Дело № 2-252/2025

42RS0001-01-2024-003057-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области 

18 февраля 2025 года 

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее ОСФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, мотивируя свои требования следующим.

Истец 

<

дата> обратилась в ОСФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР от 

<

дата> № ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого специального стажа работы.

В специальный стаж не был включен период работы в должности руководителя выездной бригады станции переливания крови, так как должность не предусмотрена Списками.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 стаж работы фельдшером-лаборантом станций переливания засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В спорный период истец, работая руководителем выездной бригады, фактически выполняла должностные обязанности фельдшера-лаборанта. Данное обстоятельство подтверждается работодателем в справке от 

<

дата>, а также лицевыми счетами и тарификационными списками за спорный период, в которых истец указана в качестве фельдшера-лаборанта.

С учетом уточненных требований истица просила суд признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от 

<

дата> в части невключения в специальный стаж периода работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности руководителя выездной бригады станции переливания крови, обязать ОСФР включить указанный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить пенсию с момента наступления права, с 

<

дата>. 

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, суду пояснила, что в спорный период работы я работала руководителем выездной бригады Станции переливания крови, отвечала за всю бригаду. Руководителем допускается только человек, который имел медицинское образование, потому что он должен выполнять работу всей бригады, знать всю работу. Они выезжали на место, там располагались операционные медсестры, операторы, терапевт. Истец, как руководитель выездной бригады, принимала донора, мерила давление, смотрела какое его функциональное состояние на тот период, определяла группу крови, гемоглобин, вела документацию, смотрела карту донора. Это обязанности любого фельдшера выездной бригады и фельдшера, который работал на месте. Эти обязанности, кроме регистратора, санитарки, выполняли все члены выездной бригады. Если донору плохо, оказывала ему помощь, смотрела состояние после сдачи крови. Фактически выполняла работу медицинского работника, полный рабочий день. Выезжали даже на неделю в командировку, ездили в исправительные учреждения, по разным ФАПам. Зарплата соответствовала зарплате обычного фельдшера. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что поскольку такой должности в Списках нет, не предусмотрена, поэтому и отказано истцу в назначении пенсии. В случае включения спорного периода право у истца возникает без учета Приложения № 

<

дата>, а с учетом Приложения № – 

<

дата>.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3,4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. 

На основании п. 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии подтверждаются: 

до регистрации в качестве застрахованного лица – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Судом установлено, что истец 

<

дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР от 

<

дата> № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по вышеуказанному основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.5-7).

При этом в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не включен период работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> (9 месяцев 20 дней) в качестве руководителя выездной бригады, поскольку указанная должность не предусмотрена Списками профессий и должностей работников здравоохранения. 

Согласно сведениям трудовой книжки (л.д.7-19) истец 

<

дата> принята на станцию переливания крови на должность врача-терапевта выездной бригады, 

<

дата> переведена на должность фельдшера-лаборанта в лабораторию стандартных сывороток, 

<

дата> переведена на должность фельдшера-лаборанта в выездную бригаду, 

<

дата> переведена руководителем выездной бригады на период д/отпуска, 

<

дата> переведена фельдшером-лаборантом выездной бригады, …, 

<

дата> уволена переводом в МБУЗ «Центральная городская больница».

Аналогичные сведения указаны в архивной справке от 

<

дата>, в которой также указано, что с 

<

дата> по 

<

дата> переведена на должность руководителя выездной бригады с одновременным выполнением обязанностей фельдшера лаборанта выездной бригады. Также имеется указание, что работала с полным рабочим днем, на полную ставку, имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (л.д.20). 

Согласно архивной справке от 

<

дата> ФИО3 действительно работала на Станции переливания крови на полную ставку в спорный период с 

<

дата> по 

<

дата>, совмещая функциональные обязанности фельдшера лаборанта в режиме полного рабочего времени с 

<

дата> по 

<

дата>. В функциональные обязанности входило: организация рабочего времени для первичного осмотра донора, сбор анамнеза, объективный внешний осмотр, владение функциями оказания первой медицинской помощи после гемотрансфузионных осложнений, выполнение лабораторных исследований на определение группы крови доноров, выполнение контроля работы подчиненных сотрудников при заготовке крови. 

Согласно штатному расписанию на 1993 год выездная бригада состояла из руководителя бригады – 1 штатная единица, фельдшера-лаборанта – 1 штатная единица, лаборанта – 2 штатных единиц, медрегистратор – 2 штатных единиц, операционная медсестра – 2 штатных единиц, санитарка – 2 штатных единиц (л.д.22-23).

Согласно штатному расписанию на 1994 год состав выездной бригады следующий: руководитель - 1, операционная медсестра – 2, лаборант – 1, санитарка – 1.

В тарификационных списках за 1993 г., 1994 г. истец указана в составе выездной бригады в качестве фельдшера-лаборанта (л.д.47-48) и в качестве лаборанта (л.д. 49, 51). 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве руководителя выездной бригады станции переливания крови, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает установленным, что фактически истец в названный период времени осуществляла обязанности фельдшера-лаборанта, оказывая лечебную и медицинскую деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается архивными справками и тарификационными списками. 

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Доказательства, опровергающие выводы суда, ответчиком в соответствии со статьей 56 ГПК РФ не представлены.

Проанализировав представленные истцом доказательства в совокупности с нормами закона, суд считает установленным, что период работы истца в должности руководителя выездной бригады станции переливания крови с 

<

дата> по 

<

дата> подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

При указанных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении пенсии по старости истцу по ее заявлению в части отказа во включении в стаж оспариваемых периодов в льготном исчислении, суд считает незаконным.

Как следует из решения ОСФР специальный стаж истца по состоянию на 

<

дата> (день обращения с заявлением о назначении пенсии) составлял 31 год 02 месяца 12 дней при требуемом 30 лет. 

При включении в специальный стаж периода работы истца с 

<

дата> по 

<

дата>, что составляет 9 месяцев 20 дней, специальный стаж истца составит 32 года 2 дня, соответственно право на страховую пенсию у истца возникло 

<

дата>.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, в соответствии с которым при возникновении права на страховую пенсию в 2021 году страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, при включении в специальный стаж спорного периода досрочная пенсия может быть назначена истцу по истечении 36 месяцев со дня возникновения права, то есть с 

<

дата>. 

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования истца о признании решения ответчика об отказе в назначении пенсии в части невключения в специальный стаж периода работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> в должности руководителя выездной бригады Станции переливания крови, включении данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении пенсии с момента наступления права.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 

<

дата> № об отказе ФИО1 в назначении пенсии в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, периода работы в должности руководителя выездной бригады станции переливания крови с 

<

дата> по 

<

дата> незаконным. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, расположенное по адресу: пр. Советский,74, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 14.11.2002, 

включить ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженке 

<

адрес>, 

<

...>, 

в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периода работы в должности руководителя выездной бригады станции переливания крови с 

<

дата> по 

<

дата>, и назначить страховую пенсию с момента возникновения права с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд. 

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме составлено 04.03.2025.