Дело № 2-71/21. УИД 36RS0016-01-2020-001499-29.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач. «17» марта 2021 года. 

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Маликова Ю.Н., 

при секретаре Постригань О.В., 

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по 

Калачеевскому району Воронежской области (межрайонное) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области о признании незаконным решения, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 просит суд:

- признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) от 03.07.2020 г. № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периодов с 01.10.1986 г. по 31.10.1989 г., с 10.11.1989 г. по 31.12.1989 г., с 01.01.2019 г. по 21.04.2019 г., с 24.04.2019 г. по 22.05.2019 г., с 24.05.2019 г. по 30.12.2019 г., с 01.01.2020 г. по 18.06.2020 г., с 20.11.1985 г. по 15.05.1986 г., 19.06.1983 по 07.06.1985 г.;

- включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периоды с 01.10.1986 г. по 31.10.1989 г., с 10.11.1989 г. по 31.12.1989 г., с 01.01.2019 г. по 21.04.2019 г., с 24.04.2019 г. по 22.05.2019 г., с 24.05.2019 г. по 30.12.2019 г., с 01.01.2020 г. по 18.06.2020 г., с 20.11.1985 г. по 15.05.1986 г., 19.06.1983 г. по 07.06.1985 г.; 

- обязать ответчика назначить досрочную пенсию со дня обращения о досрочном назначении пенсии по старости, то есть с 18.06.2020 г. 

В обоснование своих исковых требований истец указал, что Решением ответчика от 03.07.2020 г. № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, проработавшему с тяжелыми условиями труда 12 и 6 лет (п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Специальный стаж истца по подсчетам ответчика по состоянию на день обращения 18.06.2020 года составил 7 год 8 месяцев 9 дней, чего недостаточно для назначения пенсии. Ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды работы в должности газоэлектросварщика:

