№ 12-638/2025

№ 5-210/2025 Судья Андреева Л.Ш.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Хворов Е.Д., рассмотрев 20 августа 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Терёшине А.А., жалобу адвоката Подольского С.В., действующего в интересах ФИО1 на постановление судьи Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 30 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении 

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

...>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 30.06.2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей. 

Защитник Подольский С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. 

ФИО1, защитник Подольский С.В. извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Должностное лицо Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 в суд явился, возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пунктам 1, 3, 5, 6 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) иностранный агент обязан представлять в уполномоченный или его территориальный орган следующие сведения:

- отчет о своей деятельности, включающий отчет осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;

- об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

- заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий;

- об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 настоящей статьи.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 года № 304 утвержден Порядок представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ. 

Согласно указанному Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется следующим образом:

- по форме, приведенной в приложении 3 (форма № ОИА001) Порядка, один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

- по формам, приведенным в приложениях 5, 9 (формы № ОИА003, № ОИА007) Порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября);

- по форме, приведенной в приложении 8 (форма № ОИА006) Порядка, ежегодно не позднее 1 ноября текущего года.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ФИО1, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, будучи включенным в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 23.06.2023 года № 853-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся по иностранным влиянием» под № №..., не предоставил в уполномоченный орган – территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (форма № ОИ001); отчет об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (форма № ОИА003), заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий (форма № ОИА006) и отчет об изменениях в сведениях, указанных в п.п. 1-5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ (форма № ОИА007), в нарушение п.п. 1, 3, 5, 6 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ отчет по форме ОИА001 за первое полугодие 2024 года не позднее 15.07.2024 года, отчеты по форме ОИА003 и ОИА007 за второй квартал 2024 года в срок не позднее 15.07.2024 года, отчеты по форме ОИА003 и ОИА007 за третий квартал 2024 года в срок не позднее 15.10.2024 года, отчет по форме ОИА006 за 2024 год не позднее 01.11.2024 года не представил, при этом его действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое наступает по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 22-Ф/25 от 24.04.2025 года об административном правонарушении; распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 23.06.2023 года № 853-р о включении в реестр иностранных агентов ФИО1; уведомлением ФИО1 о его включении в реестр иностранных агентов; сведениями из реестра иностранных агентов, согласно которым ФИО1 включен в реестр иностранных агентов под № №... 23.06.2023 года.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и получили надлежащую правовую, основания для пересмотра которой отсутствуют. 

К выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и положениях КоАП РФ. 

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы заявителя, аналогичны доводам заявителя, которым дана надлежащая оценка с приведением соответствующих мотивов в обжалуемом постановлении при рассмотрении дела судьей районного суда, основания для иной оценки отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом, в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ. 

Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. 

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, неустранимых сомнений и противоречий по делу не усматривается. 

Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 реализовал свои права, гарантированные ст. 29 Конституции Российской Федерации несостоятельны.

Согласно ч. 1 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. 

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как неоднократного указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Конституция Российской Федерации не только не исключает, но и прямо допускает принятие государственными органами Российской Федерации решений и мер, в том числе связанных с использованием Вооруженных Сил Российской Федерации, для защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности и задает конституционные параметры для таких действий, которые конкретизируются в федеральном законодательстве.

Конституция Российской Федерации, в том числе ее статьи 1, 2, 13, 15, 17 - 19, 21, 28, 29, 31, 55, 56, 59 и 75.1, не предполагает и не допускает, чтобы гарантированные ею права и свободы человека и гражданина использовались для отрицания конституционного строя Российской Федерации, в котором государство, образованное многонациональным народом Российской Федерации в определенных им параметрах, как гарант и средство обеспечения реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, является конституционной ценностью, подлежащей уважению и защите гражданами Российской Федерации и всеми иными лицами, находящимися на территории России, а защита Отечества признается не только конституционной - юридической обязанностью, но и прежде всего долгом гражданина Российской Федерации.

Если гражданин, осуществляя свои права и свободы (включая свободу мысли и слова, свободу творчества, право иметь и распространять убеждения и действовать сообразно с ними), в то же время нарушает права и свободы других лиц и такое нарушение (независимо от того, направлено оно против конкретных лиц или против общественного порядка в целом) носит общественно опасный и противоправный характер, то виновный может быть привлечен к публично-правовой ответственности, которая преследует цель охраны публичных интересов (Определения от 20.07.2023 № 2114-О, от 27.06.2023 № 1455-О, от 30.05.2023 № 1387-О и др.).

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Правила подсудности при привлечении ФИО1 к административной ответственности, вопреки доводам жалобы, соблюдены и не нарушены.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, иных, имеющих значение, обстоятельств, является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 30 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу защитника Подольского С.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Д. Хворов