Дело № 2-200/2024

Категория 2.211

УИД 36RS0019-01-2024-000288-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 8 мая 2024 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,

при секретаре Великоцкой И.В., 

с участием помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Полякова В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику - администрации Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства безопасности дорожного движения, в котором просил обязать ответчика устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно: провести работу по восстановлению ровности проезжей части участка автомобильной дороги общего пользования по пер. Заречный с. Смаглеевка.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кантемировского района проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения главы 4 раздела 6 Приказа Минтранса России № 402 от 16.11.2012 года, согласно которой в перечень работ по содержанию автодорог входит восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог.

В ходе проведенного обследования участка автомобильной дороги общего пользования по пер. Заречный с. Смаглеевка с грунтовым покрытием, на проезжей части имеется колейность, иные неровности, что свидетельствует о непроведении администрацией надлежащей работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части, что является нарушением главы 4 раздела 6 Приказа.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью жителей, нарушают их права в сфере безопасности дорожного движения, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации, ответственными за состояние работы на данном направлении, а также отсутствия контроля за их работой со стороны главы администрации поселения.

Ранее прокуратурой района в адрес главы поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере. Однако действенных мер по устранению выявленных нарушений до сих пор предпринято не было (л.д. 5-7).

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Поляков В.В. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Ответчик – администрация Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 32), не явился, глава поселения ФИО1 направила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, признавая исковые требования (л.д. 33).

Выслушав помощника прокурора Полякова В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (ч. 4 ст. 6 Закона).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. 

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 6 Закона N 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены Приказом Минтранса России № 402 от 16.11.2012 (далее – Приказ).

Требования государственного стандарта распространяются на все дороги и улицы населенных пунктов, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В состав работ по содержанию автомобильных дорог входят: восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог.

Вместе с тем установлено, что вышеназванные требования законодательства ответчиком должным образом не исполняются.

Судом установлено, что согласно рапорту старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кантемировскому району ФИО6, 12.03.2024 года при осмотре пер. Заречный с. Смаглеевка (Смаглеевская сельская администрация) выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) пер. Заречный с. Смаглеевка, на всем протяжении отсутствует земляное полотно (п. 6.2 СниП 2.05.02-85), отсутствует дорожная одежда (п. 7.1 СниП 2.05.02-85), мокрый участок имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, превышающих допустимые пределы по ГОСТ Р50597-2017 п. 5.2.4. (л.д. 8, 9 - 10).

01.04.2024 года прокурором Кантемировского района Воронежской области на имя главы Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области внесено представление № 2-2-2024 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, согласно которому выявлены нарушения участка автомобильной дороги общего пользования по пер. Заречный с. Смаглеевка, с грунтовым покрытием, на проезжей части имеется колейность, иные неровности, что свидетельствует о непроведении администрацией надлежащей работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части, что является нарушением главы 4 раздела 6 Приказа Минтранса России № 402 от 16.11.2012 (л.д. 11 - 13).

Указанные в представлении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения были рассмотрены 17.04.2024 г. 

17.04.2024 года главой Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области в адрес прокурора Кантемировского района Воронежской области в ответ на представление направлена информация, из содержания которой следует, что представление № 2-2-2024 от 01.04.2024 года о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения рассмотрено 17.04.2024 г., автомобильная дорога в 

<

...> (отсыпка щебнем), будет отремонтирована в 2024 году согласно плану ремонта дорог (л.д. 16).

01.04.2024 г. прокуратурой Кантемировского района была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, в ходе которой выявлены нарушения на участке автомобильной дороги общего пользования по пер. Заречный с. Смаглеевка, с грунтовым покрытием, на проезжей части имеется колейность, иные неровности, что свидетельствует о непроведении администрацией надлежащей работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части, что является нарушением главы 4 раздела 6 Приказа Минтранс России № 402 от 16.11.2012 (л.д. 14 - 15). 

Таким образом, выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью жителей, нарушают их права в сфере безопасности дорожного движения, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации, ответственными за состояние работы на данном направлении, а также отсутствия контроля за их работой со стороны главы администрации поселения, что позволяет суду прийти к выводу о том, что требования прокурора Кантемировского района в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, поскольку на ответчика законом возложена обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ расходы по оплате государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить. 

Обязать администрацию Смаглеевского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, адрес: 396735, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 24.10.1997 года, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно: провести работу по восстановлению ровности проезжей части участка автомобильной дороги общего пользования по пер. Заречный с. Смаглеевка.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.Д. Грибченко