с 01.10.1986 г. по 31.10.1989 г. ( 3 года 1 мес. 1 да.), с 10.11.1989 г. по 31.12.1989 г. (0 года 1 мес. 22 дн.) - периоды работы в Георгиу-Дежском СМУ треста «Воронежгазспецстрой», так как согласно расчетным ведомостям заработная плата начислялась за работу слесарем, электр. Указанные профессии не предусмотрены разделом XXXIII, Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10; с 01.01.2019 г. по 21.04.2019 г. (0 лет 3 мес. 21 дн.), с 24.04.2019 г. по 22.05.2019 г. (0 лет 0 мес. 29 дн.), с 24.05.2019 г. по 30.12.2019 г. (0 лет 7 мес. 07 дн.) - периоды работы электрогазосварщиком в ООО «Исследователь КМА», так как в выписке из ИЛС ЗЛ отсутствует код льготной работы, а согласно ч.2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Работодатель при своевременной сдаче сведений не указал код льготной работы; с 01.01.2020 г. по 18.06.2020 г. (0 лет 6 месяцев 18 дней) - период работы электрогазо-сварщиком в ООО «Исследователь КМА», этот период был ответчиком не включен в специальный стаж по неустановленной причине, в списке периодов, не включенных в специальный стаж, этот период отсутствует;с 20.11.1985 г. по 15.05.1986 г. (0 лет 05 месяцев 25 дней) - обучение в Воронежском областном объединении «Сельхозтехника» «Калачеевский курсовой комбинат» на курсах по программе «Электрогазосварщик»; 19.06.1983 по 07.06.1985 г (1 год 11 месяцев 19 дней) - период военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии. Решение ответчика является незаконным в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 01.10.1986 г. по 31.10.1989 г. (3 года 1 мес. 1 дн.) и с 10.11.1989 г. по 31.12.1989 г. (0 года 1 мес. 22 дн.) в должности газоэлектросварщика в Георгиу-Дежском СМУ треста «Воронежгазспецстрой», по следующим основаниям. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 (в редакции постановления от 24 апреля 2003 года № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а в отношении периодов работы до 01 января 1992 года - также Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. К спорном периодам с 01.10.1986 г. по 31.10.1989 г. (3 года 1 мес. 1 дн.) и с 10.11.1989 г. по 31.12.1989 г. (0 года 1 мес. 22 дн.) необходимо применять Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (ред. от 10.03.1969) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». В Списке № 2 в разделе «XXXII. Общие профессии» имеются должности «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их подручные». Никаких уточнений характера работ не указано, то есть льготу имели все электрогазосварщики (ручной сварки, полуавтоматической сварки и т. д.). Таким образом, доказывать характер сварочных работ нет необходимости. Должностные обязанности «электрогазосварщика» соответствуют по совокупности должностным обязанностям по должностям «Газосварщики» и «Электросварщики». Это подтверждается тарифно-квалификационными характеристиками этих профессий, изложенными в Постановлении Госкомтруда СССР от 11.12.1981 N 348 «О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуски 1, 2, 69» (выпуск 2: разделы «Литейные работы», «Сварочные работы», «Кузнечно-прессовые и термические работы», «Механическая обработка металлов и других материалов», «Слесарные и слесарно-сборочные работы», утвержденные Постановлениями Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 28 октября 1968 г. N 344 и от 21 января 1969 г. N 22). Кроме того, необходимо отметить, что в период действия Списка №2 1956 года до 01 января 1992 года не предусматривалась занятость в течение полного рабочего времени в качестве условия для включения в специальный стаж по профессиям «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их подручные». Что касается расчётных ведомостей за указанные спорные периоды, в которых заработная плата начислялась истцу за работу слесарем и электр., то истец полагает, что указания этих профессий в расчётных ведомостях является ошибочным, на что указывают следующие обстоятельства. Согласно записям №1 и №2 в трудовой книжке истца AT-IV №4449142, истец 02.10.1986 года принят на работу электросварщиком 3 разряда и уволен 08.02.1991 года по собственному желанию. Сведений о переводе или совместительстве не имеется. Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной ЗАО «Лискигазспецстрой» истец в период с 01.10.1986 г. по 08.02.1991 г. работал в качестве газоэлектросварщика, что является льготной профессией. Согласно архивной справки администрации Лискинского муниципального района Воронежской области от 28.08.2019 года №1519, в спорные периоды истец регулярно был в очередном отпуске как газоэлектросварщик 3 разряда, ему по той же должности неоднократно предоставлялись дни в счёт очередного отпуска, а также он находился в отпуске без содержания. Во всех приказах должность истца указана как газоэлектросварщик 3 разряда, нигде не фигурирует слесарь или электрик. Вероятнее всего, появление в расчетно-платежных ведомостях профессий слесарь и электр. связано с ручным их заполнением и оформлением, что влекло за собой техническую ошибку специалиста, оформлявшего ведомости. В пользу того, что истец в спорные периоды работал в должности газоэлектросварщика 3 разряда говорит и тот факт, что период работы с 01.01.1990 года по 08.02.1991 г. был включён ответчиком в специальный стаж, хотя истец при этом не менял ни места работы, ни должность. На основании изложенного, истец считает обоснованным включение в его специальный стаж периодов работы с 01.10.1986 г. по 31.10.1989 г. (3 года 1 мес. 1 дн.) и с 10.11.1989 г. по 31.12.1989 г. (0 года 1 мес. 22 дн.) в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Георгиу-Дежском СМУ треста «Воронежгазспецстрой». Всего продолжительность периодов составляет 3 года 2 месяца 23 дня. Истец считает, что период с 20.11.1985 г. по 15.05.1986 г. обучения в Воронежском областном объединении «Сельхозтехника» «Калачеевский курсовой комбинат» на курсах по программе «Электрогазосварщик» подлежит включению в специальный стаж на основании следующих доводов. Согласно п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», «109. Кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке;

