Дело № 2-2486/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Кузьминой Т.В.,

при секретаре Каракешишян А.Э., 

с участием представителя истца - помощника прокурора Мафенбеер О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Твери, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Жилищно-строительному кооперативу № 111 о признании незаконным бездействия по не размещению на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации в отношении многоквартирных домов, о возложении обязанности разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию в отношении многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Твери, действующий в защиту интересов субъекта Российской Федерации, - Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, обратился в суд с иском к ЖСК № 111 о признании незаконным бездействия по не размещению на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации в отношении многоквартирных домов, о возложении обязанности разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию в отношении многоквартирного дома. 

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района на основании информации заместителя начальника ГУ «ГЖИ» Тверской области ФИО1 от 21 августа 2018 года проведена проверка соблюдения организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами обязанности по предоставлению в ГУ «ГЖИ» Тверской области информации, необходимой для осуществления государственного контроля за формированием фонда капитального ремонта. Установлено, что ЖСК № 111 (ИНН 

<

***>) осуществляет управление многоквартирным домом № 3 по улице Кайкова г. Твери. В нарушение ч. 3 ст. 172 ЖК РФ, ч. 2 ст. 7 Закона Тверской области от 28 июня 2013 года № 43-30 ЖСК № 111 в апреле, мае, июне 2018 года ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, не предоставляло в ГУ ГЖИ Тверской области сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, путем предоставления банковской выписки по остатку специального счета. В связи с изложенными обстоятельствами содержащиеся в реестре спецальных счетов сведения не отражают реальное состояние платежной дисциплины собственников помещений многоквартирного жилого дома № 3 по ул. Кайкова г. Твери по уплате взносов на капитальный ремонт. Указанное бездействие ЖСК № 111 препятствует реализации ГУ «ГЖИ» Тверской области функциональных задач государственного жилищного надзора, а значит, свидетельствует о нарушении публичных интересов Тверской области в лице соответствующего органа. Просит признать незаконным бездействие ЖСК № 111, выразившееся в непредоставлении в ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в апреле, мае, июне 2018 года ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, сведений о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведений о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведений о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведений о размере остатка средств на специальном счете по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным; обязать ЖСК № 111 представить в ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области за апрель, май, июнь 2018 года сведения: о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета в срок в течение 2 недель со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Мафенбеер О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. 

В судебное заседание представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил пояснения, согласно которым, начиная с июля 2014 года фонд капитального ремонта многоквартирного дома № 3 по ул. Кайкова в г. Твери формируется на специальном счете ЖСК № 111. За истекший период 2018 года по настоящее время руководством ЖСК № 111 в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в электронном виде были предоставлены банковские выписки со сведениями о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведениями о размере остатка средств на специальном счете: за январь, февраль и март 2018 года, но не было предоставлено ни одной копии банковских выписок со сведениями об остатках средств на специальном счете ЖСК № 111 ни в бумажном, ни в электронном виде за апрель, май, июнь, июль, август и сентябрь 2018 года. Таким образом, обязанности, предусмотренные ч. 3 ст. 172 ЖК РФ ЖСК № 111 не исполняются в полном объеме. Поддерживает исковое заявление в полном объеме. 

В судебное заседание представитель ответчика – ЖСК № 111 не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил, возражений на заявление не представил. 

Извещение ответчика произведено судом в соответствии с правилами ст.ст. 113-116 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в отсутствие возражений со стороны истца, суд полагает возможным вынести по делу заочное решение.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В целях защиты прав, свобод и законных интересов субъектов РФ в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд. 

На основании ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная, в том числе, на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Согласно ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493, предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к формированию фондов капитального ремонта.

В силу п. 4 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 24 декабря 2013 года № 685-пп, региональный государственный жилищный надзор осуществляется Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

Таким образом, обращение прокурора Центрального района г. Твери, действующего в защиту интересов субъекта РФ, в суд с вышеуказанными требованиями осуществлено в пределах его компетенции. 

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете).

Ч. 4 ст. 170 ЖК РФ установлено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и части 2 статьи 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора.

Согласно ч. 3 ст. 172 ЖК РФ владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров. 

