мировой судья Бакина М. В.

дело № 12-50/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Анохин С. П., рассмотрев в открытом судебном заседании 22 августа 2019 года жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи 1 судебного участка Талицкого судебного района Свердловской области от 01 июля 2019 года, которым 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему 

<

адрес>, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

установил:

Постановлением мирового судьи 1 судебного участка Талицкого судебного района Свердловской области от 01.07.2019 ФИО1 признан виновным в том, что, являясь учредителем информационного агентства «Ведомости на Талых ключах», в нарушение ст. 11 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», изготовил и распространил продукцию информационного агентства, тогда как изменения в запись о регистрации СМИ в связи со сменой территории распространения, заявленной при его регистрации, не внесены, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ. 

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить в связи с отсутствием факта административного правонарушения. 

В суд ФИО1 не прибыл, был уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы (л. д. 90). 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований к отмене, либо изменению постановления мирового судьи не нахожу, по следующим основаниям. 

Частью 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся территории распространения продукции средства массовой информации.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является учредителем и главным редактором средства массовой информации (далее - СМИ) - информационного агентства «Ведомости на Талых ключах», что подтверждается заявлением о регистрации средства массовой информации (л. д. 10-11) и свидетельством о регистрации СМИ от 19.11.2015 серии ИА № ТУ66-01513 (л. д. 12), приказом № 1 от 07.11.2015 (л. д. 64). 

При проведении 16.05.2019 Филиалом ФГУП «Главный радиочастотный центр» в Уральском федеральном округе по заданию руководителя Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу планового систематического наблюдения в отношении средства СМИ - информационного агентства «Восточная провинция», было выявлено нарушение ст. 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Нарушение выразилось в том, что подготовленные редакцией информационного агентства «Ведомости на Талых ключах» материалы размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронном ресурсе по адресу: http://ведомости-нтк.рф. Указанный сайт распространяется на территории Российской Федерации, в связи с чем, учредителем информационного агентства «Ведомости на Талых ключах» нарушена территория распространения, что является основанием для внесения изменений в запись о регистрации СМИ. Учитывая, что в запись о регистрации СМИ изменения, касающиеся изменения территории распространения продукции СМИ не внесены, имеет место выход в свет СМИ, не прошедшего перерегистрацию.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л. д. 6-9), свидетельством о регистрации средства массовой информации (л. д.12), скриншотами (л. д. 21-26), результатами проведения систематического наблюдения в отношении информационного агентства «Восточная провинция» (л. д. 15-18), иными материалами дела.

Согласно свидетельству о регистрации ИА № ТУ66-01513, территория распространения информационного агентства «Ведомости на Талых ключах» - Свердловская область. 

Фактически информационное агентство «Ведомости на Талых ключах» распространяется в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронном ресурсе по адресу: http://ведомости-нтк.рф. Информации о блокировки IP адреса за пределами Свердловской области не представлено, из чего следует, что информационное агентство «Ведомости на Талых ключах» фактически распространяется на территории Российской Федерации и зарубежных стран.

Таким образом, имеющие значение обстоятельства по делу установлены правильно. Вывод о совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств, анализ которых приведен в постановлении мирового судьи.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свобода массовой информации включает в себя и право любого лица учредить средство массовой информации в любой не запрещенной законом форме. Создание сайтов в сети Интернет и использование их для периодического распространения массовой информации законодательством не запрещено.

В виду того, что средство массовой информации, будучи формой периодического распространения массовой информации, само по себе не может иметь каких-либо прав и нести обязанности, в том числе обязанности по внесению изменений в запись о регистрации средства массовой информации, федеральный законодатель возложил обязанность по перерегистрации средства массовой информации, внесению изменения в запись о регистрации средства массовой информации на его учредителя, что следует из буквального толкования статьи 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Таким образом, субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, в данном случае, будет являться не само средство массовой информации, а ее учредитель, то есть, ФИО1 

Нарушений порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по данному делу не установлено.

Всем доказательствам по делу судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

При указанных обстоятельствах выводы мирового судьи о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ являются правильными, основанными на исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе рассмотрения жалобы суд не усмотрел обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

При определении наказания ФИО1 мировым судьей учтены характер правонарушения, личность привлекаемого к административной ответственности лица. 

Предоставленные в суд свидетельство о регистрации доменного имени (л. д. 91) и договор о подписке на информацию ИА «Ведомости на Талых ключах» от 25.12.2015 (л. д. 92) не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает, что постановление мирового судьи 1 судебного участка Талицкого судебного района Свердловской области от 28.06.2019 в отношении ФИО1 вынесено законно и обоснованно, наказание ему назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, поэтому отмене не подлежит. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 01 июля 2019 года мировым судьей 1 судебного участка Талицкого судебного района Свердловской области в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке надзора.

Судья подпись Анохин С. П.