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з». приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.» Период обучения в «Калачеевском курсовом комбинате» на курсах по программе «Электрогазосварщик» предусмотрен в п.п. «3» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590 как обучение на курсах по подготовке кадров. В связи с этим, а также с учётом того, что после окончания курсов следовал период работы с 01.10.1986 г. по 31.10.1989 г., который истец считает входящим в спецстаж, то период 20.11.1985 г. по 15.05.1986 г. обучения в Воронежском областном объединении «Сельхозтехника» «Калачеевский курсовой комбинат» на курсах по программе «Электрогазосварщик» подлежит включению в специальный стаж. Продолжительность периода 0 лет 05 месяцев 25 дней. Также с учётом того, перед обучением на вышеуказанных курсах, подлежащих включению в спецстаж, истец в период с 19.06.1983 г. по 07.06.1985 г. проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных сил СССР, то это период также должен быть включен в специальный стаж. Продолжительность периода составляет 1 год 11 месяцев 19 дней. В спорном решении ответчика от 03.07.2020 г. № периоды с 01.01.2019 г. по 21.04.2019 г. (0 лет 3 мес. 21 дн.), с 24.04.2019 г. по 22.05.2019 г. (0 лет 0 мес. 29 дн.), с 24.05.2019 г. по 30.12.2019 г. (0 лет 7 мес. 07 дн.) не включены в специальный стаж, однако, по сведениям истца, ответчик пересмотрел решение по указанным периодам и включил их в специальный стаж. Поскольку истец по настоящее время работает электрогазосварщиком в ООО «Исследователь КМА», то он обратился к руководству ООО «Исследователь КМА» и оно подало все необходимые документы в пенсионный фонд. Тем не менее, в оспариваемом решении осталось указание на отказ во включении с спецстаж этих периодов, ввиду чего истец просит признать оспариваемое решение незаконным в части этих периодов. Всего продолжительность периодов составляет 0 лет 11 месяцев 27 дней. Ответчик не включил в специальный стаж истца период с 01.01.2020 г. по 18.06.2020 г. (0 лет 6 месяцев 18 дней) работы электрогазосварщиком в ООО «Исследователь КМА». Ответчик упустил этот период в решении, что фактически означает отказ в его включении. По указанному месту работы истец работает до сих пор, работодатель полностью исполняет требования законодательства, поэтому спорный период должен быть включен в специальный стаж на дату подачи заявления, то есть на 18.06.2020 г. Всего спорные периоды составляют 3 года 2 месяца 23 дня + 0 лет 05 месяцев 25 дней + 1 год 11 месяцев 19 дней + 0 лет 11 месяцев 27 дней + 0 лет 6 месяцев 18 дней = 7 лет 02 месяца 22 дня. Суммируя с уже зачтенной продолжительностью 7 лет 8 мес. 9 дней + 7 лет 02 месяца 22 дней = 14 лет 11 месяцев 1 день, чего достаточно на 18.06.2020 г. для назначения пенсии.

Истцом ФИО2 были уточены исковые требования, он просит суд включить в специальный стаж вместо периода работы с 01.01.2020 г. по 18.06.2020 г., периоды: с 01.01.2020 года по 17.02.2020 года; с 19.02.2020 года по 03.06.2020 года; с 05.06.2020 года по 17.06.2020 года.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по вышеуказанным основаниям. 

