», что не позволяет ей зарегистрировать за собой право собственности в регистрирующих органах, а в заявлении, направленным ею в администрацию Заринского района об исправлении описки, ей отказано.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. 

Представитель истца К. исковое заявление и доводы иска поддержала.

Ответчик, администрация Стародраченинского сельсовета Заринского района Алтайского края, была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, возражений на иск не предоставила.

Ознакомившись с иском, выслушав представителя истца. исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" была осуществлена реорганизация колхозов и совхозов и приватизация сельскохозяйственных земель. При этом было установлено, что земли, используемые колхозами, подлежат приватизации, и все работники колхозов имеют право на бесплатную земельную долю в праве общей долевой собственности на земли, переданные в долевую собственность граждан.

Согласно пунктам 9, 10 указанного постановления Правительства Российской Федерации N 86 все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Владелец пая обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из четырех форм использования своего пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам или хозяйству.

В соответствии с пунктом 19 постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются имущественные и земельные доли, трудовые коллективы принимают решение об определении формы собственности на землю.

К заявке прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года N 213.В них включались работники совхозов и колхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры хозяйств, проживающие на их территориях, лица, занятые в социальной сфере и на селе.

Из разъяснений, изложенных в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что принадлежность наследодателю права на земельную долю, полученную им при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", по смыслу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при отсутствии свидетельства о праве на земельную долю, выданного по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" либо постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", удостоверяется выпиской из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятого до начала применения Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, администрацией Заринского района Алтайского края 28.11.1995 за № 352 было принято постановление, которым дано указание Комитету по земельным ресурсам и землеустройству района в срок до 01.02.1996 подготовить и выдать свидетельства на право собственности на землю членам коллектива ТОО «Рассвет» согласно прилагаемому списку (Приложение №1). Передать в собственность бесплатно каждому члену коллектива ТОО «Рассвет » всего сельхозугодий 16,6 га (349 балло-гектаров) из них 12,3 га - пашни, согласно расчету нормы бесплатной передачи на одного человека в ТОО «Рассвет» (л.д. 22).

Под номером 74 в Списке членов ТОО «Рассвет», наделенных земельным паями (Приложение № 1 к постановлению администрации Заринского района Алтайского края ), значится фамилия «Колодина Антонина», о чем указано в архивной справке от 25.08.2023 № 174, подписанной начальником отдела по делам архивов администрации Заринского района С.. В этой же справке отмечается, что других лиц под фамилией 

( именем) ФИО1 (Антонида Алексеевна) в списках ТОО «Рассвет», наделенных земельными паями, не значится(л.д.13-14).

Из ответа администрации Заринского района Алтайского края, полученного на запрос суда, следует, что кадастровый номер земельного участка, указанного в постановлении администрации Заринского района Алтайского края № 352 от 28.11.1995, № ( л.д. 55).

Как отражено в графе «Особые отметки» в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости Сведения о характеристике объекта недвижимости с кадастровым номером №, предоставленной филиалом ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю, имеются сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества, в том числе сведения о правообладателе в праве общей долевой собственности ФИО1. Реквизиты документа-основания - Перечень дольщиков на электронном носителе ( л.д. 37).

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером № Сведения о зарегистрированных правах, среди правообладателей фамилия, имя ФИО1 (Антониды) отсутствует ( л.д. 47-54).

В ответе на запрос суда, полученного от филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю, отмечено, что в ЕГРН за период с 1998 года по 11.12.2023 отсутствуют сведения об объектах недвижимости, расположенных на территории Алтайского края, принадлежащих ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В отношении земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о возникших до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вещных правах, учтенных до вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которые не зарегистрированы в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества ЕГРН - ФИО1, вид права: общая долевая собственность, размер доли в праве 16,6 га.. Сведения внесены в ЕГРН на основании постановления администрации Заринского района Алтайского края № 352 от 28.11.1995.

Сведения о выделе доли, входящей в состав земельного участка с кадастровым номером №, ФИО1, а также о регистрации и переходе прав в ЕГРН отсутствуют ( л.д. 63-65).

В государственном фонде данных отсутствуют сведения о регистрации права, переходе прав на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером 22:13:140007:108 из земель сельскохозяйственного назначения ФИО1 ( л.д. 73-74).

В справке администрации Стародраченинского сельсовета Заринского района Алтайского края указано, что администрация Стародраченинского сельсовета в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1 в земельном участке, расположенном по адресу: Алтайский край, Заринский район, территория Стародраченинского сельсовета, земли бывшего АО «Сибирские Огни», не обращалась. Списки невостребованных долей не составлялись и не опубликовывались ( л.д. 12).

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее - РСФСР)" постановлено осуществлять приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

Согласно пункту 3 Указа колхозы и совхозы обязаны в 1992 года провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

В силу пункта 6 коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года предписано принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Согласно пункту 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года N 708"О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года N 213. В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года.

