Дело № 2-1672/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27.06.2018 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Курцевой И.А.

при секретаре судебного заседания Левшиной Т.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации, о признании права собственности на жилое помещение в порядке наследования и приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – администрации БМР) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, в котором просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области от 07.05.2018 года № 64/195/001/2018-1376 в государственной регистрации перехода права собственности и права общей долевой собственности на 

<

...>; включить в состав наследства после смерти ФИО3, умершей * года, 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру * в доме * по улице * в городе ** области; признать за истцом право собственности на квартиру расположенную по адресу: *, в порядке наследования и приватизации.

В обоснование требований указано следующее. Спорная квартира была предоставлена на основании ордера № 915ф от 04.07.1975 года ФИО4 для проживания с семьей. С 04.08.1975 года истец проживала в указанной квартире. После смерти супруга ФИО4, на основании заключенного 01.11.2016 года между ФИО1 и МКУ БМР «УЖКХ» договора социального найма № 6395, истец стала нанимателем указанной квартиры. В качестве члена семьи нанимателя в договоре указана дочь истца ФИО3, которая проживала в спорной квартире с 02.08.1994 года. 

19.12.2016 года между ФИО1, ФИО3 и администрацией был заключен договор № 4346-П на передачу жилья в собственность граждан, по условиям которого, квартира перешла их общую долевую собственность. Однако, зарегистрировать свое право собственности на квартиру дочь не успела в связи со смертью 01.07.2017 года. 

Истец обратилась за государственной регистрацией перехода права собственности на квартиру, но получила отказ, мотивированный тем, что право общей долевой собственности может быть зарегистрировано одновременно у двух сособственников. 

Истец полагает отказ незаконным, поскольку отсутствовали препятствия для регистрации перехода права собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на спорной жилое помещение у истца. 

25.08.2017 года истец ФИО1 обратилась с заявлением к нотариусу о вступлении в права наследования по всем основаниям после смерти дочери ФИО3, в том числе на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на спорную квартиру. Постановлением от 12.01.2018 года нотариус отказал в выдаче свидетельства о праве на наследование 1/2 доли квартиры, поскольку право собственности наследодателя на наследственное имущество в этой части не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). Кроме истца иных наследников по всем основаниям после смерти ФИО3 не имеется.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по вышеуказанным основаниям, дополнительно пояснила, что заявление на регистрацию перехода права собственности на спорное жилое помещение должно было быть подано первоначально 01.06.2017 года, однако представитель администрации БМР в регистрирующий орган не явился, попросил перенести подачу заявления на 01.07.2017 года, 01.07.2017 года умерла ФИО3

Представитель ответчика администрации БМР в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Управления) в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в своей отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований применительно к Управлению по следующим основаниям (л.д. 56-57). Регистрирующий орган в рамках полномочий и специфики государственной регистрации может выступать ответчиком только в исключительных случаях, когда оспариваются действия регистрирующего органа, нарушающего, по сути, права истца. Регистрирующий орган не формирует правоустанавливающие документы, не участвует в правоотношениях лиц, связанных с приобретением ими прав на объекты недвижимости. Регистрирующий орган от имени РФ признает и подтверждает результат гражданских правоотношений в сфере оборота недвижимого имущества, заявления и документы передаются на государственную регистрацию лицами, заинтересованными в проведении государственной регистрации. Между истцом и ответчиком должны существовать спорные правоотношения. Таким образом, регистрирующий орган, в силу специфики своей деятельности, не претендует на права в отношении недвижимого имущества, не оспаривает права лиц на него, не допустил нарушение прав истца. Заявленные ФИО1 требования по отношению к Управлению незаконны. 

02.02.2018 года истцом было подано заявление на регистрацию права на спорный объект недвижимости с пакетом документов, в качестве документа - основания для перехода права общей долевой собственность представлен договор на передачу жилого помещения в собственность граждан от 19.12.2016 года, по условиям которого спорная квартира перешла в общую долевую собственность ФИО1, ФИО3 Последняя на момент подачи заявление в Управление умерла. В силу положений статьи 244 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) право общей долевой собственности на объект недвижимости, возникающее с момента государственной регистрации, должно возникнуть одновременно у всех участников долевой собственности. Действия по осуществлению государственной регистрации перехода права собственности и права общей долевой собственности на спорный объект недвижимости были приостановлены до 07.05.2018 года (уведомление от 07.02.2018 года). Уведомлением от 07.05.2018 года ФИО1 было отказано в государственной регистрации перехода права собственности в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации. Истцом не приведено доказательств нарушения её прав и охраняемых законом интересов со стороны Управления. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, нотариус нотариального округа города Балаково Саратовской области ФИО5, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в своей отсутствие (л.д. *).

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части к администрации БМР по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

По правилам статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации установлены Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 4 июля 1991 года с последующими изменениями.

