УИД 29RS0025-01-2024-000728-67

Дело № 2-429/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 октября 2024 года п. Октябрьский 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шерягиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Н.В., 

с участием истца ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и НАО от 13 мая 2024 г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости: в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ - в связи с не достижением требуемого возраста 60 лет; в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ - в связи с отсутствием двух и более детей, рожденных на территории РФ, отсутствии требуемого страхового стажа (не менее 20 лет) и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (не менее 17 лет); в соответствии с п.п 1.2 п.1 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ – в связи с отсутствием трех детей, рожденных на территории Российские Федерации; в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ – в связи с отсутствием требуемого стажа (не менее 20 лет).

Ответчик не включил в страховой стаж период трудовой деятельности на ... райбыткомбинате с 27 июля 1987 г. по 12 июня 2000 г. как до 1 января 1991 г. (запись в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции № 161), так и после 1 января 1991 г. (в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения СНГ), а также период работы с 1 января 2024 г. по 2 мая 2024 г. в ГБОУ АО «...». Ответчик не учел двоих детей, рожденных на территории ... (...г. г.р. и ...г. г.р.).

Денонсация РФ соглашения СНГ в области пенсионного обеспечения при переезде граждан ... для определения права на территории государств- участников Соглашения произошла 31 декабря 2022 г. До даты отмены оно действовало и должно распространяться на отношения, возникшие до его отмены. Истец родила троих детей. Старший ребенок родился в период, когда ... входила в состав одного государства с Российской Федерацией. Законом не предусмотрено, на какой территории должны родиться дети. Период работы в ГБОУ АО «...» должен быть включен, так как по настоящее время истец является сотрудником данной организации. По состоянию на 2 мая 2024 г. имеются основания для признания за истцом права на назначение пенсии. 

Истец просит суд включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 1 января 2024 г. по 2 мая 2024 г. в ГБОУ Архангельской области «...», включить в страховой стаж период работы в ... райбыткомбинате (после преобразования - Производственно-коммерческая фирма «...») с 27 июля 1987 г. по 12 июня 2000 г., при определении права на назначение страховой пенсии и при определении размера пенсии учесть детей, рожденных на территории ..., признать право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400 и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию со 2 мая 2024 г.

Определением Устьянского районного суда Архангельской области от 14 октября 2024 г. производство по делу в части исковых требований об учете детей, рожденных на территории ..., при определении права на назначение страховой пенсии и при определении размера пенсии прекращено в связи с отказом от иска в данной части. 

Истец ФИО6 на судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала. Пояснила, что в 1993 г. в связи с коммерциализацией предприятий сфер услуг ... райбыткомбинат переименован в производственно-коммерческую фирму «...» в соответствии с приказом ... от 10 июня 1993 г., однако данная запись в ее трудовую книжку не внесена. В 2000 г. по семейным обстоятельствам переехала в ... на Родину мужа.

Ответчик отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и НАО извещен надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО7 предоставила отзыв на иск, в котором в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав на отсутствие оснований для назначения истцу пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

По определению суда в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав истца, свидетеля, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01 января 2015 года регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Закон № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.п. 1.2 п. 1 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ право на снижение общеустановленного пенсионного возраста при назначении страховой пенсии по старости предоставляется женщинам, родившим 2 и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. 

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается женщинам, достигшим возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям, и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

Приложением 6 к Закону № 400-ФЗ предусмотрено, что если гражданин достигнет возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с Законом № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 г. (V), в 2024 г., то возраст, по достижении которого возникнет право на страховую пенсию, определяется как V+60 месяцев.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статей 8 Закона № 400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.

Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2024 г. составляет 28,2.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которое начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с положениями части 1 и 2 статьи 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитываются иные (нестраховые) периоды, в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

К числу указанных «нестраховых» периодов относится, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п.3 ч.1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила).

Согласно пункту 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

При этом письмом Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с ч.6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией и пр. (далее Правила № 546н).

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п.13 Правил).

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п.19 Правил).

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено законом.

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения.

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. 

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию – с момента возникновения такого права. 