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования доверителя поддержал по основаниям, изложенным в иске, суду пояснил, что период работы истца с 01.10.1986 года по 31.10.1989 года и с 10.11.1989 года по 31.12.1989 год ответчик в специальный стаж не включил, ссылаясь на ведомость по начислению заработной платы, так как в ней неправильно указана его должность, она не соответствует списку льготных профессий «электр.», «слесар.», «слесарь». Данный период подлежит включению в специальный стаж, так как из совокупности доказательств следует, что в указанный период согласно трудовой книжки и приказам истец работал исключительно в должности газоэлектросварщика 3 разряда. Имеются приказы о направлении в очередной отпуск и везде его должность указана газоэлектросварщик. Ни каких «электр.», «слесар.», «слесарь» в приказах не значится. Тем не менее ответчик включил в специальный стаж период работы с 01.01.1990 года по 08.02.1991 года, по тому же месту работы, так как в ведомости правильно указана его должность, но весь период времени истец место работы и должность не менял. Ведомости по начислению заработной платы составлялись вручную, работники бухгалтерии, возможно, ошибочно записали его должность, но истец на тот момент значения этому не придал. Наименование должности вписано в ведомость от руки и противоречит всему остальному, должность указана ошибочно. Необходимо опираться на приказы, которые подписаны должностными лицами. Период обучения истца и службы в армии напрямую привязаны к предыдущему периоду и если он будет включен в специальный стаж, то автоматически подлежат включению в специальный стаж и периоды обучения и службы в армии. Ответчик поясняет, что на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии отсутствовал код льготной работы и сведения об уплате дополнительного тарифа, но это не должно влиять на права истца, так как в данный момент все устранено. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области (межрайонное) ФИО4 иск не признала и суду пояснила, что 18.06.2020 года ФИО2 обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления ПФР от 03.07.2020 г. № в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с тем, что отсутствует специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости. Специальный стаж истца составил 7 лет 8 мес. 9 дней, что является недостаточным для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» имеют право на досрочное назначение пенсии по старости мужчины достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2020 году при наличии ИПК не менее 18,6 - в соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ производств, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. Положениями п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда. В п. 3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) занятость на соответствующих видах работ. Это прямо вытекает из законодательства и закреплено в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (пункт 4), а также в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5. Требование постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ имело место и в пенсионном законодательстве, действовавшем до 1 января 1992 года, при применении Списков № 1 и № 2, утвержденных в 1956 году. В разъяснении Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 5/8 имелось указание на то, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнение работ, связанных с особыми условиями труда. При этом на практике в период действия приведенного разъяснения под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, в течение всего рабочего дня, т.е. 100 процентов рабочего времени (решение Верховного Суда Российской Федерации от 29 июля 1997 года № ГКПИ 97-298). Таким образом, утверждение истца о том, что в период действия Списка №2 с 1956 года до 1 января 1992 года не предусматривалась занятость в течение полного рабочего времени в качестве условия для включения в специальный стаж по профессиями «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их подручные», нельзя признать верным. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение вправе произвести правовую оценку представляемых заявителем документов. Проверяются как правильность оформления (заполнения) документов, так и соответствие содержащихся в них сведений. При проведении правовой оценки документов, подтверждающих стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, устанавливается соответствие представленных документов о работе документально подтвержденным основаниям их выдачи и соответствие этой работы требованиям Списков № 1 и Списков № 2. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется. На основании изложенного, решением Управления ПФР не были зачтены в специальный стаж ФИО2 следующие периоды работы, в соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинетом Министра СССР от 26.01.1991 года № 10: с 01.10.1986 г. по 31.10.1989 г. (3 года 1 мес. 1 дн.), с 10.11.1989 г. по 31.12.1989 г. (0 года 1 мес. 22 дн.) - период работы в Георгиу-Дежском СМУ треста «Воронежгазспецстрой», так как согласно расчетным ведомостям заработная плата начислялась за работу слесарем, электр. Указанные профессии не предусмотрены разделом XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10; с 01.01.2019 г. по 21.04.2019 г. (0 лет 3 мес. 21 дн.) с 24.04.2019 г. по 22.05.2019 г. (0 лет 0 мес. 29 дн.) с 24.05.2019 г. по 30.12.2019 г. (0 лет 7 мес. 07 дн.) - периоды работы электрогазосварщиком в ООО «Исследователь КМА», так как в выписке из ИЛС застрахованного лица отсутствует код льготной работы, а согласно ч.2 статьи 14 Федерального закона от28Л2.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Работодатель при своевременной сдаче сведений не указал код льготной работы. Кроме того, согласно части 6 статьи 30 вышеуказанного Закона периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи после 1 января 2013 года засчитываются в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительному тарифу. В соответствии с п. 109 Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, КГБ при Совмине СССР, министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, МВД СССР, МВД союзных республик; служба в милиции (подпункт обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»). При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку после периода службы истца в рядах Советской Армии с 19.06.1983 г. по 07.06.1985 г., и периода обучения на курсах по подготовке кадров по профессии «электрогазосварщик» в Калачеевском курсовом комбинате с 20.11.1985 г. по 15.05.1986 г. истец работал в Георгиу-Дежском СМУ треста «Воронежгазспецстрой» (с 01.10.1986 г. по 31.10.1989 г., с 10.11.1989 г. по 31.12.1989 г.) - в должностях, не предусмотренных Списком №2 - военную службу и учебу нельзя приравнять к льготной работе. Таким образом, вынесенное решение об отказе ФИО2 в назначении досрочной пенсии по старости является правомерным. 

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ). 

Истец ФИО2 18.06.2020 года обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ - УПФ РФ в Калачеевском районе (межрайонное) от 03.07.2020 г. № в назначении досрочной пенсии ФИО2 было отказано в связи с тем, что отсутствует специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, т.к. специальный стаж истца составил 7 лет 8 мес. 9 дней, что является недостаточным для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». (л.д. 9-10).

