Подлинник Дело № 2- 1215/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года

Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе 

председательствующего судьи Курбановой Р.Б., 

при секретаре судебного заседания Шептур А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к Управлению пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани о возложении обязанности включения в страховой стаж периода нахождения на инвалидности, возложении обязанности производства перерасчета с учетом включения периода нахождения на инвалидности и выплаты задолженности по недополученной пенсии без ограничения времени,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к УПФР в Ново-Савиновском районе г.Казани о возложении обязанности включения в страховой стаж периода нахождения на инвалидности, возложении обязанности производства перерасчета с учетом включения периода нахождения на инвалидности и выплаты задолженности по недополученной пенсии без ограничения времени.

В обосновании иска указал, что он является инвалидом 2 группы вследствие радиационного воздействия, полученного при исполнении обязанностей военной службы при ликвидации последствий на ЧАЭС. С --.--.---- г. по состоянию здоровья не работает и не был трудоустроен с момента установления инвалидности 2 группы. 

Истец указывает, что при определении размера пенсии по старости в страховой стаж не был включен период нахождения на 2 группе инвалидности. При этом, решением №-- от --.--.---- г.г. ответчик указал, что, не имея страховой стаж 25 лет, истец не может претендовать на получение второй пенсии.

Однако, как полагает истец, в соответствии с действующим законодательством, пенсия по старости ему должна быть назначена, как лицу, принимавшему участие в работах по ликвидации Чернобыльской катастрофы на 10 лет раньше, а именно при достижении им с 50 лет.

При этом, как указывает истец, его заявление о включении в страховой стаж периода нахождения на инвалидности ответчик своим письмом от --.--.---- г.г. за №-- оставил без удовлетворения.

Ссылаясь на изложенное, истец просит возложить на ответчика обязанность включения в страховой стаж периода нахождения на инвалидности, возложить на ответчика обязанность производства перерасчета с учетом включения периода нахождения на инвалидности и обязать выплатить задолженность по недополученной пенсии без ограничения времени.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу пп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная пп. 1 п. 2 (с применением п. 3 и п. 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости.

С 1 января 2015 года вступил в силу новый Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 36 приведенного Закона со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж, соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в данном случае назначение досрочной пенсии на основании Федерального закона "О страховых пенсиях" может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Аналогичные правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанной категории получателям государственной пенсии по инвалидности в связи с военной травмой, предусматривались и Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что истец является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

--.--.---- г. истцу установлена вторая группа инвалидности, согласно справке ВТЭК причина инвалидности – увечье получено при исполнении обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС. Инвалидность подтверждена при очередных переосвидетельствованиях, причина инвалидности - заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на ЧАЭС.

--.--.---- г. инвалидность истцу установлена бессрочно, группа инвалидности и ее причины остались неизменными. Истец является получателем пенсии по инвалидности в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01 января 2002г., как гражданин, ставший инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При обращении истца --.--.---- г.г. в ГУ УПФР решением пенсионного органа ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 3 п. 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия необходимого для назначения возраста.

Как следует из пояснений представителя истца, при оценке пенсионных прав истца в страховой стаж не был включен период нахождения истца на 2 группе инвалидности, что, по мнению представителя истца, противоречит действующим нормам законодательства, так как пенсия по старости истцу должна быть назначена, как лицу, принимавшему участие в работах по ликвидации Чернобыльской катастрофы на 10 лет раньше, а именно при достижении им возраста 50 лет.

Вместе с тем, указанные доводы представителя истца суд находит не состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм законодательства.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания гражданина инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года № 95 (п. 14) среди причин инвалидности различались в том числе: трудовое увечье, профессиональное заболевание, военная травма, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, иные причины, установленные законодательством РФ.

Исходя из указанных нормативных актов, причины инвалидности определяются в зависимости от обстоятельств наступления инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, от установленных причин инвалидности зависит уровень пенсионного обеспечения инвалида, выплата компенсаций и предоставления различных льгот.

В соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 15.04.2003 г. № 1 "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", утвержденным постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 г. № 17, в качестве причин инвалидности предусмотрены: «профессиональное заболевание» (инвалидность наступила вследствие острых и хронических профессиональных заболеваний - п. 5), «трудовое увечье» (инвалидность наступила вследствие повреждения здоровья, связанного с несчастным случаем на производстве, - п. 6), «военная травма» (инвалидность наступила вследствие увечья или заболевания, полученных при защите Родины или при исполнении иных обязанностей военной службы, - п. 7), «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» (устанавливается указанным в п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244-1 бывшим военнослужащим и гражданам, призванным на специальные сборы и привлеченным к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, на основании удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и заключения межведомственного экспертного совета о причинной связи заболеваний, приведших к инвалидности, с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - п. 12). При этом в соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» инвалидностью вследствие военной травмы считается также и инвалидность, наступившая, в том числе в связи с прохождением военной службы при исполнении иных обязанностей военной службы.

Анализ содержания вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что законодатель разграничил понятия «инвалидность, связанную с профессиональным заболеванием, трудовым увечьем» и «инвалидность, наступившую вследствие военной травмы».

Инвалидность вследствие военной травмы обязательно предполагает, что увечье либо заболевание, приведшее к инвалидности, получено при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 2 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что граждане из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц, направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, приравнены в назначении пенсии к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. 

В свою очередь на основании пп. 1 п. 3 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, предоставлено право на одновременное получение двух пенсий: по инвалидности (предусмотренную пп. 1 п. 2 ст. 15 данного ФЗ) и страховой пенсии по старости.

Часть 2 статьи 29 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 закрепляя условия пенсионного обеспечения инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, приравнивает их к инвалидам вследствие военной травмы и предоставляет им тем самым возможность пользоваться льготами в сфере пенсионного обеспечения, включая право на одновременное получение двух пенсий.

Следовательно, право на одновременное получение двух пенсий: по инвалидности и трудовой пенсии по старости - обусловлено и вытекает из установленной причины инвалидности «вследствие военной травмы». 

Право на получение пенсии, как гражданину, ставшему инвалидом вследствие военной травмы, реализовано истцом в 2002 г., при этом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.3 п.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» у истца на день его обращения к ответчику, не возникло ввиду отсутствия необходимого для назначения возраста и страхового стажа.

В настоящем иске истец просит включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии период нахождения на инвалидности. Однако такой период подлежит включению в страховой стаж только при указании причин инвалидности «увечье, связанное с производством или профзаболевание» (п. 4 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п. «а» ст. 92 Закона РФ от 20.11.1999 г. № 340-1 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»). В данном же случае причина инвалидности у истца иная, причислена к «военной травме», эта причина и определяет назначение двух пенсий, в том числе и страховой пенсии по старости.

Пунктом 1 части 1 статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на ЧАЭС по желанию гражданина в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» или ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»". Действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года.

В соответствии с редакцией п. 1 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 (до 01.01.2002 г.) назначение пенсии по инвалидности указанным в законе лицам, как пенсии вследствие трудового увечья или профзаболевания, гарантировалось законодателем при ее назначении по нормам Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».

В данном случае истец претендует на одновременное получение двух пенсий по инвалидности и страховой пенсии по старости, такое право по своему характеру является льготой для указанных в п. 2 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 лиц. 

Следовательно, назначение пенсий по инвалидности и страховой пенсии по старости должно производиться только на основании пункта 3 статьи 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», как пенсии по инвалидности вследствие военной травмы, предусмотренной пп. 1 п. 2 (с применением п. 3 и п. 5) ст. 15 этого ФЗ и страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.3 п.1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ».

Документально подтвержденный истцом на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж составил 19 лет 04 месяца 08 дней и наличие возраста 55 лет, что является менее установленного пп. 3 п. 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении в страховой стаж периода нахождения на инвалидности 2 группы.

Поскольку требования о возложении обязанности производства перерасчета с учетом включения периода нахождения на инвалидности и выплаты задолженности по недополученной пенсии без ограничения времени являются производными от требований истца о включении в страховой стаж периода нахождения на инвалидности 2 группы, а потому, правовых оснований для удовлетворения данных требований также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований С. к Управлению пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани о возложении обязанности включения в страховой стаж периода нахождения на инвалидности, возложении обязанности производства перерасчета с учетом включения периода нахождения на инвалидности и выплаты задолженности по недополученной пенсии без ограничения времени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Курбанова Р.Б.