Кроме того, исходя из Правил, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления с назначении страховой пенсии, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

Судом установлено, что ФИО6, ... г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 24 мая 2002 г. Достигнув возраста ..., являясь гражданкой Российской Федерации, 2 мая 2024 г. ФИО6 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и НАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

13 мая 2024 г. отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и НАО вынесено решение об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ в связи с недостижением требуемого возраста 60 лет; с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием двух и более детей, рожденных на территории Российской Федерации, отсутствием требуемого страхового стажа (не менее 20 лет) и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (не менее 17 лет); в соответствии с п.п. 1.2 п.1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием трех детей, рожденных на территории Российской Федерации, и недостижением возраста 57 лет; в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (не менее 20 лет). 

8 мая 2024 г. ФИО6 повторно обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и НАО с заявление о назначении страховой пенсии по старости.

14 мая 2024 г. отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и НАО вынесено аналогичное решение об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости. 

Как следует из решений Отделения, на основании имеющихся в распоряжении отделения документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета стаж работы ФИО6 на дату обращения составляет: страховой стаж в календарном исчислении 15 лет 8 месяцев 27 дней; страховой стаж в льготном исчислении (с учетом Постановления ...-П) – 16 лет 7 месяцев 14 дней; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 13 лет 7 месяцев 26 дней; стаж работы в РКС с учетом перевода стажа работы МКС в РКС – 10 лет 2 месяца 27 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 59,916 (при требуемой в 2024 г. не менее 28,2). Период с 27 июля 1987 г. по 12 июня 2000 г. не включен Отделением в страховой стаж истца в связи с тем, что в нарушение п.4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, действующей до 30 ноября 2003 г., - заверена печатью организации «...», наименование которой не соответствует наименованию организации, указанному в записи о приеме на работу, сведения о переименовании (реорганизации) предприятия отсутствуют. Также отказ связан с денонсацией Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992. Отделением не учтен в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы в 2024 г. в ГБОУ АО «...», так как соответствующие сведения не были отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО6

В решении Отделения разъяснено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 31 Закона № 400-ФЗ наступит при наличии страхового стажа 20 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только 31.12.2022, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу статьи 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер.

Согласно статье 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

С учетом положений статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии (далее - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).

В пункте 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015).

Порядок заполнения трудовых книжек на дату заполнения трудовой книжки истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Согласно указанной Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (пункт 1.1).

Заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР (пункт 2.1 Инструкции).

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в том числе сведения о работнике с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, образования, профессии, специальности; сведения о работе, а именно о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, увольнении (пункт 2.2 Инструкции).

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3 Инструкции).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь (пункт 2.5 Инструкции).

Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке. Свидетельские показания не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей (пункт 2.8 Инструкции).

В графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу (пункт 2.13 Инструкции).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1 Инструкции).

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, 27 июля 1987 г. ФИО6 принята на работу в ... райбыткомбинат. Имеется запись об увольнении ФИО6 12 июня 2000 г. по ст. 38 ... (по собственному желанию) из производственно-коммерческой фирмы «...». 

Отказывая во включении указанного периода в страховой стаж, ФИО8 сослалось в том числе на то, что запись в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции ..., запись об увольнении заверена печатью другой организации, данные о переименовании (реорганизации) предприятия отсутствуют.

На судебном заседании истец пояснила, что с ней вместе в тот период в ... райбыткомбинате работала ФИО1, у которой в трудовой книжке имеется запись от 10 июня 1993 г. о том, что в связи с коммерциализацией предприятий сфер услуг ... райбыткомбинат переименован в производственно-коммерческую фирму «...».

Свидетель ФИО5 на судебном заседании подтвердил, что до переезда в Россию ФИО6 работала в ... райбыткомбинате. В 1990-е г.г. в ... происходили изменения в экономике, в том числе изменения происходили на предприятиях и учреждениях.

Клиентская служба в Устьянском районе ГУ-УПФ Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) в рамках реализации соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. направляла в марте 2019 г. запрос в производственно-коммерческую фирму ...» по адресу: Украина, ..., однако истребуемые документы получены не были. 

Принимая в мае 2024 г. решение об отказе во включении указанного периода работы в стаж, Отделением не было учтено, что получить справки или иные документы, уточняющие период ее работы, от работодателя, архивных органов, находящихся на ..., ФИО6 самостоятельно не в состоянии по причине ..., лично поехать на ... за этими документами она не может, ..., ответ на запрос пенсионного органа о периоде работы ФИО6 не поступил.

