Дело № 3а-109/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2018 года г. Новосибирск

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Петруниной И.Н.

при секретаре Виноградове В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Промметпласт» о признании недостоверными сведений о земельном участке 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Промметпласт» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недостоверными сведений о земельном участке и исправлении кадастровой ошибки. В обоснование требований указав, что с 10 мая 2007 года по 25 октября 2017 года, Общество являлось собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 8 476 кв.м., расположенного на землях поселений по адресу

<

адрес>. При проведении государственной кадастровой оценки, его кадастровая стоимость была определена в размере 20 748 306,04 рубля исходя из удельного показателя, установленного для 7-ой группы видов разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных задний, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства и религии». Полагает, что отнесение спорного земельного участка с кадастровым к 7-ой группе видов разрешенного использования произошло в результате кадастровой ошибки – неправильного определения целевого назначения и разрешенного вида использования «для эксплуатации административного здания», что привело к увеличению налогооблагаемой базы и нарушению прав административного истца.

На основании заявления административного истца 20 сентября 2016 года постановлением администрации рабочего поселка Сузун Новосибирской области № 483 был изменен вид разрешенного использования спорного земельного участка на 9-ый «для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок». 

Просит суд: установить на период со 2 марта 2015 года по 29 марта 2017 года (включительно) кадастровую стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 855 311,64 рубля, исходя из удельного показателя для 9-ой группы видов разрешенного использования «для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок»; взыскать с административных ответчиков судебные расходы по оплате землеустроительной экспертизы в размере 8 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, полагает, что использованные при определении кадастровой стоимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № являются достоверными, в связи с чем, отсутствует нарушение прав и законных интересов административного истца.

Представитель Омского отделения Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (в связи с реорганизацией ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» путем преобразования в АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Омский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» переименован в Омское отделение Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ») в судебное заседание не явился, был извещен судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, представил отзыв на административное исковое заявление (л.д. 106-108).

Определением суда от 8 августа 2018 года произведена замена административного ответчика с администрации Сузунского района Новосибирской области на администрацию р.п. Сузун Сузунского района Новосибирской области на основании статьи 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.д. 114). 

Представитель администрации рабочего поселка Сузун Сузунского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени, месте, дате судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в порядке статей 38, 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО3, в судебное заседание также не явился, был извещен надлежащим образом о времени, месте, дате судебного разбирательства, причины неявки суду не сообщил. 

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Судом установлено, что административный истец с 10 мая 2007 года по 25 октября 2017 года являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №. 

Данный земельный участок имеет статус «единое землепользование», которое включает два обособленных земельных участка с кадастровыми номерами № и № 

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, единое землепользование с кадастровым номером № было постановлено на государственный кадастровый учет 18 августа 2004 года со следующими характеристиками: местоположение

<

адрес>; разрешенное использование: для эксплуатации административного здания; категория земель: земли населенных пунктов; площадь: 8 476 кв.м (л.д. 28-30).

В 2010-2011 годах на территории Новосибирской области проводилась государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов в отношении земельных участков, сведения о которых содержались в государственном кадастре недвижимости на 1 января 2010 года. 

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Новосибирской области утверждены постановлением Правительства Новосибирской области от 29 ноября 2011 года № 535-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Новосибирской области и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области». 

Объектами оценки, включенными в Перечень объектов недвижимости подлежащих государственной кадастровой оценке, явились земельные участки в составе земель населенных пунктов, учтенные в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января 2010года.

В данный Перечень вошли и обособленные земельные участки с кадастровыми номерами № и № с видом разрешённого использования «для эксплуатации административного здания», которые были отнесены исполнителем работ (Омский филиал ФГБУ «ФКЦ «Земля») к 7-ой группе видов разрешенного использования, включающий земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, в соответствии с пунктом 1.2.7 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (в редакции, действующей на момент проведения государственной кадастровой оценки).

Сведения о кадастровой стоимости единого землепользования с кадастровым номером № (сумма кадастровых стоимостей, входящих в него обособленных земельных участков 19 150 813,44 + 1 597 492,60 =20 748 306,04 рублей) были внесены в государственный кадастр недвижимости 2 марта 2015 года.