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона Тверской области от 28 июня 2013 года № 43-30 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области» владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора ежемесячно, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, путем представления банковской выписки по остатку специального счета, а также сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

В соответствии с ч. 8 ст. 173 ЖК РФ в случае, если на основании сведений, полученных в соответствии с ч. 3 ст. 172 ЖК РФ, размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем пятьдесят процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт, орган государственного жилищного надзора в письменной форме или с использованием системы уведомляет владельца специального счета о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора и о последствиях, предусмотренных настоящим Кодексом в связи с непогашением задолженности в установленный срок. 

Если в течение пяти месяцев с даты получения уведомления, указанного в части 8 настоящей статьи, задолженность не была погашена в размере, указанном в уведомлении органа государственного жилищного надзора, и последнему не представлены документы, подтверждающие погашение такой задолженности, орган государственного жилищного надзора уведомляет об этом орган местного самоуправления, который в течение месяца принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета (ч. 10 ст. 173 ЖК РФ).

Таким образом, неполучение сведений, предусмотренных ч. 3 ст. 172 ЖК РФ, препятствует осуществлению государственного жилищного надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к формированию фондов капитального ремонта. Орган государственного жилищного надзора лишен возможности надлежащим образом исполнять обязанности предусмотренные чч. 8 и 10 ст. 173 ЖК РФ, выявлять владельцев специальных счетов, деятельность которых по аккумулированию взносов граждан на капитальный ремонт является неэффективной.

Судом установлено, что ЖСК № 111 осуществляет управление многоквартирным жилым домом № 3 по ул. Кайкова в г. Твери. 

Как следует из ответа на запрос о предоставлении сведений от 21 августа 2018 года в нарушение требований ч. 3 ст. 172 ЖК РФ, ч. 2 ст. 7 Закона Тверской области от 28 июня 2013 года № 43-30 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области» ЖСК № 111 в апреле, мае, июне 2018 года ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, не предоставляло в ГУ «ГЖИ» Тверской области сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, путем представления банковской выписки по остатку специального счета. 

Согласно ответу Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 11 октября 2018 года, за истекший период 2018 года по настоящее время руководством ЖСК № 111 в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в электронном виде были предоставлены банковские выписки со сведениями о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведениями о размере остатка средств на специальном счете: за январь, февраль и март 2018 года, но не было предоставлено ни одной копии банковских выписок со сведениями об остатках средств на специальном счете ЖСК № 111 ни в бумажном, ни в электронном виде за апрель, май, июнь, июль, август и сентябрь 2018 года..

Таким образом, обязанности, предусмотренные ч. 3 ст. 172 ЖК РФ ЖСК № 111 не исполнены. 

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ, принятые сторонами обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком доказательств исполнения требований закона вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о нарушении со стороны ЖСК № 111 требований ч. 3 ст. 172 ЖК РФ, ч. 2 ст. 7 Закона Тверской области от 28 июня 2013 года № 43-30 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области», содержащиеся в реестре специальных счетов, который ведется ГУ «ГЖИ» Тверской области в соответствии с ч. 4 ст. 172 ЖК РФ, сведения не отражают реальное состояние платежной дисциплины собственников помещений многоквартирного жилого дома № 3 по улице Кайкова в г. Твери по уплате взносов на капитальный ремонт, в связи с чем указанное бездействие ЖСК № 111 является незаконным, препятствует реализации ГУ «ГЖИ» Тверской области функциональных задач государственного жилищного надзора и подлежит устранению ответчиком путем представления в ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области сведений о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета за апрель, май, июнь 2018 года.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, требований разумности суд полагает правильным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течение 2 недель со дня вступления решения суда в законную силу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. 

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Истец при обращении в суд государственную пошлину не оплачивал, ЖСК № 111 от несения по делу судебных расходов не освобожден, в связи с чем с ответчика в доход бюджета муниципального образования города Твери подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Твери, действующего в защиту интересов субъекта Российской Федерации, - Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, к Жилищно-строительному кооперативу № 111 о признании незаконным бездействия по не размещению на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации в отношении многоквартирных домов, о возложении обязанности разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию в отношении многоквартирного дома удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие ЖСК № 111, выразившееся в не предоставлении в ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в апреле, мае, июне 2018 года ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, сведений о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведений о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведений о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведений о размере остатка средств на специальном счете по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным.

Обязать ЖСК № 111 представить в ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области за апрель, май, июнь 2018 года сведения: о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, в срок в течение 2 недель со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ЖСК № 111 в бюджет муниципального образования город Тверь государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.В. Кузьмина

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2018 года.

Председательствующий Т.В. Кузьмина