Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2017 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.В.,

с участием истца Х.,

представителя истца Г., 

представителя ответчика М.,

при секретаре Долбиной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

28 ноября 2014 года Х. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Железногорске Курской области ( с выполнение функций по выплате пенсии) ( в настоящее времени переименовано Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное)) № *** от 14 марта 2015 года Х. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года № *** ввиду отсутствия требуемого специального стажа педагогической работы. Из необходимых 25 лет засчитано в бесспорном порядке, по нормам действовавшего на 31.12.2001 года законодательства, по второму варианту, наиболее выгодному для истца, 22 года 11 месяцев 00 дней.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.1989 года по 01.12.1989 года, с 13.01.2014 года по 17.01.2014 года, с 03.02.2014 года по 07.02.2014 года, и в командировке со 02.06.1990 года по 20.06.1990 года ответчиком не включены в подсчет педагогической деятельности Х. со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года.

Х., не согласившись с решением пенсионного органа, уточнив исковые требования, просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж работы, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии (в связи с педагогической деятельностью) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.1989 года по 01.12.1989 года, с 13.01.2014 года по 17.01.2014 года, с 03.02.2014 года по 07.02.2014 года, и в командировке с 02.06.1990 года по 20.06.1990 года, и назначить досрочную страховую пенсию с 30.11.2016 года, а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании Х. и ее представитель Г. уточненные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, при этом дополнительно просили включить в специальный стаж работы истца период ее работы после обращения за назначением пенсии - с 29.11.2014 года по 30.11.2016 года учителем физической культуры в МОУ «СОШ № *** с углубленным изучением отдельных предметов», по тем основаниям, что в указанный период истец выполняла норму рабочего времени, установленную на полную ставку. Стаж ее педагогической деятельности с 29.11.2014 года по 30.11.2016 года за исключением дней нахождения в отпусках по ЧАЭС с 15.06.2015 года по 21.06.2015 года, и с 14.06.2016 года по 20.06.2016 года, составляет 1 год 11 месяцев 18 дней, что в совокупности с периодами, которые зачтены ответчиком в бесспорном порядке, и оспариваемыми периодами нахождения на курсах повышения квалификации, командировке, дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 30.11.2016 года. 

Представитель ответчика, по доверенности М. уточненные исковые требования не признал по основаниям, приведенным в вышеуказанном решении об отказе в установлении пенсии от 14.03.2015 года. Он также пояснил, что поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке в специальный стаж включению не подлежат, то по состоянию на 30.11.2016 года у Х. отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности, и правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии с указанной даты нет.

Выслушав объяснений сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

На момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, действовал Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствие со ст. 27 п. 1 п.п.19 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение сохранилось и в законе "О страховых пенсиях".

Так, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию.

В соответствии с п. 13 названных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Как следует из материалов дела, трудовой книжки истца серии № *** от 20.08.1988 года, актов ответчика о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже на соответствующих работах № *** от 12.12.2014 года, № *** от 20.02.2015 года, справок работодателей от 20.02.2015 года № ***, от 20.02.2015 года № ***, № *** от 08.12.2014 года, № *** от 01.12.2014 года, № *** от 20.02.2015 года, № *** от 2014 года, Х. ( добрачная фамилия ФИО1) с 15.08.1988 года была назначена на должность директора Станции юных туристов, которая впоследствии была реорганизована и переименована: с 13.09.1993 года в Детско-юношеский центр дополнительного образования, с 20.01.1994 года в МОУ «Детско-юношеский центр дополнительного образования, с 07.08.1995 года в Станцию юных туристов, с 20.03.1996 года в МОУДО Станция юных туристов, с 27.05.1999 года в МУДО «Станция юных туристов», с 21.06.2001 года в МУДОД «Станция юных туристов», с 17.06.2002 года МОУДО «Станция юных туристов»).

С 01.11.1993 года истец переведена на должность заместителя директора ЦДО по туризму, 07.02.1994 года уволена с занимаемой должности в связи с переводом на должность педагога дополнительного образования в школу плавания ЦДО, а 14.02.1994 года уволена с занимаемой должности в связи с переводом в ПЛ-№ ***. 

С 14.02.1994 года по 01.09.2003 года истец работала преподавателем физвоспитания в Профессиональном лицее № ***.

Со 02.09.2003 года по 31.08.2012 года преподавателем в ОБОУ СПО «Железногорский горно-металлургический колледж»;

С 01.09.2012 года Х. принята на работу в порядке перевода в МОУ «СОШ № *** с углубленным изучением отельных предметов» на должность учителя физической культуры, где и работает по настоящее время.

Кроме того с 01.01.2011 года по 31.05.2011 года истец работала по совместительству в МОУ ДОД «ДЮСШ» в должности тренера-преподавателя, на 0,33 ставки.

По делу также установлено, что в вышеуказанные периоды работы на Станции юных натуралистов и МОУ «СОШ № *** с углубленным изучением отельных предметов» истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от учебного процесса: с 14.11.1989 года по 01.12.1989 года, с 13.01.2014 года по 17.01.2014 года, с 03.02.2014 года по 07.02.2014 года, а также со 02.06.1990 года по 20.06.1990 года - в командировке. При этом в периоды прохождения курсов повышения квалификации, нахождения в командировке за Х. сохранялось место работы, средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы.

