Судья Мамакина В.С. дело № 21-933/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 23 ноября 2023 года

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника Лазаревой В.В. жалобу и.о. генерального директора ПАО «Россети» К.В.А.. на постановление административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самары № 632 от 31.05.2023 и решение судьи Промышленного районного суда г. Самары от 14.08.2023, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом «а» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении Публичного акционерного общества «Россети»,

установил:

постановлением административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самары № 632 от 31.05.2023 ПАО «Россети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом «а» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Промышленного районного суда г. Самары от 14.08.2023 вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Самарский областной суд, и.о. генерального директора ПАО «Россети» К.В.А.. просит отменить состоявшиеся по делу акты как незаконные. 

Будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявитель в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела не поступило, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав поддержавшего их защитника, прихожу к следующему.

Пунктом «а» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», предусмотрена административная ответственность за неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий: по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона Самарской области от 13.06.2018 № 48-ГД «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» правилами благоустройства территории муниципального образования при наличии оснований, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, могут быть определены способы установления границ прилегающей территории, в том числе, путем определения в метрах расстояния от здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения до границы прилегающей территории с учетом особенностей, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона.

Под прилегающей территорией в силу статьи 2 вышеуказанного Закона, понимается территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным этим Законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Закона 48-ГД границы территории, прилегающей к земельному участку, который не образован в соответствии с действующим законодательством, определяются от фактических границ, расположенных на таком земельном участке зданий, строений, сооружений.

Частью 1 статьи 4 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444 (далее - Правила благоустройства), установлены два способа определения, границ прилегающей территории:

- путем определения в метрах расстояния от здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения до границы прилегающей территории;

- путем определения границ прилегающей территории соглашением об определении границ прилегающей территории, заключаемым между администрацией внутригородского района (уполномоченный орган) и собственником или иным законным владельцем здания, строения, сооружения, земельного участка либо уполномоченным лицом (далее - соглашение). В этом случае приложением к соглашению будет являться карта-схема прилегающей территории.

Согласно пункту 11 части 4 статьи 4 Правил благоустройства, границы прилегающей территории определяются в периметре, образуемом путем отступа в метрах от здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения и для отдельно стоящих тепловых, трансформаторных подстанций, зданий и сооружений инженерно-технического назначения, опор линий электропередачи, мачт, байпасов, расположенных на территориях общего пользования составляет 5 м.

Согласно части 1 статьи 5 Правил благоустройства, работы по содержанию и благоустройству территории городского округа в порядке, определенном настоящими Правилами, на территориях, прилегающих к отдельно стоящим тепловым, трансформаторным подстанциям, зданиям и сооружениям инженерно- технического назначения, опорам линий электропередачи, мачтам, байпасам, расположенным на территориях общего пользования, осуществляют лица, в собственности, аренде, ином праве пользования или владения которых находятся данные объекты.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 7 Правил благоустройства, работы по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников необходимо выполнять ежедневно.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15:26 и ДД.ММ.ГГГГ в 14:29 зафиксирован факт ненадлежащего содержания территории, прилегающей к опоре линии электропередач №, расположенной в районе 

<

адрес>А по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в пределах границ, установленных в соответствии с законом Самарской области от 13.06.2018 № 48-ГД «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и в соответствии с Правилами благоустройства № 444 от 08.08.2019, а именно: невыполнения работ по уборке территории от мусора, отходов потребления, сухой растительности, порубочных остатков (ч. 2 ст. 7 Правил благоустройства).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ПАО «Россети» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а в дальнейшем вынесения постановления коллегиального органа о признании ПАО «Россети» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом «а» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Факт совершения ПАО «Россети» инкриминируемого административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 632 от 25.05.2023, актом осмотра от 13.04.2023, актом осмотра от 19.04.2023, фотоматериалами и иными материалами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не допущено.

Вопреки доводам жалобы, из представленного в дело фотоматериала усматривается, что опора № относится к линии электропередач «Жигулевская ГЭС – Солнечная», принадлежность которой к ПАО «Россети» подтвердила в судебном заседании суда апелляционной инстанции защитник ФИО3

Таким образом, учитывая, что в силу приведенных выше нормативных актов обязанность по уборке от мусора, отходов потребления, сухой растительности, порубочных остатков на территории, прилегающей у опоре линий электропередачи территории, возложена на собственника данного сооружения, в настоящем случае - ПАО «Россети», не осуществление указанной обязанности образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом «а» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вследствие чего виновность ПАО «Россети» в совершении административного правонарушения доказана, инкриминируемое деяние квалификацировано верно.

Вопреки доводам жалобы, отсутствие на представленных в дело фото даты и времени проведения фотосъёмки не является основанием для отмены либо изменения состоявшихся по делу актов, поскольку время и место зафиксированных на фото нарушений отражены в актах осмотра, к которым и были приложены фотоматериалы.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, они не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что коллегиальным органом и судом допущены нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание, назначено в пределах санкции части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», является обоснованным и справедливым. 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самары № 632 от 31.05.2023 и решение судьи Промышленного районного суда г. Самары от 14.08.2023, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом «а» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ПАО «Россети» оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков 

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи______________________________

помощник судьи Кулишова Н.С.

«_______»___________________________ 2023 г.

.