дело № 2-250/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года г. Казань РТ

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хуснутдинова А.И.,

при секретаре Салаховой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», Министерству образования и науки о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В обоснование иска указывает, что истец ДД.ММ.ГГГГ рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца решением Приволжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. осуждена на 4 года 6 месяцев, фактический отец-ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 назначена опекуном несовершеннолетнего внука ФИО3 Указанным постановлением за истцом закреплена жилая площадь по адресу: 

<

адрес>. Решением жилищной комиссии Министерства образования и науки Республики Татарстан от 02.06.2017г. истцу отказано во включении в список лиц, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в связи с неполным пакетом документов. На основании изложенного с учетом уточненных требований истец просит признать решение жилищной комиссии Министерства образования и науки Республики Татарстан от 02.06.2017г. об незаконным, признать право на включение в список детей - сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Истец и его представитель уточненные требования подержали в полном объеме.

Представитель ответчика Министерство образования и науки с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст.1 Закона РТ от 12.01.2013 № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон) и определяющего порядок предоставления детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети - сироты, ребенок - сирота), жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат:

1) дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.

Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к детям, оставшимся без попечения родителей. Мать истца - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Приволжским районным судом г.Казани осуждена по ст.159 ч.1, ст.158, ч.2, ст.70, ст.97 ч.1 «г», ст.99 ч.2 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием срока в ИК общего режима. ДД.ММ.ГГГГ МССУ №3 Советского района г.Казани осуждена по ст.ст.158 ч.1, 73 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года, ДД.ММ.ГГГГ осуждена Советским районным судом г.Казани по ст.ст.228-1 ч.2 «б», 74 ч.5, 70 УК РФ к 3 годам 9 месяцев лишения свободы с отбыванием в ИК общего режима, ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-2 г.Казани в ФКУ ИК-7 Чувашской Республики, что подтверждается справкой УФСИН России по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отец истца - ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство о смерти.

Постановлением Главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. опекуном несовершеннолетнего ФИО6 назначена ФИО2 Указанным Постановлением за несовершеннолетним закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Согласно информации ИК МО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории –лицо из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы, что подтверждается справкой ФКУ ИК-10 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец по вопросу предоставления жилого помещения как лицу оставшемуся без попечения родителей обратился в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов, ответом которого ФИО1 рекомендовано обратиться в Министерство образования и науки РТ.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-10 УФСИН России по РТ по указанному жилищному вопросу в отношении ФИО1 обратилось в Министерство образования и науки РТ, которое в свою очередь направило перечень необходимых документов.

Далее ДД.ММ.ГГГГ направлено повторное обращение, однако решением жилищной комиссии Министерства образования и науки РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список лиц, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, поскольку не подтвержден статус лица, оставшегося без попечения родителей и нуждаемость в жилье. 

Решением жилищной комиссии Министерства образования и науки РТ от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ снова отказано ФИО1, в виду не предоставления полного пакета документов, не подтвержден статус лица, оставшегося без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ повторно направлены документы в отношении осужденного ФИО1, однако ответчиком ФИО1 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда так и включен не был.

Истцом в качестве подтверждения статуса лица, оставшегося без попечения родителей была предоставлена справка Отдела по опеки и попечительству Авиастроительного и Ново-Савиновского районов от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо УФСИН России по РТ об осуждении матери истца - ФИО4, справка об отбывании наказания в местах лишения свободы самого ФИО1, постановление о назначении опеки за несовершеннолетним, свидетельство о рождении истца, свидетельство о смерти отца истца - ФИО5, свидетельство об установлении отцовства, также имеется справка АО БТИ РТ об отсутствии объектов недвижимого имущества на праве собственности зарегистрированном за ФИО1, уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости информации о зарегистрированных правах за ФИО1 объектов недвижимости на территории РТ.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Статьей 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ даны определения понятий «детей – сирот» и «лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в частности, дети - сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Учитывая изложенное, а также то, что иного жилья, принадлежащего на праве собственности у истца не имеется, ФИО1 имеет право на включение в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а потому суд считает решение жилищной комиссии при Министерстве образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», Министерству образования и науки о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии при Министерстве образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений незаконным.

Признать за ФИО1 право на включение в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Приволжский районный суд г.Казани со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани РТ А.И. Хуснутдинов