Из решения ГУ - УПФ РФ в Калачеевском районе (межрайонное) от 03.07.2020 г. следует, что не были включены в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периоды с 01.10.1986 г. по 31.10.1989 г., с 10.11.1989 г. по 31.12.1989 г., периоды работы в Георгиу-Дежском СМУ треста «Воронежгазспецстрой», т.к. согласно расчетынм ведомостям заработная плата начислялась за работу слесарем, электр., с 01.01.2019 г. по 21.04.2019 г., с 24.04.2019 г. по 22.05.2019 г., с 24.05.2019 г. по 30.12.2019 г., периоды работы электрогазосварщиком в ООО «Исследователь КМА», так как в выписке из ИЛС отсутствует код льготной работы. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Вышеуказанный Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» содержит указание на должность, которую в указанные в иске периоды занимал истец, т.е. электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке (раздел XXXIII код 23200000 – 19756).

Из архивной справки администрации Лискинского муниципального района Воронежской области № 805 от 03 июня 2020 г. в расчетных ведомостях по начислению заработной платы за 1990-1991 г.г. значится ФИО2 в должности г.э. сварщик. (л.д. 13).

Согласно представленной истцом копии трудовой книжки серии АТ – IV №, ФИО2 был принят 01.10.1986 г. на работу в Георгиу-Дежский СМУ треста «Воронежгазспецстрой» на должность электросварщика 3-го разряда, что подтверждается копией трудовой книжки серии АТ – IV № (л.д. 14-17).

Из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, следует, что ФИО2 работал в Георгиу-Дежский СМУ треста «Воронежгазспецстрой» полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе с 01.10.1986 г. по 08.02.1991 г. в должности газоэлектросварщика 3-го разряда. (л.д. 11).

Согласно сведениям из архивной справки администрации Лискинского муниципального района Воронежской области № 1519 от 28.08.2019 г. в архивных документах Георгиу-Дежского специализированного строительно-монтажного управления треста «Воронежгазспецстрой» имеются следующие сведения: ФИО2 принять на работу на Калачеевский участок газоэлектросварщиком по 3-му разряду со сдельной оплатой труда с 1.10.1986 г. (приказ № 58 –л от 02.10.1986 г) (л.д. 12).

Таким образом, истцом представлены доказательства, подтверждающие его работу в периоды с 01.10.1986 г. по 31.10.1989 г., с 10.11.1989 г. по 31.12.1989 г. в Георгиу-Дежском СМУ треста «Воронежгазспецстрой» в должности электрогазосварщика. То обстоятельство, что работодателем истца была допущена описка при указании должности не может ущемлять прав истца.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные спорные периоды работы истца подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы истца в должности электрогазосварщиком: с 01.01.2019 г. по 21.04.2019 г., с 24.04.2019 г. по 22.05.2019 г., с 24.05.2019 г. по 30.12.2019 г. в ООО «Исследователь КМА», не были включены в специальный стаж истца по тем основаниям, что выписке из ИЛС отсутствует код льготной работы. (л.д. 19-24, 40-46). 

Из справки ООО «Исследователь КМА» № 9 от 10.03.2021 г. следует, что ФИО2 работает в ООО «Исследователь КМА» в качестве электрогазосварщика с 01.08.2018 г. по настоящее время, взносы в ПФР по дополнительному тарифу за занятых на работах с тяжелыми условиями труда (4%) начисляются и уплачиваются с 01.08.2018 г. по настоящее время. (л.д. 79).

Согласно справки ООО «Исследователь КМА» № 5 от 16.02.2021 г. ФИО2 работает полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в ООО «Исследователь КМА» в качестве электрогазосварщика с 01.08.2018 г. по настоящее время, данная профессия предусмотрена Списком № 2 раздела XXXIII, код 2320000-19756. (л.д. 80).

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода особых условий труда не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истца, поскольку предоставление сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении застрахованных лиц является обязанностью работодателя.

Таким образом, периоды работы истца с 01.01.2019 г. по 21.04.2019 г., с 24.04.2019 г. по 22.05.2019 г., с 24.05.2019 г. по 30.12.2019 г. подлежат включению в специальный стаж ФИО2, поскольку работодателем истца ранее некорректно были переданы сведения в части указания кода льготной работы в Пенсионный фонд.

Из справки ООО «Исследователь КМА» № 5 от 16.02.2021 г. следует, что ФИО2 работает в ООО «Исследователь КМА» в качестве электрогазосварщика с 01.08.2018 г. по настоящее время, за период работы в отпуске без сохранения заработной платы находился с 18.02.2020 г. по 18.02.2020 г., с 04.06.2020 г. по 04.06.2020 г. (л.д. 80)

Таким образом, суд полагает обоснованными и законными требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы с 01.01.2020 года по 17.02.2020 года, с 19.02.2020 года по 03.06.2020 года, с 05.06.2020 года по 17.06.2020 года.