Тем самым отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и НАО допустило формальный подход, что привело к нарушению пенсионных прав ФИО6

Действительно, Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» действие Соглашения прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 31.12.2022. Однако, период, который просит включить истец в страховой стаж, оканчивается 12 июня 2000 г., следовательно, период работы должен быть включен в страховой стаж, иное свидетельствовало бы об ущемлении пенсионных прав истца, поскольку на территории Российской Федерации ФИО6 проживает длительный период, осуществляет постоянную трудовую деятельность, которая включена в пенсионный стаж с 2002 года.

Суд полагает, что подтверждения оплаты страховых взносов в целях подсчета спорных страховых периодов до 12 июня 2000 г. не требуется, а включение периодов работы на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, в том числе ..., в страховой стаж должно осуществляться в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж спорного периода работы на территории ..., имевшего место до 12 июня 2000 г., независимо от уплаты страховых взносов, поскольку записи трудовой книжки истца не были оспорены ответчиком, не признаны недействительными в установленном законом порядке, в связи с чем принимаются как достоверные.

Как следует из материалов дела ФИО6 является матерью: ФИО2 родившейся ...г. г.р. в ..., ФИО3, родившегося ...г. в ..., ФИО4, родившейся ...г. в ....

В отзыве на исковое заявление ФИО8 указало, что период работы истца на территории ... совпадает с периодами рождения и ухода за детьми ... г.р. и ... г.р. При вынесении решений об отказе в назначении пенсии периоды ухода истца за детьми не учитывались при определении страхового стажа истца в связи с отсутствием правовых оснований для включения периода с 27 июля 1987 г. по 12 июня 2000 г. в страховой стаж. Сведениями о нахождении истца в отпусках по уходу за детьми ФИО8 не располагает.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). 

Кроме того, с учетом положений Постановления Конституционного Суда российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до 01.01.2002 может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования.

Так, в соответствии с положениями ст. 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности. Указанный период включался в стаж независимо от наличия у лица периодов работы и (или) иной деятельности.

Также согласно ст. 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой.

Период обучения истца в ... СПТУ ... с ...г. по ...г. Отделением учтен в страховой стаж.

Разрешая требования ФИО6 о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с 1 января 2024 г. по 2 мая 2024 г. в ГБОУ Архангельской области «...», суд приходит к следующему.

При рассмотрении заявлений ФИО6 от 2 мая 2024 г. и 8 мая 2024 г. Отделением не учтен в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы в 2024 г. в ГБОУ Архангельской области «...», так как соответствующие сведения не были отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО6

Согласно актуальным сведениям, представленным отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и НАО, указанный период работы ФИО6 отражен индивидуальном лицевом счете истца с указанием кода МКС, в связи с чем у суда не имеется оснований для удовлетворения требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в ГБОУ АО «...» с 1 января 2024 г. по 2 мая 2024 г.

Для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ на 2 мая 2024 г. ФИО6 требуется соблюдение следующих условий: достижение возраста 54 года 4 месяцев; наличие страхового стажа не менее 20 лет; наличие стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не менее 14 лет 8 месяцев, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2. 

С учетом включения в стаж периодов работы с 27 июля 1987 г. по 12 июня 2000 г., с 1 января 2024 г. по 2 мая 2024 г. страховой стаж истца составляет 29 лет 10 месяцев 1 день, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 13 лет 11 месяцев 27 дней. Право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона 3 400-ФЗ возникло у ФИО6 30 мая 2024 г.

Согласно положениям Закона № 400-ФЗ страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении пенсии.

Вместе с тем, дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении страховой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В связи с этим, если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Поскольку право на назначение страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у истца 30 мая 2024 г., суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить страховую пенсию с даты возникновения права – с 30 мая 2024 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При подаче иска по настоящему делу истец уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО6 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и НАО о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично. 

Обязать ФИО8 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН ...) включить ФИО6 (паспорт серии ...) в страховой стаж периоды работы с 27 июля 1987 г. по 12 июня 2000 г.

Признать за ФИО6 право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ФИО8 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН ...) назначить ФИО6 (паспорт серии ...) страховую пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 мая 2024 г. 

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и НАО о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 1 января 2024 г. по 2 мая 2024 г. отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО6 расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.Н. Шерягина 

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2024.