УИД: 66RS0049-01-2020-001943-78

Дело 2-45/2021

Мотивированное 

решение

 составлено 18 марта 2021 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 г. Режевской городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Старковой Е.Н., при секретаре Черноскутовой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Реже Свердловской области о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Реже Свердловской области о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Реже Свердловской области от 05.11.2020 N 1290062/20, от 05.11.2020 N 1290310/20 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, а также расходов по оплате госпошлины. В обоснование требований указали, что они являются пенсионерами по старости, в марте месяце 2020 г. ими был осуществлен переезд из г. Надым Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области, который относится к району Крайнего Севера, к новому месту жительства в г. Реж, Свердловской области автомобильным транспортом. Перевозка багажа также осуществлена автомобильным транспортом. ДД.ММ.ГГГГ они обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Реже Свердловской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с их переездом и провозом багажа. Уведомлениями Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Реже Свердловской области от 05.11.2020 г. они проинформированы об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа. ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа в связи с отсутствием данных о стоимости проезда и провоза багажа железнодорожным транспортом, несоответствием дат заключения договора на провоз багажа датам проезда, отсутствие документов, подтверждающих, что заявителю не производилась компенсация проезда за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда. ФИО2 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа в связи с отсутствием данных о стоимости проезда и провоза багажа железнодорожным транспортом, несоответствием дат заключения договора на провоз багажа датам проезда. С указанными решениями Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Реже Свердловской области от 05.11.2020 N 1290062/20, от 05.11.2020 N 1290310/20 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера они не согласны, считают их незаконными, просят отменить вышеуказанные решения, компенсировать расходы, связанны с переездом из районов Крайнего Севера с учетом уточнения в размере 49 585 руб., из них 40 000 руб. - фактически произведенные расходы, понесенные в связи с перевозкой багажа, 9585 руб. – фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда, возместить расходы по уплате государственной пошлины 1869 руб. 59 коп.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО1, представитель истцов – ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить по основаниям указанным в нем.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда России в г. Реж Свердловской области ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав истцов, представителя истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, граждан, относящихся к малочисленным народам Севера, для граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, для неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 35 вышеуказанного закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года N 1351 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (п. п. "а").

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (п. п. "б").

Согласно п. 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в п. п. "б" п. 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий (п. п. "а" п. 3 Правил), а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (п. п. "б" п. 3 Правил).

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

Выплата компенсации производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате пенсионеру компенсации путем перечисления денежных средств на счет пенсионера в кредитной организации, указанный им в заявлении о компенсации. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы ФИО2 и ФИО1 являются получателями пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не относятся к категории лиц работающих по трудовым договорам, получающих выплаты и иные вознаграждения по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

До ДД.ММ.ГГГГ супруги ФИО2 и ФИО1 имели регистрацию на территории района Крайнего Севера (Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ супруги ФИО2 и ФИО1 в связи с переездом на постоянное место жительство в 

<

адрес> зарегистрировались по адресу: 

<

адрес>. 

В связи с переездом на постоянное место жительство в 

<

адрес> ФИО2 и ФИО1 фактически произвели расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства в размере 9585 руб., провоза багажа в размере 40000 руб.

Обстоятельства несения истцами ФИО2 и ФИО1 расходов в указанном выше размере, в связи с переездом из районов Крайнего Севера, нашли свое документальное подтверждение, и ответчиком по существу не оспаривались.

Расходы, на оплату стоимости проезда к новому месту жительства в размере 9585 руб. подтверждаются кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 925 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6660 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 372 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1628 руб.

Расходы, на оплату стоимости провоза багажа в размере 40000 руб. подтверждается договором перевозки груза от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ 

Истцы, полагая, что являются лицами, имеющими право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальное подразделение Пенсионного фонда с соответствующими заявлениями.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Реже Свердловской области от 05.11.2020 N 1290062/20, от 05.11.2020 N 1290310/20 ФИО1, ФИО2 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа в связи с отсутствием данных о стоимости проезда и провоза багажа железнодорожным транспортом, несоответствием дат заключения договора на провоз багажа датам проезда, отсутствие документов, подтверждающих, что заявителю не производилась компенсация проезда за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда. ФИО2 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа в связи с отсутствием данных о стоимости проезда и провоза багажа железнодорожным транспортом, несоответствием дат заключения договора на провоз багажа датам проезда.

Рассматривая требования истцов ФИО1, ФИО2 о необходимости компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, исключительно из фактически понесенных расходов, суд исходит из того, что истцы своевременно реализовали свое право на обращение с заявлениями о компенсации расходов, связанных, в частности с перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществили выезд из района Крайнего Севера, понесли затраты при переезде на оплату стоимости провоза багажа к новому месту жительства, в связи с чем данные расходы подлежат возмещению.

Расходы на оплату стоимости провоза багажа подлежат компенсации в пределах установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, что напрямую следует из п. п. "б" п. 3 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года N 1351. 