Указанное обстоятельство подтверждается справками работодателя от 20.02.2015 года № ***, № *** от 2014 года, уточняющими характер работы истца, приказами о направлении Х. на курсы повышения квалификации, актами ответчика о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже на соответствующих работах № *** от 12.12.2014 года и № *** от 20.02.2015 года, удостоверением о повышении квалификации Х., и никем из лиц, участвующих в деле не оспаривалось.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Также трудовым законодательством (ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка при направлении его в служебную командировку.

Аналогичное положение было закреплено и в ст. 116 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорный период.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии. 

Кроме того, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца, что следует из положений ст.ст.46,48 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.11.1989 года по 01.12.1989 года, с 13.01.2014 года по 17.01.2014 года, с 03.02.2014 года по 07.02.2014 года, и в командировке со 02.06.1990 года по 20.06.1990 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, что в совокупности составляет 1 месяц 17 дней. 

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке не подлежат включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, поскольку указанные периоды не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. 

Отсутствие в упомянутых Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа педагогической деятельности. 

Таким образом, с учетом периода, засчитанного самим пенсионным органом в бесспорном порядке ( 22 года 11 месяцев 00 дней), специальный стаж работы Х. на дату обращения в пенсионный орган 28.11.2014 года составлял: 22 года 11 мес. 0 дн. + 1 мес.17 дн. = 23 года 0 месяцев 17 дней.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичную норму содержит часть 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. (ред. от 29.12.2015).

Истец просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 30.11.2016 года, указывая, что на эту дату приходится 25 лет ее педагогической деятельности, поскольку после обращения за назначением пенсии она продолжала работать учителем физической культуры у того же работодателя - МОУ «СОШ № *** с углубленным изучением отдельных предметов», выполняя норму рабочего времени, установленную на полную ставку, отвлечений от работы, кроме периодов нахождения в ежегодных дополнительных отпусках, предоставленных в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: с 15.06.2015 года по 21.06.2015 года, и с 14.06.2016 года по 20.06.2016 года, не имела. Стаж ее педагогической деятельности с 29.11.2014 года по 30.11.2016 года за исключением дней нахождения в отпусках по ЧАЭС составляет 1 год 11 месяцев 18 дней. 

Согласно справке, представленной МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *** с углубленным изучением отдельных предметов» от 15.03.2017 года № ***, истец с 01.09.2012 года по настоящее время работает в данном образовательном учреждении для детей учителем физической культуры, выполняет норму рабочего времени, установленную на полную ставку. В период с ноября 2014 года по март 2017 года истец в отпуске по уходу за ребенком, в ученическом отпуске, в отпуске без содержания, на курсах повышения квалификации (с отрывом от производства) не находилась. В период с 15.06.2015 года по 21.06.2015 года (7 дней), с 14.06.2016 года по 20.06.2016 года (7 дней) истец находилась в дополнительных отпусках в соответствии с Законом от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данная справка выдана на основании: Устава школы, штатного расписания за период с 2012-2017 г.г., книги приказов за период с 2012-2017 г.г., лицевых счетов за период с 2012-2017 г.г., тарификационных списков с 2012-2017 г.г.. 

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Таким образом, период работы истца учителем физической культуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *** с углубленным изучением отдельных предметов» с 29.11.2014 года по 30.11.2016 года подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

При этом, на основании ст.11 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» исключению из данного периода подлежат дополнительные отпуска, предусмотренные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: с 15.06.2015 года по 21.06.2015 года - 7 дней, с 14.06.2016 года по 20.06.2016 года -7 дней, а всего 14 дней подлежат исключению.

Таким образом, с учетом периодов, засчитанных судом, на 30.11.2016 года льготный стаж Х. составляет более 25 лет: 22 года 11 месяцев 00 дней (неоспариваемый период на 28.11.2014 г.) + 1 месяц 17 дней (курсы повышения квалификации и командировка) + 1 год 11 месяцев 18 дней (период работы с 29.11.2016 года по 30.11.2016 года) = 25 лет 0 месяцев 5 дней, в связи с чем имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности согласно заявленным исковым требованиям - с 30.11.2016 года.

С учетом изложенного, суд считает правильным иск Х. полностью удовлетворить. 

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы следует взыскать в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Х. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области ( межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области ( межрайонное) зачесть Х. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с 14.11.1989 года по 01.12.1989 года, с 13.01.2014 года по 17.01.2014 года, с 03.02.2014 года по 07.02.2014 года - нахождение на курсах повышения квалификации; со 02.06.1990 года по 20.06.1990 года - нахождение в командировке; с 29.11.2014 года по 30.11.2016 года в должности учителя физической культуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *** с углубленным изучением отдельных предметов», исключив из указанного периода дополнительные отпуска, предусмотренные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: с 15.06.2015 года по 21.06.2015 года - 7 дней, с 14.06.2016 года по 20.06.2016 года -7 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области ( межрайонное) назначить Х. досрочную страховую пенсию по старости с 30.11.2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области ( межрайонное) в пользу Х. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 мая 2017 года.

Председательствующий Галкина Т.В.