Гражданское дело №2-3132/2024

УИД 36RS0006-01-2024-005246-52

Категория 2.179

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Прыгаеве Ю.А.,

с участием представителя ответчика ООО «Солид» генерального директора ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области к обществу с ограниченной ответственностью «Солид» о признании незаконными действий, возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности довести решение суда со дня вступления в законную силу через средства массовой информации,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Солид» о признании незаконными действий, возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности довести решение суда со дня вступления в законную силу через средства массовой информации.

Требования мотивированы тем, что в Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч.2 ст.57, ст.ст.74,75 Федерального закона Российской Федерации от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области №263 от 22.05.2023 «О плане мероприятий по организации работы по осуществлению контроля (надзора) за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации» Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области в период с 04.07.2023 по 29.11.2023 проводились контрольные (надзорные) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее -ГИСМТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru. Согласно выписке из Единого государственного реестра ООО «Солид» (ИНН 

<

***>) является действующим хозяйствующим субъектом, основным видом экономической деятельности является торговля обувной продукцией. В результате проведенных контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что у ООО «Солид» множество отклонений (повторное формирование кода маркировки), связанных с продажей обувной продукции с кодами идентификации, ранее выведенными из оборота за период: с 19.06.2023 по 25.11.2023 четыре отклонения (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 05.07.2023 №502/05); с 17.07.2023 по 23.07.2023 пять отклонений (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.08.2023 №678/05); с 03.07.2023 по 09.07.2023 четыре отклонения (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.08.2023 №600/05); с 07.08.2023 по 13.08.2023 четыре отклонения (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.08.2023 №823/05); с 04.109.2023 по 10.09.2023 четыре отклонения (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.10.2023 №1066/05); с 02.10.2023 по 05.11.2023 двадцать четыре отклонения (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 29.11.2023 №1320/05). Информация в ГИС МТ о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, имеют признаки того, что ООО «Солид» реализует обувную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации и с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. Согласно информации ГИС МТ у ООО «Солид» в период с 19.06.2024-09.04.2024 (по настоящее время) зарегистрировано 138 отклонений - повторных продаж. По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных ООО «Солид» в отношении Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области объявлялось шесть предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, и вынесены рекомендации по соблюдению обязательных требований, которые были получены ООО «Солид». ООО «Солид» на предостережения возражения не направляла. Ответчик не исполняет предостережения Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, все меры в пределах полномочий в отношении ООО «Солид» исчерпаны.

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области просит суд:

- признать незаконными действия ООО «Солид» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обувной продукции по нанесению одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, и реализации товара немаркированного средствами идентификации,

- обязать ООО «Солид» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части нанесения одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, и реализации товара немаркированного средствами идентификации,

- обязать ООО «Солид» довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Представитель ответчика ООО «Солид» генеральный директор ФИО1, действующий на основании решения № Единственного Участника ООО «Солид» от 12.12.2023 ФИО2, в судебном заседании пояснил, что были случаи, из-за того, что не разобрались с программой, в настоящее время все устранили.

Истец Управление Роспотребнадзора по Воронежской области своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. От представителя истца ФИО3 поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, выслушав представителя ответчика, суд полагает следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322.

ООО «Солид» (ОГРН 

<

***>) является юридическим лицом с основным видом деятельности по коду 47.71.5 торговля розничная спортивной одеждой в специализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 31-38).

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч.2 ст.57, ст.ст.74,75 Федерального закона Российской Федерации от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области №263 от 22.05.2023 «О плане мероприятий по организации работы по осуществлению контроля (надзора) за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации» Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области в период с 04.07.2023 по 29.11.2023 проводились контрольные (надзорные) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее -ГИСМТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru (л.д.19, 20).

