Дело №2-1402/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

26 сентября 2018 г. г. Орел 

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.П.,

при секретаре Рогачевой Е.В., 

с участием истца ФИО2 и ее представителя ФИО3, представителя ответчика администрации г. Орла ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения. 

В обоснование заявленных требований указала, что является лицом, относящимся к детям-сиротам ввиду того, что ее родители А.А.А. и В.В.В. погибли в 2002 г. 

Постановлением главы администрации 

<

...> от ДД.ММ.ГГ №*** в отношении нее была установлена опека, опекуном была назначена ее тетя Г.Г.Г. 

В 2013 г. она изменила фамилию на ФИО16. 

Постановлением администрации г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГ она была принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.

Однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

По изложенным основаниям, уточнив исковые требования, просила обязать администрацию г. Орла предоставить ей благоустроенное жилое помещение в г. Орле на состав семьи один человек по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Закона Орловской области от 05 мая 2017 г. №2108-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Определением судьи Советского районного суда г. Орла от 04 июля 2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов Орловской области и Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области. 

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель ФИО3 поддержали заявленные исковые требования с учетом их уточнений, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела письменном отзыве (л.д. 71-72). Дополнительно пояснила, что право истца на обеспечение жилым помещением ответчик не оспаривает. Однако ФИО2 поставлена администрацией г. Орла на вышеуказанный учет по достижении 23 лет. 

Представитель третьего лица Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, а также просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 79-80, 91). 

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, а также просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 94). 

Представитель третьего лица Департамента финансов Орловской области судебное заседание не явился и просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 82). 

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявишихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. 

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Так, в статье 1 указанного Федерального закона закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родители неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли об или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

Согласно пункту 1 статьи 8 приведенного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Федерального закона. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 приведенного Федерального и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Аналогичные положения содержит Закон Орловской области от 06 декабря 2007 г. №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 2 статьи 1 приведенного Закона Орловской области жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен статьей 3 вышеуказанного Закона Орловской области (в редакции Законов Орловской области от 07 июля 2015 г. №1815-ОЗ, от 05 мая 2017 г. №2108-ОЗ), которой предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров. 

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 вышеназванного Закона Орловской области формирование и ведение списка осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области с разбивкой по муниципальным образованиям Орловской области в хронологической последовательности окончания пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа, в образовательных учреждениях, в учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, список пересматривается и утверждается ежегодно в срок до 01 июня текущего года руководителем Департамента образования и молодежной политики Орловской области. На основании списка ежегодно направляется заявка на формирование и распределение средств областного бюджета на очередной финансовый год для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, из вышеприведенного следует, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. 

Следовательно, до достижения возраста 23 лет лица указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, которым должно быть предоставлено жилье вне зависимости от наличия финансовой возможности у государственных и муниципальных органов либо от очередности постановки на учет. 

При этом жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения. Вместе с тем, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. Требование об обеспечении жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными, на что указано как в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), так и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 28 сентября 2017 г. №1945-О.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, относится к числу детей-сирот. Родители истца А.А.А. и В.В.В. умерли в 2002 году (л.д. 14, 15, 43-44).

Постановлением главы администрации 

<

...> от ДД.ММ.ГГ №*** в отношении истца была установлена опека, опекуном была назначена Г.Г.Г. (л.д. 123). 

При назначении истцу опекуна закрепление жилого помещения за ФИО5 не производилось, поскольку в доме, в котором она была зарегистрирована (

<

...>, 

<

...>) произошел пожар, что подтверждается справкой отделения надзорной деятельности по Новодеревеньковскому и 

<

...>м от ДД.ММ.ГГ №*** и сообщением главы администрации 

<

...> от ДД.ММ.ГГ №*** (л.д. 41, 43-44). 

В соответствии с заключением открытого акционерного общества «Промводпроект» о техническом состоянии жилого 

<

...> 

<

...> от 2016 г. указанное помещение не может быть использовано по назначению в виду критического технического состояния конструкций и конструктивных элементов, пребывание людей невозможно внутри и возле здания (л.д. 57-70).

В период с 2007 г. по ДД.ММ.ГГ ФИО5 обучалась по очной форме в 

<

данные изъяты>» (л.д. 45-46). 

ДД.ММ.ГГ между З.З.З. и ФИО9 был заключен брак, в связи с чем последней присвоена фамилия ФИО16, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ТД №*** (л.д. 25).

В период брака у истца ДД.ММ.ГГ родилась дочь ЗЕЗ что подтверждается свидетельством о рождении I-ТД №*** (л.д. 112). 

В соответствии сведениям Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Родильный дом» от ДД.ММ.ГГ, в период с ДД.ММ.ГГ по июнь 2013 г. ФИО5 наблюдалась по беременности в 

<

данные изъяты>» (л.д. 146). 