По сведениям, содержащимся в справке Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Надымском районе Ямало-Ненецком АО от 17.02.2021 N 155/09, ближайшая железнодорожная станция находится в г. Новый-Уренгой ЯНАО. Расстояние от г. Надыма до Нового Уренгоя составляет 270 км.

Вместе с тем, отсутствие прямого железнодорожного сообщения по маршруту от прежнего места жительства истцов к новому постоянному месту жительства, с учетом обстоятельств провоза багажа от начального населенного пункта, являвшегося местом проживания истцов в районе Крайнего Севера до конечного (город Реж Свердловской области) по кратчайшему маршруту именно железнодорожным транспортом, предполагает при расчете компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, применять установленные тарифы на перевозку багажа железнодорожным транспортом, в данном случае установленные Прейскурантом 10-01, утвержденным Постановлением от 17.06.2003 г. № 47-т/5, Тарифное руководство 1 на дату отправления 27.03.2020 г. маршрутом Ноябрьск-Екатеринбург-Товарный Свердловской ж.д., груз «домашние вещи» код ЕТСНГ 691005, вес груза 2000 кг в универсальном собственном контейнере грузоподъемностью 24 (футовость контейнера 20) на платформе для перевозки крупнотоннажных контейнеров. Сумма провозной платы составляет 15837 руб. 60 коп.

Суд, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351, приходит к выводу о частичном возмещении ответчиком расходов понесенных истцами в связи с провозом багажа в размере 15837 руб. 60 коп., исходя из того, что истцы имеют право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера на провоз багажа в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (15837 руб. 60 коп.).

Рассматривая требования истцов ФИО1, ФИО2 о необходимости компенсации расходов, понесенных в связи с оплатой стоимости проезда к новому месту жительства в размере 9585 руб. суд приходит к следующему.

В соответствии с Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и(или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Базовые нормы расхода топлива определены методическими рекомендациями "Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте", введенными в действие распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации 14 марта 2008 года N АМ-23-р.

Согласно пункту 4 Методических рекомендаций нормы расхода топлива могут устанавливаться для каждой модели, марки и модификации эксплуатируемых автомобилей и соответствуют определенным условиям работы автомобильных транспортных средств согласно их классификации и назначению.

Базовое значение расхода топлива определяется для каждой модели, марки или модификации автомобиля в качестве общепринятой нормы. Необходимые сведения о модели, марке или модификации автомобиля должны содержаться в правоустанавливающих документах на автомобиль, представление которых предусмотрено пунктом 10 Правил.

В случае, если модель марка или модификация автомобиля, на котором пенсионером был осуществлен переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в Методических рекомендациях не поименованы, пенсионер может представить соответствующую информацию от изготовителя автомобиля или обратиться с индивидуальной заявкой в научные организации, осуществляющие разработку указанных норм по специальной программе-методике.

Модификация автомобиля истца с техническими характеристиками, указанными в паспорте транспортного средства, в методических рекомендациях отсутствует, в связи с чем истцами представлена справка ООО "Компания Авто Плюс", согласно которой в соответствии с руководством по эксплуатации к автомобилю истца марки NOYOTA RAV 4 расход в смешанном цикле составляет 8,6 л/100 км (л.д.№

Учитывая данное обстоятельство, суд считает необходимым принять во внимание данный документ, и в соответствии с представленным ответчиком расчетом, исходя из указанных данных, взыскать в пользу истцов 4533,03 руб. в счет компенсации расходов, понесенных в связи с оплатой стоимости проезда к новому месту жительства, в удовлетворении остальной части требований надлежит отказать.

Расход топлива на расстояние 1 376 237 км. (642,751км.+733,486км.)

8,6 л./100 х 1376237 км.=118 356 л.

Цена топлива 

38,3 руб./л. х 118 356 л. = 4533 руб.03 коп. 

В расчет принята средняя цена на бензин за литр - 38,3 руб. (37 руб.+37,20 руб.+40,70 руб.:3=38,3 руб.), расстояния от г. Надым Ямало-Ненецкого Автономного округа Тюменской области до границы Свердловской области по кратчайшему пути - 733,486 км., согласно справки Дирекции дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области от 02.03.2021 г.; расстояния от границы Ямало-Ненецкого Автономного округа Тюменской области до г. Реж Свердловской области по кратчайшему пути - 642,751 км. согласно справки ГКУ Свердловской области «Управления автомобильных дорог» от 24.02.2021 г. №13-01708.

В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом ФИО1 при подаче искового заявления в суд была уплачена государственная пошлина в размере 1869 руб. 59 коп., которая также подлежит взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 407 руб. 41 коп.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Реже Свердловской области о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и взыскании компенсации – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Реже Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N 1290062/20, от ДД.ММ.ГГГГ N 1290310/20 об отказе в выплате ФИО1, ФИО2 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Реже Свердловской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в размере 10 185 руб. 31 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 407 руб. 41 коп.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> в пользу ФИО2 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в размере 10 185 руб. 31 коп. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья Е.Н. Старкова