Согласно статье 1 указанного Закона приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьёй 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Статьёй 11 указанного закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 

В силу пункта 1 статьи 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно статье 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. 

В соответствии со статьёй 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Способы принятия наследства установлены статьёй 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая устанавливает следующее.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Из свидетельства о рождении следует, что ФИО1 является матерью ФИО3, * года рождения (л.д. *).

На основании ордера № 915 серии «ф» (л.д. *) ФИО4, - умершему супругу истицы, и его семье, состоящей из 4-х человек (в том числе истца) в пользование была предоставлена квартира * дома * по улице * в городе ** области.

01.11.2016 года между нанимателем ФИО1 и наймодателем МКУ БМР «УЖКХ», действующим от имени собственника жилого помещения МО г. Балаково, был заключен договор социального найма в отношении спорной квартиры. По его условиям в качестве члена семьи нанимателя в квартиру вселилась дочь истицы ФИО3 (л.д. *).

19.12.2016 года между собственником администрацией БМР и гражданами ФИО1, ФИО3 заключен договор, согласно которому собственник передает гражданам безвозмездно, а граждане принимают спорное жилое помещение в общую долевую собственность, по 1/2 доли каждому (л.д. *). При этом пункт 4 указанного договора закрепляет, что право собственности на передаваемое недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в ЕГРН.

01.06.2017 года ФИО1 и ФИО3 была уплачена государственная пошлина за регистрацию ограничений (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним по 1000 рублей (л.д. *).

Из объяснений истца следует, что подача документов для регистрации перехода права собственности на спорную квартиру от МО г. Балаково к ФИО1, ФИО3 должна была состояться 01.06.2017 года, что подтверждается датой в вышеуказанных платежных квитанциях (л.д. *), однако в связи с неявкой представителя передающей стороны, подача документов была отложена на 01.07.2017 года.

ФИО3, * года рождения, умерла * года в городе ** области (л.д. *), то есть в день предполагаемого обращения в регистрирующий орган с документами для оформления прав собственности на спорную квартиру.

Из копии наследственного дела и объяснений истца усматривается, что единственным наследником, обратившимся с заявлением о принятии наследства по всем основаниям после смерти ФИО3, является её мать ФИО1 как наследник первой очереди по закону.

25.08.2017 года ФИО1 обратилась к нотариусу ФИО5 с соответствующим заявлением (л.д. * оборот), указав, что наследственное имущество состояло в 1/2 доли в праве общей долевой собственности на спорную квартиру.

12.01.2018 года нотариусом было вынесено постановление об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на вышеуказанную 1/2 доли в праве общей долевой собственности на спорную квартиру в связи с тем, что прав собственности наследодателя ФИО3 на наследственное имущество не было зарегистрировано в ЕГРН (л.д. *), то есть право собственности наследодателя на указанные 1/2 доли не возникло.

02.02.2018 года ФИО1 обратилась в регистрирующий орган с заявлением о регистрации прав на недвижимое имущество по договору от 19.12.2016 года (л.д. *).

Действия по осуществлению государственной регистрации перехода права собственности и права общей долевой собственности на спорный объект недвижимости были приостановлены до 07.05.2018 года, а затем 07.05.2018 года ФИО1 было отказано в государственной регистрации перехода права собственности в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации (л.д. *). Основанием послужила смерть одного из двух фактических участников общей долевой собственности на квартиру – ФИО3, в силу того, что право долевой собственности на объект недвижимости, возникающее с момента государственной регистрации, должно возникнуть одновременно у всех участников долевой собственности.

Спорная квартира в настоящий момент находится в муниципальной собственности МО города Балаково Саратовской области, сведения об объекте недвижимости имеют статус «Ранее учтенные» (л.д. *).

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда" если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Из анализа представленных доказательств следует, что наследодатель ФИО3 выразила при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, однако, по независящим от неё причинам была лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ей не могло быть отказано. При таких обстоятельствах, 1/2 доли указанного жилого помещении я подлежит включению в состав наследства после смерти ФИО3

Смерть дочери лишила второго участника общей долевой собственности - ФИО1 возможности зарегистрировать переход права собственности на принадлежащую ей 1/2 доли спорной квартиры, поскольку, в силу положений статьи 244 ГК РФ, право общей долевой собственности на объект недвижимости, возникающее с момента государственной регистрации, должно возникнуть одновременно у всех участников долевой собственности.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании за истцом права собственности на спорную квартиру в порядке наследования и приватизации подлежат удовлетворению к администрации БМР.

Оснований для признания незаконным отказа Управления Росреестра в государственной регистрации перехода права собственности на 1/2 доли спорной квартиры не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.

Включить в состав наследства после смерти ФИО3, умершей * года, 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру * в доме * по улице * в городе ** области.

Признать за ФИО1, * года рождения, уроженкой *, проживающей по адресу: *, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: *, в порядке наследования и приватизации.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья И.А. Курцева