В соответствии с постановлением Администрации р.п. Сузун Сузунского района Новосибирской области от 20 сентября 2016 года № 483 «Об изменении вида разрешенного использования», вынесенного на основании заявления административного истца от 15 августа 2016 года, был изменен вид разрешенного использования спорного земельного участка: с 7 группы на 9 группу «для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок». 

Соответствующие изменения в кадастровом учете спорного земельного участка были внесены 29 марта 2017 года, кадастровая стоимость спорного земельного участка составила 1 855 311,64 рублей. 

В соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества от 25 октября 2017 года, общество с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Промметпласт» произвело отчуждение земельного участка с кадастровым номером № и находящегося на нем нежилого здания с кадастровым номером: № (л.д. 47-49).

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу пункта 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 398 Налогового кодекса Российской Федерации. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налогоплательщики – организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им, в том числе на праве собственности.

В соответствии с пунктом 5 решения Совета депутатов р.п. Сузун Сузунского района Новосибирской области от 28 ноября 2014 года № 30 «Об определении налоговых ставок, льгот, порядка и сроков уплаты земельного налога», с 1 января 2015 года, налогоплательщики, в отношении которых отчетный период определен как квартал, уплачивают земельный налог и авансовые платежи по налогу равными долями до 30 апреля, 31 июля, 31 октября текущего налогового периода и не позднее 6 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

С учетом приведенных положений закона, для юридических лиц для уплаты земельного налога в 2017 году налоговым периодом является: с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе по основанию выявления недостоверных сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» содержатся разъяснения, что кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

При этом в абзаце 4 пункта 6 данного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации разъяснено, что бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.

Заявление ООО «Группа Компаний «Промметпласт» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Новосибирской области было подано 14 мая 2018 года (л.д. 31-33), а административное исковое заявление поступило в суд 20 июня 2018 года, т.е. в налоговом периоде, в котором административный истец уже не является собственником спорного земельного участка, 

Таким образом, на момент обращения истца как в Комиссию по рассмотрению споров, так и в суд спорный земельный участок не может являться объектом обложения земельным налогом для ООО «Группа Компаний «Промметпласт».

Кроме того, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость этого земельного участка за период со 2 марта 2015 года по 29 марта 2017 года, на момент обращения истца в суд является архивными сведениями, поскольку в 2017 году был осуществлен кадастровый учет изменений в сведениях о спорном земельном участке ввиду изменения его группы вида разрешённого использования, в связи чем его кадастровая стоимость была изменена.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 предусмотрено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно абзацу пятому статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания 

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют документальные подтверждения наличия налоговых обязательств ООО «Группа компаний «Промметпласт» по земельному налогу, в отношении земельного участка с кадастровым номером №. 

Так, из представленных суду платежных поручений (л.д. 59, 63, 64, 66, 67, 68, 69, 70) следует, что административным истцом обязанность по уплате в бюджет земельного налога за 2017 год, в отношении земельного участка с кадастровым номером № исполнена в полном объеме. Задолженности и недоимки по данному налогу в 2018 году не имеется. 

Таким образом, обращение с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости имели место в налоговом периоде, в котором прекращены налоговые обязательства административного истца в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Доказательств того, что результатами кадастровой оценки за период со 2 марта 2015 по 29 марта 2017 года спорного земельного участка затрагиваются права и обязанности ООО «Группа Компаний «Промметпласт» как налогоплательщика на дату обращения с настоящим иском, суду не представлены. Общество не является субъектом правоотношений по оспариванию кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

В силу пункта 3 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что обращение административного истца в 2018 году с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости спорного земельного участка, не влечет для него юридических последствий в данном налоговом периоде, поскольку не нарушает либо иным образом не затрагивает права, свободы и законные интересы административного истца. 

Исходя из изложенного, заявленные административным истцом исковые требования о признании недостоверными сведений о земельном участке с кадастровым номером № использованных при определении его кадастровой стоимости (кадастровой ошибки) и исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений, содержащих такую ошибку, и взыскании судебных расходов не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Промметпласт» о признании недостоверными сведений о земельном участке с кадастровым номером № использованных при определении его кадастровой стоимости (кадастровой ошибки) и исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений, содержащих такую ошибку – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме, в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы. 

Председательствующий по делу И.Н. Петрунина