В результате проведенных контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что у ООО «Солид» имеется множество отклонений (повторное формирование кода маркировки), связанных с продажей обувной продукции с кодами идентификации, ранее выведенными из оборота за период:

-с 19.06.2023 по 25.06.2023 четыре отклонения (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 04.07.2023 №502) (л.д. 7-8),

-с 17.07.2023 по 23.07.2023 пять отклонений (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.08.2023 №678) (л.д. 9-10),

с 03.07.2023 по 09.07.2023 четыре отклонения (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.08.2023 №600) (л.д. 11-12),

-с 07.08.2023 по 13.08.2023 четыре отклонения (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.08.2023 №823) (л.д. 13-14),

-с 04.109.2023 по 10.09.2023 четыре отклонения (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.10.2023 №1066) (л.д. 15-16),

-с 02.10.2023 по 05.11.2023 двадцать четыре отклонения (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 29.11.2023 №1320/05) (л.д. 17-18).

В адрес ООО «Солид» направлялись предостережения, возражения на которые не поступили.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением Управление Роспотребнадзора по Воронежской области указало, что информация в ГИС МТ о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, имеют признаки того, что ООО «Солид» реализует обувную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации и с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. Согласно информации ГИС МТ у ООО «Солид» в период с 19.06.2024-09.04.2024 (по настоящее время) зарегистрировано 138 отклонений - повторных продаж. ООО «Солид» не исполняет предостережения истца.

Согласно части 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 №1956 утверждены Правила маркировки легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легко промышленности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 №860 утверждены Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частями 2 и 3 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

-наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

-сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

-цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

-гарантийный срок, если он установлен;

-правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

-информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

-срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

-адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

-информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

-информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

-указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

-указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (часть 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

В соответствии с Постановлением №1956 на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 01.01.2021, за исключением случаев, указанных в пп. "е" и "ж" п. 2 указанного постановления.

До 01.02.2021 допускается выпуск таможенными органами в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления немаркированных товаров легкой промышленности, указанных в пп. "ж" п. 2 названного постановления.

При этом до 01.05.2021 участники оборота товаров легкой промышленности вправе осуществлять хранение и транспортировку находившихся у них во владении, и (или) пользовании, и (или) распоряжении товаров легкой промышленности по состоянию на 01.01.2021 (остатков товаров) и осуществлять их маркировку средствами идентификации в целях последующей реализации (продажи) при соблюдении условий, предусмотренных п. 54 правил, утвержденных указанным постановлением.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 №184 "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Исходя из статьи 3 Технического регламента Таможенного Союза "О безопасности продукции легкой промышленности" ТС 007/2011 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ТС.

В силу статьи 9 Технического регламента ТС "О безопасности продукции легкой промышленности" ТС 017/2011 маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ТС; дату изготовления.

В соответствии со статьей 12 указанного регламента, Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ТС наносится на каждую единицу продукции легкой промышленности или товарный ярлык единицы продукции.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно нормам статей 8 - 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе получить на русском языке всю необходимую и достоверную информацию об изготовителе, исполнителе, продавце, и о товарах и услугах.

В силу части 1 статьи 13 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" за нарушение прав потребителей продавец (изготовитель, исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В силу части 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в сфере предпринимательской деятельности законодатель признает виновным, кроме случая, когда исполнению обязательства помешали чрезвычайные обстоятельства: стихийное бедствие, война и т.д.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что случаи неправильной маркировки имели место быть из-за сложностей с программой, в настоящее время все устранили.

Учитывая изложенное, пояснения ответчика, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика имеется требований законодательства в части продажи обувной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, что существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, в связи с чем требования истца о признании незаконными действия ООО «Солид» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обувной продукции по нанесению одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, и реализации товара немаркированного средствами идентификации, и обязании ООО «Солид» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части нанесения одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, и реализации товара немаркированного средствами идентификации, подлежат удовлетворению.

Согласно статье 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В связи с изложенным, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Воронежской области о возложении на ООО «Солид» обязанности довести до сведения потребителей решение суда по данному делу в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконными действия ООО «Солид» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обувной продукции по нанесению одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, и реализации товара немаркированного средствами идентификации,

Обязать ООО «Солид» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части нанесения одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, и реализации товара немаркированного средствами идентификации,

Обязать ООО «Солид» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Петрова 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.07.2024.