Дело № 2-1662/17

Решение

 в окончательной форме изготовлено 29 мая 2017 года

(с учетом выходных дней)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года г. Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе 

председательствующего судьи Гедымы О.М.,

при секретаре Волошиной Б.В.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1662/17 по иску Ковалевой Н..В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска (далее ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска) о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В обоснование требований истец указала, что в настоящее время работает в МБДОУ № в должности воспитателя. 13 февраля 2017 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Вместе с тем, решением пенсионного органа ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого педагогического стажа. При этом комиссия не зачла в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06 февраля 1995 года по 04 марта 1995 года, с 11 мая 1999 года по 05 июня 1999 года. Также в льготный стаж также не были включены периоды работы в ясли-сад № г. Мурманска с 01.01.2006 по 10.01.2006; период работы в детском саду № № г. Мурманска с 11.01.2006 по 17.01.2006 и период работы в детскому саду № г. Мурманска с 01.01.2017 по 12.02.2017, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения за указанные периоды.

С решением пенсионного органа в части не включения указанных периодов в льготный стаж она не согласна, считает его незаконным. Обращает внимание, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России, за ней сохранялось место работы. Также не согласна с решением пенсионного органа в части не включения в льготный стаж периодов работы в указанных детских учреждениях, так как ее вина в том, что работодатель не внес сведения в выписку индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует, тогда как в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в течение полного рабочего дня. Считает, что указанные периоды подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

С учетом изложенного, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, перечисленные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы в детских садах №, № и № и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 13 февраля 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила назначить ей досрочную страховую пенсию с 13 февраля 2017 года, то есть с момента обращения за пенсией.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании иск не признала, представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что на момент обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии по старости у нее отсутствовал необходимый для этого стаж (не менее 25 лет), документально подтвержден стаж 24 года 08 месяцев 11 дней. Также указала, что зачёт периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не предусмотрен действующими нормативными правовыми актами, тогда как иные спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о педагогической деятельности истца. Ввиду того, что на момент обращения в пенсионный орган за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, с учетом исключения спорных периодов, 25-летний стаж педагогической деятельности у истца отсутствовал, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела в отношении ФИО1 (отказного), суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, необходимым условием для назначения досрочной страховой пенсии является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец ФИО1, *** рождения с 01 августа 1990 года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

Из трудовой книжки истца следует, что 01 августа 1990 года ФИО1 была принята на работу воспитателем в ясли-сад № города Мурманска, где проработала по 18 марта 1994 года.

В период с 21 марта 1994 года по 29 августа 1997 года ФИО1 работала в должности воспитателя в ясли-сад № г. Мурманска.

12 января 1998 года истица принята на работу на должность воспитателя в ясли сад № города Мурманска, где проработала по 10 января 2006 года, уволена по собственному желанию.

11 января 2006 года ФИО1 принята воспитателем в НДОУ детский сад № и уволена с занимаемой должности 17 января 2006 года.

18 января 2006 года ФИО1 принята на работу воспитателем в МДОУ детский сад № комбинированного вида 

<

адрес>, которое впоследствии было реорганизовано путем присоединения к МБДОУ г. Мурманска детскому саду комбинированного вида №.

В настоящее время ФИО1 продолжает работать в должности воспитателя в МБДОУ г. Мурманска №.

Указанные обстоятельства подтверждены трудовой книжкой истца, материалами пенсионного дела (отказного) и не оспорены ответчиком.

Материалами пенсионного дела (отказного) в отношении ФИО1 подтверждено, что 13 февраля 2017 года ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска от 05 апреля 2017 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Отказ мотивирован отсутствием у истца требуемого стажа педагогической деятельности - 25 лет. 

Согласно протоколу № от 05 апреля 2017 года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска документально подтвержденный педагогический стаж работы истицы на момент обращения за пенсией составляет - 24 года 08 месяцев 11 дней.

При этом в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06 февраля 1995 года по 04 марта 1995 года, с 11 мая 1999 года по 05 июня 1999 года; период работы в ясли-саду № г. Мурманска с 01 января 2006 года по 10 января 2006 года; период работы в детском саду № г. Мурманска с 11 января 2006 года по 17 января 2006 года; период работы в детском саду № г. Мурманска с 01 января 2017 года по 12 февраля 2017 года. Также пенсионным органом не включены в льготный стаж истца периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, дорожные дни, отпуска без сохранения заработной платы. 