ДД.ММ.ГГ ФИО2 обратилась в администрацию г. Орла с заявлением о предоставлении ей, как лицу, относящемуся к детям-сиротам, благоустроенное жилое помещение в г. Орле, общей площадью не менее 28-33 кв.м по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек (л.д. 36-37).

Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО1 принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда (л.д. 13).

Однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. 

ФИО2 с ДД.ММ.ГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

...> (л.д. 17). 

Указанное жилое помещение на основании договора на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГ принадлежит на праве общей долевой собственности З.З.З. (супругу истца), И.И.И. (отцу супруга истца), К.К.К. (брату супруга истца), Л.Л.Л. (матери супруга истца) по 1/4 каждому, которые также зарегистрированы в нем, а также в нем зарегистрирована дочь истца ЗЕЗ что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 

<

...> от ДД.ММ.ГГ, справкой общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное эксплуатационное управление №***» от ДД.ММ.ГГ №***, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГ (л.д. 48, 49, 87-88). 

Согласно справке акционерного общества «

<

данные изъяты>» филиала 

<

...> №*** от ДД.ММ.ГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГ по настоящее время работает в указанном обществе в должности 

<

данные изъяты> в подразделении филезия (л.д. 120).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГ и сообщением Бюджетного учреждения 

<

...> «Межрегиональное бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГ ФИО5 жилых помещений в собственности не имеет (л.д. 86, 89). 

Судом также установлено, что ФИО5 членом семьи нанимателя не является, что в том числе свидетельствует о нуждаемости истца в обеспечении жильем.

В 2018 г. ФИО2 обратилась в администрацию г. Орла с просьбой предоставить ей жилое помещение. 

ДД.ММ.ГГ администрацией г. Орла истцу было сообщено о невозможности предоставления жилого помещения ввиду недостаточности денежных средств для его приобретения (л.д. 12). 

В ходе судебного разбирательства представитель администрации г. Орла не оспаривал право истца на обеспечение жилым помещением в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени жилое помещение истцу, как лицу, относящемуся к детям-сиротам и нуждающемуся в обеспечении жилым помещением, не предоставлено, что ответчиком при рассмотрении дела не оспаривалось.

Принимая во внимание вышеприведенные правовые положения, согласно которыми определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд приходит к выводу, что истец подлежала обеспечению жилым помещением по достижении ею возраста 23 лет (момент окончания учебного заведения), которое до настоящего времени предоставлено не было.

Суд полагает необоснованным довод представителя ответчика о том, что действующее жилищное законодательство не предусматривает обязанность по внеочередному предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений и которое подлежит предоставлению согласно существующему списку, поскольку в соответствии с вышеприведенными нормами права ФИО2 подлежит обеспечению жилым помещением с момента возникновения у нее такого права, то есть по достижении ею 23 лет. 

При этом указание в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка – определение перечня документов, которые должны быть представлены соответствующему органу. 

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категории лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, долгосрочное отсутствие финансирования не является уважительной причиной для неисполнения администрацией г. Орла принятых в рамках закона обязательств. 

Не может служить основаниям для отказа в предоставлении жилого помещения истцу ссылка представителя ответчика на то, что ФИО2 была постановлена на соответствующий учет по достижении 23 лет, поскольку из представленных в материалы документов, пояснений ФИО2 и ее представителя, а также показаний свидетеля Г.Г.Г. следует, что у истца имелись объективные причины, препятствующие своевременному обращению в администрацию г. Орла, которая впоследствии поставила ФИО2 на учет на получение вне очереди жилой площади как ребенку-сироте до достижения ею возраста 23 лет. 

В свою очередь уважительность причин пропуска названного срока является оценочной категорией и применяется по усмотрению суда на основании представленных доказательств и обстоятельств дела.

В рассматриваемом случае сложившиеся обстоятельства указывают на то, что ФИО2 обратилась в орган местного самоуправления с соответствующим по достижении установленного законом возраста в силу объективных для нее причин. 

Кроме того, указание представителя ответчика на то, что 23 года – установленный законом пресекательный срок (возраст), после достижения которого социальные льготы не предоставляются, а лицо, которое могло на них рассчитывать до 23 лет, утрачивает право на дополнительные гарантии, в том числе право на внеочередное предоставление жилого помещения, не может в данном случае повлиять на правильность выводу суда, поскольку факт несвоевременной реализации вышеуказанного права ФИО2 сам по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований. 

Поскольку право на предоставление жилого помещения ФИО2 реализовано не было, она имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по установленным социальным нормам. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в г. Орле на состав семьи один человек по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Закона Орловской области от 05 мая 2017 г. №2108-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 01 октября 2018 г. 

Судья Е.П. Губина