ФИО2 в период с 20.11.1985 г. по 15.05.1986 г. находился на обучении в Воронежском областном объединении «Сельхозтехника» Калачеевский учебно-курсовой комбинат на курсах по программе «электрогазосварщик», что подтверждается копией справки № 40 Калачеевского учебного центра от 27 июля 2020 г. (л.д. 18). 

По окончанию курсов ФИО2 выдано свидетельство об окончании курсов по профессии «электрогазосварщик» (л.д. 39). 

Согласно п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» Кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке;

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Пунктом 1967 Постановления Правительства РФ от 03.02.2020 г. N 80 «О признании не действующими на территории Российской Федерации актов СССР и их отдельных положений» Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» признано недействующим.

На момент обучения истца в Воронежском областном объединении «Сельхозтехника» Калачеевский учебно-курсовой комбинат действовало Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания «Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.»

Из п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» следует, что «правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.»

Суд считает, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» должно применяться в отношении указанных в иске, периодов работы истца, несмотря на то, что в настоящее время данный нормативный акт утратил силу.

Таким образом, период нахождения истца на обучении в Воронежском областном объединении «Сельхозтехника» Калачеевский учебно-курсовой комбинат с 20.11.1985 г. по 15.05.1986 г., предусмотрен п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» как обучение на курах по подготовке кадров и подлежит включению в специальный стаж истца, т.к. после окончания курсов следует период работы истца в должности электрогазосварщик.

Из копии справки военного комиссариата Воронежской области № 644 следует, что ФИО2 был призван военным комиссариатом Воробьевского района и служил в Советской Армии с 19.06.1983 г. по 07.06.1985 г. (л.д. 38).

Служба истца в Советской Армии в указанный период так же подтверждается копией военного билета. (л.д. 57-60).

Так же, с учетом того обстоятельства, что перед периодом обучения истца на курсах, подлежащего включению в специальный стаж, истец в период с 19.06.1983 г. по 07.06.1985 г. проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных сил ССР, этот период также подлежит включению в специальный стаж истца. 

При таких обстоятельствах суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части обязанности ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на получение досрочной пенсии, периоды с 01.10.1986 г. по 31.10.1989 г., с 10.11.1989 г. по 31.12.1989 г., с 01.01.2019 г. по 21.04.2019 г., с 24.04.2019 г. по 22.05.2019 г., с 24.05.2019 г. по 30.12.2019 г., 01.01.2020 года по 17.02.2020 года, с 19.02.2020 года по 03.06.2020 года, с 05.06.2020 года по 17.06.2020 года, с 20.11.1985 г. по 15.05.1986 г., 19.06.1983 по 07.06.1985 года и назначении досрочно пенсии ФИО2 со дня его обращения о досрочном назначении пенсии по старости, то есть с 18.06.2020 года.

В части признания незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) от 03.07.2020 г. № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, суд не находит заявленные требования обоснованными, так как в сведениях индивидуального персонифицированного учета, переданных работодателем в пенсионный фонд не был указан код льготных работ истца и пенсионный фонд исходил из представленных ему сведений работодателя. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК, суд, 

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на получение досрочной пенсии, периоды с 01.10.1986 г. по 31.10.1989 г., с 10.11.1989 г. по 31.12.1989 г., с 01.01.2019 г. по 21.04.2019 г., с 24.04.2019 г. по 22.05.2019 г., с 24.05.2019 г. по 30.12.2019 г., 01.01.2020 года по 17.02.2020 года, с 19.02.2020 года по 03.06.2020 года, с 05.06.2020 года по 17.06.2020 года, с 20.11.1985 г. по 15.05.1986 г., 19.06.1983 по 07.06.1985 года. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области (межрайонное) назначить досрочно пенсию ФИО2 со дня обращения о досрочном назначении пенсии по старости, то есть с 18.06.2020 года.

В остальной части заявленных исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца, через Калачеевский районный суд Воронежской области, начиная с 23.03.2021года.

Судья: /Ю.Н.Маликов/.

Дело № 2-71/21. УИД 36RS0016-01-2020-001499-29.