Истцом оспаривается отказ пенсионного органа в досрочном назначении трудовой пенсии в части не включения в льготный стаж педагогической деятельности периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, периодов работы в детских дошкольных учреждениях №, №, №

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов гражданского дела и материалов пенсионного дела (отказного) в период 06 февраля 1995 года по 04 марта 1995 года, с 11 мая 1999 года по 05 июня 1999 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

Материалами дела подтверждено, что на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем в соответствии с приказом работодателя, следовательно, обучение на курсах повышения квалификации для истицы являлось обязательным.

Из протокола об отказе в назначении пенсии следует, что указанный период не был включен ответчиком в льготный стаж, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила). 

Вместе с тем в спорный период за истцом сохранялось место работы, с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что следует из уточняющей справки, представленной работодателем и материалов пенсионного дела (отказного).

В соответствии со статьёй 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года и статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с 01 февраля 2002 года при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 июня 1995 года № 31 предусматривалось сохранение за работниками заработной платы по основному месту работы на время их обучения, в том числе, повышения квалификации с отрывом от работы.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

В силу п.5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

За время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, производились отчисления налогов и страховых взносов.

Таким образом, повышение квалификации работников предусмотрено трудовым законодательством. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяется работодателем. Более того, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. То есть обучение на таких курсах - профессиональная и производственная необходимость, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности работника и должны включаться в стаж работ для назначения льготной пенсии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в ясли-сад № г. Мурманска с 01 января 2006 года по 10 января 2006 года; в детском саду № г. Мурманска с 11 января 2006 года по 17 января 2006 года; в детском саду № г. Мурманска с 01 января 2017 года по 12 февраля 2017 года, суд приходит к следующему.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05 апреля 2017 года следует, что указанные периоды не включены в льготный стаж истца, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 отсутствуют сведения о работе за данные периоды. 

Вместе с тем, материалами дела (трудовой книжкой истца, уточняющими справками, выпиской из лицевого счета застрахованного лица) подтверждено, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя на полную ставку.

Сведений о том, что в спорные периоды истица работала в иной должности, либо в указанные периоды имели место отвлечения, которые не подлежат зачету в льготный стаж педагогической деятельности в материалы дела не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт работы истца в указанные периоды в учреждениях и в должностях, поименованных в списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

Невключение в льготный стаж спорных периодов по причине отсутствия сведений персонифицированного учета, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение.

Согласно Закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. Факт работы истца не оспаривался ответчиком и подтверждается материалами дела.

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Поскольку Ковалева Н..В. в спорные периоды с 01 января 2006 года по 10 января 2006 года; с 11 января 2006 года по 17 января 2006 года; с 01 января 2017 года по 12 февраля 2017 года осуществляла трудовую деятельность, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, данные периоды подлежит включению в льготный стаж работы истца.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просит назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за пенсией, то есть с 13 февраля 2017 года. 

При зачете периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 06 февраля 1995 года по 04 марта 1995 года (29 д.), с 11 мая 1999 года по 05 июня 1999 года (25д.); периода работы в ясли-саду № г. Мурманска с 01 января 2006 года по 10 января 2006 года (10д.); периода работы в детском саду № г. Мурманска с 11 января 2006 года по 17 января 2006 года (07д.); периода работы в детском саду № г. Мурманска с 01 января 2017 года по 12 февраля 2017 года (01м. 12д.), а всего 03 месяца 23 дня, с учетом стажа, включенного пенсионным органом в льготный стаж (24 года 08 мес. 11 дней), на момент обращения в пенсионный орган (13 февраля 2017 года) составит 25 лет 00 мес. 04 дня (24 года 08 мес. 11 дней + 03 мес. 23д.). 

Таким образом, на момент обращения истца за пенсией у нее имелся требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о включении в педагогический стаж спорных периодов и досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за пенсией - с 13 февраля 2017 года, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Ковалевой Н..В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии – удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска включить в специальный стаж работы Ковалевой Н..В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06 февраля 1995 года по 04 марта 1995 года, с 11 мая 1999 года по 05 июня 1999 года; период работы в ясли-сад № г. Мурманска с 01 января 2006 года по 10 января 2006 года; период работы в детском саду № г. Мурманска с 11 января 2006 года по 17 января 2006 года; период работы в детском саду № г. Мурманска с 01 января 2017 года по 12 февраля 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска назначить Ковалевой Н..В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за пенсией, то есть с 13 февраля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе города Мурманска в пользу Ковалевой Н..В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.М. Гедыма