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 установлен перечень лиц, имеющих право на получение земельной доли бесплатно, согласно которым, все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Как указано в п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86

"О порядке реорганизации колхозов и совхозов", совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев" одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, согласно пункту 7 которых право на получение в собственность земельных долей имеют: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе, уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года. Размер земельной доли рассчитывается в гектарах, в балло-гектарах и определяется путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей.

В соответствии с пунктом 18 указанных Рекомендаций, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации.

На запрос суда в администрацию Заринского района Алтайского края об истребовании, в том числе из архива администрации Заринского района, заявки трудового коллектива на предоставление земли в избранную им форму собственности и списка лиц, имеющих право на получение земли в собственность, бесплатно, составленного трудовым коллективом, прилагающегося к заявке ( л.д. 5) был получен ответ об отсутствии таких документов в администрации ( л.д. 12).

В судебное заседание истцом предоставлена копия трудовой книжки ФИО1, в которой записано, что 25.08.1992 она была принята на работу в колхоз «Рассвет», а 13.02.1993 была исключена из членов колхоза в связи с реорганизацией колхоза «Рассвет» в ТОО «Рассвет». В этот же день была принята на работу в ТОО «Рассвет», откуда была исключена из членов товарищества по собственному желанию 07.04.1994 ( л.д. 10).

Таким образом, на момент вынесения постановления администрацией Заринского района за № 352 от 28.11.1995, которым члены ТОО «Рассвет» были наделены земельной долей, ФИО1 в ТОО уже не работала. Однако данный факт не свидетельствует о неправомерном наделении ее земельной долей, поскольку в постановлении администрации Заринского района указано, что данное постановление вынесено после рассмотрения заявлений членов ТОО « Рассвет » о выдаче свидетельств на право собственности на землю. Поскольку ФИО1 трудилась в ТОО «Рассвет», и отсутствуют точные сведения о дате, когда члены ТОО «Рассвет» обратились в администрацию с заявлениями о выдаче им свидетельств о праве собственности на землю, и о дате когда в администрацию Заринского района поступила и поступали ли вообще заявка трудового коллектива на предоставление земли в избранную им форму собственности и список лиц, имеющих право на получение земли в собственность, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств опровергающих правомерность наделения истца земельной долей.

Учитывая, что при вынесении вышеуказанного постановления администрация Заринского района ссылалась на наличие заявлений членов коллектива ТОО «Рассвет, принимая во внимание, что на момент увольнения истца уже произошла реорганизация колхоза, а как указано в п. 1 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года 

N 86"О порядке реорганизации колхозов и совхозов", совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке, можно сделать вывод, что вопрос о приватизации земли колхоза «Рассвет » и о составлении списков лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, был разрешен до даты вынесения постановления администрацией Заринского района. 

При этом ответчик не оспаривает факт правомерности наделения истца земельной долей

На момент наделения истца земельной долей Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принят не был, нормы действующего на тот момент земельного законодательства не запрещали передачу земельной доли в собственность иностранного гражданина. 

В связи с неправильным написанием ее имени в Приложении № 1 к постановлению администрации Заринского района о наделении земельной долей, истец также просила суд установить факт наделения ее земельной долей. Данные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим. 

В силу положений ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов ( ст. 265 ГПК РФ).

Суд приходит к выводу, что в ином, внесудебном порядке, истец лишена возможности установить данный факт в связи с невозможностью получить надлежащих документов, поскольку на заявление ФИО1 внести исправление опечатки в вышеуказанном Списке ( Приложение № 1 к постановлению администрации № 352 от 28.11.1995), администрация Заринского района разъяснила о необходимости установить юридический факт в судебном порядке ( л.д. 21). 

Факт наделения истца земельной долей нашел свое подтверждение в судебном заседании, что следует из предоставленных в суд копии трудовой книжки о работе ФИО1 в ТОО «Рассвет», копии Списка членов коллектива ТОО «Рассвет», наделенных земельной долей, в которых помимо фамилии имени «ФИО1» других граждан под фамилией ФИО1 не указано, архивной справки от 25.08.2023 № 174, подписанной начальником отдела по делам архивов администрации Заринского района С., где указано. что других лиц под фамилией ( именем) ФИО1 (Антонида Алексеевна) в списках ТОО «Рассвет», наделенных земельными паями, не значится.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

исковые требования ФИО1, заявленные к администрации Стародраченинского сельсовета Заринского района Алтайского края, удовлетворить.

Установить факт наделения ФИО1 земельной долей в размере 349 балло-гектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Заринский район, территория Стародраченинского сельсовета, земли бывшего ТОО «Рассвет».

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты>, право собственности на земельную долю в размере 349 балло-гектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Заринский район, территория Стародраченинского сельсовета, земли бывшего ТОО «Рассвет».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 23 января 2024 года 

Судья Л.М. Чубукова