Дело № 12-1/2019

РЕШЕНИЕ

пгт Оричи 18 февраля 2019 г.

Судья Оричевского районного суда Кировской области Бычихин А.А., 

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директора Оричевского муниципального унитарного производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Коммунсервис» (далее – ОМУПП ЖКХ «Коммунсервис», предприятие) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы директора ОМУПП ЖКХ «Коммунсервис» ФИО1 на постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области (далее – Гострудинспекция) от 03.12.2018 г. № 2554, 2555 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.27.1, ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

указанными постановлениями предприятие признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.5.27.1, ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере соответственно 80 000 рублей и 130 000 рублей. 

На данные постановления директор юридического лица ФИО1 подал жалобы, в которых, не оспаривая совершение правонарушений, просит снизить назначенное наказание.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалоб поддержал.

Изучив материалы дел об административных правонарушениях, проверив доводы жалоб, прихожу к следующему.

Часть 1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Часть 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно материалам дела, с 09.11.2018 г. по 03.12.2018 г. на основании распоряжения заместителя начальника Гострудинспекции от 31.10.2018 г. проведена плановая выездная проверка ОМУПП ЖКХ «Коммунсервис», в ходе которой выявлено:

- в нарушение требований п.3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29 (далее – Порядок обучения по охране труда), члены комиссии по проверке знаний требований охраны труда не проходили обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке;

- в нарушение требований п.2.1.3 Порядка обучения по охране труда, ст.212 ТК РФ, работники предприятия допускались к работе без прохождения соответствующего обучения и проверки знаний по охране труда;

- в нарушение требований пп.12, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. № 290н, работники предприятия не обеспечены средствами индивидуальной защиты;

- в нарушение требований ст.76, 212 ТК РФ, работники предприятия допускались к работе без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований. 

Совершение юридическим лицом административных правонарушений и его вина подтверждаются имеющимися в делах доказательствами, в том числе: копиями протоколов об административных правонарушениях от 03.12.2018 г.; копией распоряжения о проведении проверки от 31.10.2018 г.; копией акта проверки от 03.12.2018 г.

Таким образом, государственный инспектор труда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОМУПП ЖКХ «Коммунсервис» составов административных правонарушений, предусмотренных чч.1, 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемых постановлений не имеется.

Вместе с тем, нахожу их подлежащими изменению в связи с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При вынесении государственным инспектором труда обжалуемых постановлений, положения ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были.

Так, все нарушения совершены одним юридическим лицом, выявлены в рамках одной проверки и образуют составы административных правонарушений, предусмотренных чч.1,3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена чч.1,3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предприятие подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, то есть в соответствии с санкцией ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу изложенного, а также положений п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю необходимым объединить рассмотренные дела и назначить ОМУПП ЖКХ «Коммунсервис» административное наказание, с учетом финансового положения предприятия, в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей. 

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

объединить рассмотренные дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.27.1, ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в одно производство.

Изменить постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области от 03.12.2018 г. № 2554, 2555 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.27.1, ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить Оричевскому муниципальному унитарному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Коммунсервис» административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

В остальном указанные постановления оставить без изменения, жалобы директора ОМУПП ЖКХ «Коммунсервис» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Оричевский районный суд Кировской области. 

Судья А.А. Бычихин