К делу №5-140/2025 УИД: 23RS0042-01-2025-001211-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 14 марта 2025 г.

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ...... года рождения, уроженца ......, зарегистрированного и проживающего по адресу: ......, ИНН: ......, ОГРНИП: ......, 

привлекаемого к административной ответственности части 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

07.02.2025 г. в 10 часов 00 минут по результатам проведенной внеплановой документарной проверки на основании распоряжения от 17.01.2025 г. ...... в отношении ИП ФИО2 установлено, что 27.11.2024 г. в 11 часов 20 минут по адресу: ......, земельный участок с кадастровым номером ......, ИП ФИО2, ИНН: ......, ОГРНИП: ......, фактически допустил к осуществлению трудовой деятельности по адресу: ......, земельный участок с кадастровым номером ...... в качестве фасадчика гражданина Республики ...... ...... М.Д.Р.У., ...... года рождения, который осуществлял работы по окрашиванию фасада строящегося частного двухэтажного дома по адресу: ......, земельный участок с кадастровым номером ......, не имея патента на работу на территории Краснодарского края, чем нарушил пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации составлен в отношении ИП ФИО2

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном заявлении от 13.03.2025 г., ИП ФИО2 просил в случае признания его виновным, назначить ему минимально возможное наказание, а также просил рассмотреть данное административное дело в его отсутствие. 

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. 

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения, событие правонарушения, виновность лица, обстоятельства исключающие производство по делу и др.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регламентированы Федеральным законом Российской Федерации от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 13.3 КоАП РФ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Как следует из материала административного дела, 27.11.2024 г. в 11 часов 20 минут в ...... в ...... на земельном участке с кадастровым номером ......, в ходе миграционного контроля был выявлен гражданин ...... М.Д.Р.У., который без патента осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего при производстве строительных работ по указанному адресу. 

Вступившим в законную силу постановлением Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 28.11.2024 г., ...... М.Д.Р.У. признан виновным по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ, путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

Вышеуказанным постановлением установлено, что ...... М.Д.Р.У., 27.11.2024 г. осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего при производстве строительных работ на земельном участке с кадастровый номер ......, без получения патента.

В письменном объяснении от 27.11.2024 г., ...... М.Д.Р.У. лично подтвердил факт осуществления им трудовой деятельности в должности рабочего при производстве строительных работ на земельном участке с кадастровый номер .......

С 30.10.2024 г. индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности – строительство жилых и нежилых зданий, производство прочих строительно-монтажных работ, в том числе производство штукатурных работ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ...... от 15 января 2025 г. 

Согласно примечанию №1 к ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, а также правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

В силу статьи 16 Трудового Кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со статьей 67 Трудового Кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Статья 2.1. КоАП Российской Федерации определила понятие административного правонарушения, которым признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Также п. 2 указанной статьи указал, что юридическое лицо (ИЧП) признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, ИП ФИО2 не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Согласно примечания к статье 18 КоАП Российской Федерации - за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Своими действиями ИП ФИО2 нарушил пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2., 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ, одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных статьями 3.12, 29.10, 32.12 КоАП РФ. 

Согласно статьи 3.12 КоАП РФ, административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток, назначение определенного вида административного наказания и установление размера избранного административного наказания должны быть мотивированы и отражены в постановлении о привлечении лица к административной ответственности согласно требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что цели административного наказания, предусмотренные статьей 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты при назначении наказания ИП ФИО2 в виде административного приостановления деятельности на срок пятнадцать суток. 

Обстоятельств, препятствующих назначению данного вида наказания, судом не установлено, и суду не представлено.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ...... года рождения, уроженца ......, зарегистрированного и проживающего по адресу: ......, ИНН: ......, ОГРНИП: ...... виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 (пятнадцать) суток. 

Копию постановления вручить заинтересованным лицам, и направить в Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю для исполнения. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья Приморского 

районного суда г. Новороссийска ФИО1